РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2025 года г. Волгодонск, Ростовская область
Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Алиевой А.Д.,
при секретаре судебного заседания Баскаковой Н.С.,
с участием прокурора Волгодонского района Ростовской области Архиповой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Волгодонского района Ростовской области к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области "Центральная районная больница" в Волгодонском районе об обязании провести проектно-изыскательные работы,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Волгодонского района Ростовской области обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области "Центральная районная больница" в Волгодонском районе об обязании провести проектно-изыскательные работы, указав в обоснование заявленных требований, что Прокуратурой Волгодонского района проведена проверка исполнения ГБУ РО «ЦРБ» в Волгодонском районе требований федерального законодательства.
В соответствии с распоряжением Правительства Ростовской области от 22.11.2022 № 1052 «О передаче учреждений здравоохранения как имущественных комплексов из муниципальной собственности муниципальных образований Ростовской области в государственную собственность Ростовской области» МБУЗ «ЦРБ» Волгодонского района Ростовской области передано как имущественный комплекс из муниципальной собственности муниципального образования «Волгодонской район» в государственную собственность Ростовской области.
Согласно п. 3.1, 3.3 Устава ГБУ РО «ЦРБ» в Волгодонском районе учредителем и собственником имущества ГБУ РО «ЦРБ» в Волгодонском районе является Ростовская область. Функции и полномочия учредителя выполняет министерство здравоохранения Ростовской области.
Фельдшерско-акушерский пункт, расположенный по адресу: <...> (далее - ФАП в п. Победа) находится в собственности Ростовской области и передан ГБУ РО «ЦРБ» в Волгодонском районе на праве оперативного управления. Общая площадь ФАПа составляет 136,6 кв.м., год постройки - 1964.
Проводимой прокуратурой Волгодонского района в феврале 2025 года проверкой установлены нарушения Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно в ФАПе в п. Победа стены и потолки кабинетов, коридора, санузла имеют множественные трещины, отмечается отслоение краски, осыпание штукатурки, установлены следы протекания; на полу имеются дефекты и повреждения (отслоение краски, ямки в напольном покрытии).
Данные нарушения не позволяют оказывать населению медицинскую помощь в соответствии с утвержденными стандартами. Более того, указанные нарушения могут привести к травмированию и гибели лиц, работающих в указанных фельдшерских пунктах, и лиц, обращающихся туда за медицинской помощью.
ГБУ РО «ЦРБ» в Волгодонском районе в 2023 году проведено визуальное обследование ФАПа в п. Победа, по результатам которого установлен износ конструкций в размере 49 %. Таким образом, здание ФАПа в п. Победа нуждается в проведении ремонтных работ.
В соответствии с положениями ст.ст. 47-51 ГрК РФ подготовка проектной документации, а также строительство, реконструкция объектов капитального строительства в соответствии с такой проектной документацией не допускаются без выполнения соответствующих инженерных изысканий. Инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства (ч. 1 ст. 47 ГрК РФ).
По данному факту прокуратурой района в адрес главного врача ГБУ РО «ЦРБ» в Волгодонском районе 02.06.2025 внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, однако меры по фактическому устранению выявленных нарушений не приняты, нарушения не устранены. В настоящее время проектно-изыскательские работы не проведены, здание продолжает эксплуатироваться.
Прикрепленное количество населения к указанному ФАПу составляет 1119 человек, порядка 300 из них - несовершеннолетние.
В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Истец просит обязать ГБУ РО «ЦРБ» в Волгодонском районе в срок до 30.12.2025 провести проектно-изыскательские работы фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <...>.
Прокурор Волгодонского района Ростовской области Архипова И.А. в судебном заседании поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика в судебное заседание надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, представил суду заявление и признании исковых требований, просил предоставить срок для исполнения решения суда в случае его удовлетворения по 31 июля 2026 года.
Выслушав прокурора Волгодонского района Ростовской области, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что проводимой прокуратурой Волгодонского района в феврале 2025 года проверкой установлены нарушения Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а именно в ФАПе в п. Победа стены и потолки кабинетов, коридора, санузла имеют множественные трещины, отмечается отслоение краски, осыпание штукатурки, установлены следы протекания; на полу имеются дефекты и повреждения (отслоение краски, ямки в напольном покрытии).
Данные нарушения не позволяют оказывать населению медицинскую помощь в соответствии с утвержденными стандартами. Более того, указанные нарушения могут привести к травмированию и гибели лиц, работающих в указанных фельдшерских пунктах, и лиц, обращающихся туда за медицинской помощью.
Согласно п. 1,4 ст. 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее - ГрК РФ) в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384 - ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ) строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженернотехнического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Судом установлено, что ГБУ РО «ЦРБ» в Волгодонском районе в 2023 году проведено визуальное обследование ФАПа в п. Победа, по результатам которого установлен износ конструкций в размере 49 %. Таким образом, здание ФАПа в п. Победа нуждается в проведении ремонтных работ.
В соответствии с положениями ст.ст. 47-51 ГрК РФ подготовка проектной документации, а также строительство, реконструкция объектов капитального строительства в соответствии с такой проектной документацией не допускаются без выполнения соответствующих инженерных изысканий. Инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства (ч. 1 ст. 47 ГрК РФ).
В силу положений ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Ответчик признал исковые требования, что скрепил своим письменным заявлением.
В силу положений ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Рассматривая признание иска ответчиком, суд находит его подлежащим принятию, так как это не нарушает прав и законных интересов других лиц, соответствует требованиям действующего законодательства, представленным материалам дела, заявлено добровольно ответчиком.
Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии со ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятия его судом, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
При указанных обстоятельствах, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание специфику спорного правоотношения с учетом необходимого для исполнения периода времени, продолжительности процедуры выделения бюджетных ассигнований, суд полагает необходимым установить ответчику срок исполнения обязанности по проведению проектно-изыскательных работ до 31.07.2026.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокуратуры Волгодонского района Ростовской области к Государственному бюджетному учреждению Ростовской области "Центральная районная больница" в Волгодонском районе об обязании провести проектно-изыскательные работы, удовлетворить.
Обязать ГБУ РО «ЦРБ» в Волгодонском районе в срок до 31.07.2026 провести проектно-изыскательские работы фельдшерско-акушерского пункта, расположенного по адресу: <...>.
Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волгодонской районный суд Ростовской области.
Решение в окончательной форме составлено 29.07.2025.
Судья подпись А.Д. Алиева