Решение по делу № 2-2768/2023 от 25.10.2023

Дело № 2-2768/2023

УИД 21RS0023-01-2023-003290-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 октября 2023 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе председательствующего судьи Шопиной Е.В., при секретаре судебного заседания Димитриеве А.В., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению "Детский сад № 24" города Чебоксары, Управлению образования администрации города Чебоксары о возложении обязанности укомплектовать медицинский кабинет,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Чебоксары в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению "Детский сад № 24" города Чебоксары, Управлению образования администрации города Чебоксары о возложении обязанности укомплектовать медицинский кабинет.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Ленинского района г.Чебоксары проведена проверка исполнения Муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением «Детский сад № 24» города Чебоксары Чувашской Республики (далее - Образовательная организация) требований законодательства об образовании и об охране здоровья несовершеннолетних.

Так, в ходе проведенной дата проверки установлено, что оснащение медицинского блока Образовательной организации не соответствует Стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение -----), к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата ----- (далее- Стандарт).

Образовательным Учреждением дата с БУ ЧР «Вторая городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (Медицинская организация) заключен договор на медицинское обеспечение детей (далее- Договор).

В ходе проведенной дата прокуратурой района проверки установлено, что в образовательном учреждении помещение медицинского блока не в полном объеме оснащены мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями.

Так, в нарушение требований Стандарта на момент проведенной проверки в медицинском кабинете Образовательной организации отсутствовали:

- оторинскоп с набором воронок (1 шт.);

- грелка медицинская (2 шт.);

- носилки (2 шт.);

- зонды желудочные разных размеров (4 шт.);

- персональный компьютер (1 комплект);

- принтер (1 комплект);

- сейф для хранения медикаментов (1 шт.);

- травматологическая укладка, включающая: шины пневматические (детские и взрослые), косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см – 1 шт., 5 см – 1 шт.

В наличии имелись 1 тонометр с возрастными манжетами, 1 секундомер, 1 холодильник, 1 пузырь для льда, 1 жгут кровоостанавливающий, резиновый, 1 ширма медицинская, 1 лампа настольная, 1 ножницы, 1 калкулятор, в то время как согласно стандарту оснащения их количество должно быть по 2.

Также в наличии имелись 1 динамометр кистевой, 3 пинцета и з корцанга, в то время как согласно стандарту оснащения их количество должно быть по 4.

В связи с имеющимися нарушениями в части укомплектованности медицинского кабинета Образовательной организации прокуратурой Ленинского района г. Чебоксары дата в адрес заведующей Образовательной организации внесено представление об устранении нарушений и недопущении их впредь. По результатам рассмотрения представления прокурора Образовательной организацией недостатки не устранены в связи с отсутствием необходимых денежных средств.

Выявленные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую медицинскую помощь в случае возникновения происшествий, чрезвычайных ситуаций на территории и в здании Образовательной организации, что способствует возникновению негативных последствий, создает угрозу жизни и здоровью, как учащихся школы, её работников, так и иных лиц, посещающих Образовательную организацию, нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала школы.

В судебном заседании прокурор не участвовал.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования признала частично, просила увеличить срок исполнения требований прокурора в связи с отсутствием финансирования и собственных внебюджетных средств. Пояснила, что учреждением частично исполнены требования прокурора - закуплено некоторое оборудование.

Ответчик Управление образования администрации города Чебоксары, третье лицо администрация города Чебоксары явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд, заслушав доводы сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

Прокуратурой Ленинского района г.Чебоксары проведена проверка исполнения Муниципальным бюджетным дошкольным общеобразовательным учреждением «Детский сад № 24» города Чебоксары Чувашской Республики требований законодательства об образовании и об охране здоровья несовершеннолетних.

По результатам проверки установлено, что образовательной организацией требования действующего законодательства, в частности, Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от дата № 273-ФЗ, Федерального закона от дата № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», приказа Минздрава России от дата -----, не исполняются.

Для достижения целей и задач, определенных Президентом Российской Федерации Российской Федерации в Указе от дата -----, Указе от дата ----- разработаны национальные проекты, одним из которых является национальный проект «Здравоохранение».

Цели, задачи, структура и целевые показатели национального проекта «Здравоохранение» указаны в Паспорте национального проекта «Здравоохранение», утвержденном президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от дата -----.

Целью национального проекта «Здравоохранения» является, в том числе, развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям, повышение качества и доступности медицинской помощи детям.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от дата ------Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон ------Ф3) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Приказом Минздрава России от дата -----н утверждён Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок).

Абзацем 2 п. 4 Порядка предусмотрено, что образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п. 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение ----- к настоящему Порядку).

Образовательным Учреждением дата с БУ ЧР «Вторая городская больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (Медицинская организация) заключен договор безвозмездного пользования (далее- Договор).

Согласно п. 2.2 настоящего Договора Заказчик предоставляет Исполнителю для организации медицинского обеспечения воспитанников медицинский блок, состоящий из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета, которые должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

- оторинскоп с набором воронок (1 шт.);

- грелка медицинская (2 шт.);

- носилки (2 шт.);

- зонды желудочные разных размеров (4 шт.);

- персональный компьютер (1 комплект);

- принтер (1 комплект);

- сейф для хранения медикаментов (1 шт.);

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Конвенции о правах ребёнка, принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН ----- от дата, ратифицированной Постановлением Верховного Совета СССР от дата -----, государства - участники признают право ребёнка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья. Государства - участники стремятся обеспечить, чтобы ни один ребёнок не был лишён своего права на доступ к подобным услугам системы здравоохранения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от дата № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В силу п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона ------Ф3 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Закона ------Ф3 охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в Образовательной организации.

Вместе с тем из представленных образовательной организацией документов следует, что требования прокурора частично исполнены – приобретены оториноскоп с набором воронок (1), носилки (2), сейф для хранения медикаментов (1), травматологическая укладка (1), тонометр с возрастными манжетами (1), динамометр (1), ноутбук и принтер.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению частично, в неисполненной части.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поскольку для исполнения требований прокурора необходимо определение источников финансирования, выделение дополнительных денежных средств, проведение конкурсных процедур, суд полагает возможным обязать ответчика Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение "Детский сад № 24" города Чебоксары устранить нарушения законодательства в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Таким образом, с ответчика следует взыскать издержки понесенные истцом при подаче искового заявления в связи с уплатой государственной пошлины.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчиков в солидарном порядке в доход бюджета г. Чебоксары подлежит взыскании государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению "Детский сад № 24" города Чебоксары, Управлению образования администрации города Чебоксары о возложении обязанности укомплектовать медицинский кабинет удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 24» города Чебоксары Чувашской Республики в течение 5 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу укомплектовать медицинский кабинет, расположенный по адресу: адрес, Чувашская Республика следующим оборудованием:

- грелка медицинская (2 шт.);

- зонды желудочные разных размеров (4 шт.);

- секундомер (1 шт.);

- холодильник (1 шт.);

- пузырь для льда (1 шт.);

- жгут кровоостанавливающий резиновый (1 шт.);

- ширма медицинская (1 шт.);

- лампа настольная (1 шт.);

- ножницы (1 шт.);

- калькулятор (1 шт.);

- динамометр кистевой (для детей разных возрастных групп) (2 шт.);

- пинцет (1 шт.);

- корцанг (1 шт.).

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения "Детский сад № 24" города Чебоксары, ИНН -----, Управления образования администрации города Чебоксары, ИНН ----- солидарно в доход местного бюджета города Чебоксары государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Шопина

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 20923 года.