Решение по делу № 2-1414/2023 от 02.03.2023 - об обязании устранить нарушение законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства и законодательства об объектах культурного наследия.

Дело № 2-1414/2023УИД 78RS0020-01-2022-005520-25

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2023 года

г. Санкт-Петербург

Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Цветковой Е.С.

при секретаре Шелкуновой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Пушкинского района Санкт-Петербурга в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Жилкомсервис № 2 Пушкинского района» об обязании устранить нарушение законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства и законодательства об объектах культурного наследия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пушкинского района Санкт-Петербурга обратился в Пушкинский районный суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ООО «Жилкомсервис № 2 Пушкинского района», в котором просил обязать ответчика в течение 365 дней с момента вступления решения в законную силу произвести текущий ремонт фасада, в том числе устранив загрязнение, выветривание шовного раствора, следы намоканий и биопоражений, шелушения окрасочного слоя, неравномерности окрашивания, пятнистости, следов ремонтных заделок, шелушения окрасочного слоя карниза и элементов архитектурного декора (межэтажные тяги, наличники), сколов, трещин штукатурного слоя многоквартирного дома (объекта культурного наследия регионального значения «Офицерский флигель» в составе комплекса «Казармы и службы Лейб-гвардии сводно-Казачьего полка»), расположенного по адресу: ..., взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

В обоснование заявленного требования прокурор сослался на то, что прокуратурой Пушкинского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства Российской Федерации при обеспечении сохранности жилищного фонда, а именно соблюдение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170. В ходе проведения проверки выявлены в многоквартирном доме по адресу: ..., находящемся под управление ООО «Жилкомсервис № 2 Пушкинского района», выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации, а именно, на цоколе наблюдаются общее загрязнение, выветривание шовного раствора, следы намоканий и биопоражений (особенно в местах примыкания водоотводящей системы) наблюдаются повсеместное шелушение окрасочного слоя, неравномерность окрашивания, пятнистность, следы ремонтных заделок, выветривание шовного раствора, вывалы отдельных кирпичей, обширные участки шелушения окрасочного слоя карниза и элементов архитектурного декора (межэтажные тяги, наличники), сколы, трещины штукатурного слоя. Указывая на то, что выявленные нарушения требований действующего законодательства нарушают права граждан, могут угрожать их личной безопасности и повлечь причинение вреда как здоровью, так и имуществу граждан.

Старший помощник прокурора Пушкинского района Санкт-Петербурга ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ООО «Жилкомсервис № 2 Пушкинского района», третьего лица Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В силу п. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участника процесса, изучив представленные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из них в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Пушкинского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства Российской Федерации при обеспечении сохранности жилищного фонда, а именно соблюдение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170.

В ходе проведения проверки в многоквартирном доме по адресу: ..., находящемся под управление ООО «Жилкомсервис № 2 Пушкинского района», выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации, а именно, на цоколе наблюдаются общее загрязнение, выветривание шовного раствора, следы намоканий и биопоражений (особенно в местах примыкания водоотводящей системы) наблюдаются повсеместное шелушение окрасочного слоя, неравномерность окрашивания, пятнистность, следы ремонтных заделок, выветривание шовного раствора, вывалы отдельных кирпичей, обширные участки шелушения окрасочного слоя карниза и элементов архитектурного декора (межэтажные тяги, наличники), сколы, трещины штукатурного слоя.

Ссылаясь на то, что выявленные нарушения требований действующего законодательства, могут нарушают права граждан, могут угрожать их личной безопасности и повлечь причинение вреда как здоровью, так и имуществу граждан, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Согласно п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно п. 1.1 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее по тексту – Правила и нормы технической эксплуатации), указанные правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований, действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечение выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии с п. 4.2.2.1,4.2.2.2,4.2.2.3,4.2.2.4 Правил и норм технической эксплуатации при появлении крена, выпучивания, гниения, поражения домовыми грибками, дереворазрушающими насекомыми, просадок следует вызвать специализированную организацию. Не допускается осадка засыпки в каркасных стенах более 5 см, повреждение гидроизоляции, разрушение штукатурки и обшивки, высокая воздухопроницаемость, протекание, переохлаждение, увлажнение древесины и теплоизоляции конденсационной и грунтовой влагой должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Высокая воздухопроницаемость стен должна быть устранена уплотнением стыков с установкой нащельников, конопаткой пазов между венцами, заделкой щелей и трещин и другими способами.

Конструкции нижних венцов деревянных цоколей и примыкания (установка сливных досок, цоколей, оконных проемов, поясков и т.д.) должны быть плотно пригнаны, чтобы не допустить увлажнения.

Фасады деревянных неоштукатуренных зданий (рубленных, брусчатых и сборно-щитовых) с обшивкой и без обшивки должны периодически окрашиваться паропроницаемыми красками или составами для усиления пожаробезопасности и защиты от грибка и гниения (п. 4.2.3.12 Правил и норм технической эксплуатации).

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено и представленными в материалы дела доказательствами подтверждается ненадлежащее соблюдение ответчиком вышеприведенных требований жилищного законодательства.

Постановлением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 00.00.0000 года . ООО «Жилкомсервис № 2 Пушкинского района» ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

В соответствии с п.п. 10, 11 Раздела 2 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии с п. п. «а» п. 16 указанных Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом управляющей организацией - в соответствии с п. 2 ст. 161, ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из представленных суду письменных доказательств следует, что в нарушение правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда в жилом доме по адресу: ..., выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации, а также законодательства об объектах культурного наследия.

Материалами дела установлено, что вышеуказанный дом находится на техническом обслуживании и эксплуатируется ООО «Жилкомсервис № 2 Пушкинского района».

Кроме того, указанный дом является объектом культурного наследия регионального значения «Офицерский флигель» в составе комплекса «Казармы и службы Лейб-гвардии Сводно-Казачьего полка».

Предмет охраны Объекта утвержден распоряжением КГИОП от 18 октября 2018 года № 423-р.

В силу ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», под сохранением объекта культурного наследия: понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании ст. 7.2 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В п. 1 ст. 45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» определено, что работы по сохранению выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В нарушение Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» ответчиком надлежащие меры по сохранению объекта культурного наследия не приняты. Указанные нарушения влекут за собой негативные последствия, выражающиеся в ухудшении технического состояния вышеуказанного памятника.

Таким образом, обязанность по устранению выявленных нарушений лежит на ответчике.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Определяя сроки выполнения указанных работ, суд в соответствие со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязывает ответчика в срок 365 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить указанные нарушения.

Доводы представителя ответчика о том, что разумным сроком для производства работ по устранению выявленных нарушений является срок 60 месяцев с даты вступления решения суда судом не могут быть приняты во внимание, поскольку, как разъяснено представителем Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры в отзыве на исковое заявление, общий срок выдачи задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия составляет не более 60 рабочих дней. Данный срок определен следующими нормативными актами.

В соответствии с п. 5.4 Порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21 октября 2015 года № 2625 юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющий лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия, для получения разрешения на проведение консервации, противоаварийных работ либо ремонта объекта культурного наследия подает в соответствующий орган охраны объекта культурного наследия следующие документы, перечисленные в пунктах 5.3 и 5.4 Порядка:

- заявление на выдачу разрешения (приложение № 4 или № 5 к Порядку выдачи разрешения);

- копия договора на проведение авторского надзора и (или) копия приказа о назначении ответственного лица за проведение авторского надзора;

- копия договора на проведение технического надзора и (или) копия приказа о назначении ответственного лица за проведение технического надзора (не предоставляется на работы по ремонту памятника);

- копия приказа о назначении ответственного лица за проведение научного руководства;

- копия договора подряда на выполнение работ (не предоставляется, если заказчик имеет лицензию и самостоятельно выполняет работы);

- проектная (рабочая) документация по проведению консервации и (или) противоаварийных работ либо проектная (рабочая) документация или рабочие чертежи на проведение ремонтных работ с ведомостью объемов таких работ, согласованные с заказчиком.

Указанная документация на консервацию, противоаварийные работы и ремонт не требует согласования с соответствующим органом охраны объекта культурного наследия согласно приказу Минкультуры России от 05 июня 2015 года № 1749 «Об утверждении Порядка подготовки и согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия».

Пунктом 5 приказа Минкультуры России от 08 июня 2016 года № 1278 «Об утверждении порядка выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия» предусмотрено, что выдача Задания (приложение № 1 к Порядку) в отношении объектов культурного наследия федерального значения, регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, а также объектов культурного наследия местного (муниципального) значения осуществляется соответствующим Органом охраны объектов культурного наследия в срок не более 30 рабочих дней с даты регистрации документов (присвоения входящего номера) в Органе охраны объектов культурного наследия.

В соответствии пунктом 2.4 Административного регламента, утвержденного распоряжением Комитета от 22 марта 2019 года № 138-р, регулирующего предоставление государственной услуги по выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, срок выдачи такого разрешения составляет 30 рабочих дней.

При таком положении общий срок выдачи задания и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия составляет не более 60 рабочих дней; установленные сроки выполнения работ - 365 дней с момента вступления решения суда в законную силу являются обоснованными.

В связи с чем, руководствуясь, ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязании ответчика произвести работы в течение 365 дней с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Пушкинского района Санкт-Петербурга в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Жилкомсервис № 2 Пушкинского района» об обязании устранить нарушение законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства и законодательства об объектах культурного наследия - удовлетворить.

Обязать ООО «Жилкомсервис № 2 Пушкинского района» в течение 365 дней с момента вступления решения в законную силу произвести текущий ремонт фасада, в том числе устранив загрязнение, выветривание шовного раствора, следы намоканий и биопоражений, шелушения окрасочного слоя, неравномерности окрашивания, пятнистости, следов ремонтных заделок, шелушения окрасочного слоя карниза и элементов архитектурного декора (межэтажные тяги, наличники), сколов, трещин штукатурного слоя многоквартирного дома (объекта культурного наследия регионального значения «Офицерский флигель» в составе комплекса «Казармы и службы Лейб-гвардии сводно-Казачьего полка»), расположенного по адресу: ....

Взыскать с ООО «Жилкомсервис № 2 Пушкинского района» в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Пушкинский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 06 марта 2023 года.