18RS0№-62

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>, Удмуртская Республика 23 мая 2023 года

Малопургинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Бубякина А.В., при секретаре Шаймуратовой Г.И.,

с участием заместителя прокурора <адрес> УР Мурадова Э.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> УР в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Карамас-Пельгинский детский сад» муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о возложении обязанности,

установил:

<адрес> УР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц указав, что прокуратурой района в рамках проверки выявлены нарушения антитеррористической защищенности образовательной организации.

МБДОУ «Карамас-Пельгинский детский сад» не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. До настоящего времени нарушения не устранены.

Истец просил обязать Администрацию МО «<адрес> «<адрес> Удмуртской Республики» обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания МБДОУ «Карамас-Пельгинский детский сад» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение года с момента вступления в законную силу решения суда; МБДОУ «Карамас-Пельгинский детский сад» устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности здания по адресу: УР, <адрес>, д. Карамас-Пельга, <адрес>, в течение шести месяцев с момента выделения Администрацией МО «<адрес> Удмуртской Республики» финансирования, а именно: оборудовать здание образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Исследовав позицию участников процесса, прокурора, письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.2 ч.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Закон № 35-ФЗ) одними из основных принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно п. 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму – деятельность, в том числе юридических лиц по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08. 2019 № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования).

В соответствии с п.5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В силу п.17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с п.31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Подпунктом "д" пункта 24 Требований, предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ лицензируемым видом деятельности образовательной организации, на который выдана лицензия, является образовательная деятельность. Учредителем образовательной организации является Администрация муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики».

Согласно акту обследования и категорирования объекта (территории), относящегося к сфере деятельности министерства просвещения Российской Федерации здание МБДОУ «Карамас-Пельгинский детский сад» отнесено к объекту четвертой категории опасности.

По результатам проверки установлено, что объект образования (территория) не оборудован системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Имеющаяся автоматическая пожарная сигнализация, оборудованная звуковым сигналом, не способна оповестить граждан, находящихся на территории образовательной организации, об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации (в том числе, в случае вооруженного нападения на объект (территорию).

На момент рассмотрения настоящего дела таких доказательств ответчиками также не представлено.

Таким образом, здание МБДОУ «Карамас-Пельгинский детский сад» не соответствует требованиям законодательства об антитеррористической защищенности объекта, относящегося к четвертой категории опасности, что создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников образовательного учреждения в период их нахождения в образовательной организации. При этом Администрацией МО «<адрес> УР» не обеспечено финансирование данных мероприятий.

Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности, направлено на обеспечение приоритета безопасности учащихся и работников учреждения во время образовательного процесса, их охрану и защиту от любых возможных посягательств со стороны третьих лиц.

Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Учитывая изложенное, заявленные требования по проведению мероприятий с целью соблюдения уровня безопасности являются обоснованными.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом того, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, суд полагает обоснованным установить ответчикам срок для исполнения возлагаемых обязанностей, указанный в исковом заявлении прокурора, считая данный срок разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Карамас-Пельгинский детский сад» муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики», Администрации муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической безопасности удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Карамас-Пельгинский детский сад» муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенное по адресу: УР, <адрес>, д. Карамас-Пельга, <адрес> в течение шести месяцев с момента выделения Администрацией МО «<адрес> Удмуртской Республики» финансирования оборудовать здание общеобразовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать Администрацию муниципального образования «<адрес> «<адрес> Удмуртской Республики» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию здания МБДОУ «Карамас-Пельгинский детский сад» муниципального образования «<адрес> Удмуртской Республики» системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР через районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.В. Бубякин