УИД 23RS0010-01-2024-002542-32
Дело №2-300/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ст-ца. Выселки 27 января 2025 года
Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Кальчевского А.Н.,
с участием секретаря судебного заседания Подляцкой А.Е.,
помощника прокурора Выселковского района Козловой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Выселковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ СОШ №15 им. А.А. Салько ст. Бузиновской муниципального образования Выселковский район о понуждения размещения информации,
установил:
Прокурор Выселковского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка исполнения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой №15 им. А.А. Салько ст. Бузиновской муниципального образования Выселковский район (МБОУ СОШ №15) требований законодательства об образовании в части ведения официального сайта образовательной организации. Установлено, что в соответствии с требованиями п.21 ч.3 ст.28 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (Закон №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет». МБОУ СОШ №15 в рамках исполнения требований данной правовой нормы в сети «Интернет» создан и ведется официальный сайт - skooll5-viselki.ru. Однако, содержание отдельных подразделов не соответствует Требованиям, также не соблюдены требования об информационной открытости образовательной организации, чем нарушены права неопределенного круга лиц на доступ к информации. На основании изложенного, просит суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №15 им. А.А. Салько ст. Бузиновской муниципального образования Выселковский район (ИНН <***>) обеспечить размещение на официальном сайте в сети «Интернет» - skool15-viselki.ru, в подразделах «Основные сведения», «Документы», «Образование», «Финансово-хозяйственная деятельность», информацию и копии документов, предусмотренные ч.2 ст.29 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Требованиям к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации от 04.08.2023 г. №1493.
Помощник прокурора Выселковского района Козлова Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика – директор МБОУ СОШ № 15 им. А.А. Салько ст. Бузиновской МО Выселковский район ФИО1 в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования признает в полном объеме.
Информация о судебном заседании в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Выселковского районного суда Краснодарского края в сети «Интернет» по адресу: viselkovsky.krd.sudrf.ru.
Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.
Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.
Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона РФ от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации прокурор полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с требованиями п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».
Согласно ч.2 ст.29 Закона №273-ФЗ образовательные организации обеспечивают открытость и доступность:
1) информации:
а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о представительствах и филиалах образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации, ее представительств и филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;
б) о структуре и об органах управления образовательной организацией;
в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой;
г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
г.1) о численности обучающихся, являющихся иностранными гражданами;
д) о языках образования;
е) о федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях, об образовательных стандартах и о самостоятельно устанавливаемых требованиях (при их наличии);
ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии);
з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;
з.1) о местах осуществления образовательной деятельности, сведения о которых в соответствии с настоящим Федеральным законом не включаются в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности;
и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся);
к) о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования);
л) о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования, каждой научной специальности с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления;
м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки, научной специальности (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);
м) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;
н) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии;
о) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;
п) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;
р) о трудоустройстве выпускников;
т) о лицензии на осуществление образовательной деятельности (выписке из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности);
у) о наличии или об отсутствии государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам;
2) копий:
а) устава образовательной организации;
г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации;
д) локальных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;
3) отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности дошкольной образовательной организации, общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации, организации дополнительного образования, подлежащих самообследованию, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Показатели деятельности образовательной организации высшего образования, подлежащей самообследованию, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Показатели деятельности организации дополнительного профессионального образования, подлежащей самообследованию, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования. Порядок проведения самообследования образовательной организацией устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования;
4) документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;
4.1) документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования;
5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;
6) иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст.28 Закона №273-ФЗ порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации. Требования к структуре официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» и формату представления информации, указанной в части 2 статьи 28, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования.
Так, приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации от 04.08.2023 №1493 утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации (Требования).
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Выселковского района проведена проверка исполнения МБОУ ООШ №20 требований законодательства об образовании в части ведения официального сайта образовательной организации.
В ходе проведения проверки установлено, что МБОУ СОШ №15 в рамках исполнения требований правовой нормы в сети «Интернет» создан и ведется официальный сайт – «skooll5-viselki.ru».
Однако, содержание отдельных подразделов не соответствует Требованиям.
Так, в нарушение пп.«з, м» п.7 в подразделе «Основные сведения» отсутствует информация: о лицензии на осуществление образовательной деятельности (выписка из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности); о наличии или об отсутствии государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам.
В нарушение пп.«г» п.9 в подразделе «Документы» не размещен коллективный договор.
В нарушение пп.3 п.10 Требований в подразделе «Образование» не размещена информация о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц (в форме электронного документа).
В подразделе «Финансово-хозяйственная деятельность» не размещена информация: об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об оказании платных образовательных услуг за счет средств физических (юридических) лиц; о поступлении финансовых и материальных средств по итогам финансового года; о расходовании финансовых и материальных средств по итогам финансового года, а также план финансово-хозяйственной деятельности, чем нарушен п. 15 Требований.
При этом, в силу п.п.3, 16 Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 №1802 образовательная организация обновляет информацию и копии документов, подлежащие размещению на официальном сайте не позднее 10 рабочих дней со дня их создания, получения и внесения в них соответствующих изменений.
Таким образом, МБОУ СОШ №15 не соблюдены требования об информационной открытости образовательной организации, чем нарушены права неопределенного круга лиц на доступ к информации.
Выявленные в ходе проверки нарушения подтверждаются скриншотами веб-страниц с официального сайта в сети «Интернет» - «skooll5-viselki.ru», выпиской из реестра лицензий.
В целях защиты, гарантированного ч.4 ст.29 Конституции РФ права свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, прокурор в силу положений ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах, учитывая подтверждение заявленных в иске оснований относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами, признание иска ответчиком, у суда имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований прокурора района.
Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования прокурора Выселковского района – удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу №15 им. А.А. Салько ст. Бузиновской муниципального образования Выселковский район (ИНН <***>) обеспечить размещение на официальном сайте в сети «Интернет» - skool15-viselki.ru, в подразделах «Основные сведения», «Документы», «Образование», «Финансово-хозяйственная деятельность», информацию и копии документов, предусмотренные ч.2 ст.29 Федерального закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Российской Федерации от 04.08.2023 г. №1493.
Мотивированное решение изготовлено 04.02.2025 г.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд Краснодарского края.
Судья: подпись.
Подлинный документ находится в гражданском деле Выселковского районного суда Краснодарского края №2-300/2025.