Дело № 5-2/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Сунтар 06 февраля 2023 года

Судья Сунтарского районного суда Республики Саха (Якутия) Федорова А.Н., с участием и.о. прокурора Сунтарского района Прокопьева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы сельского поселения «Тенкинский наслег» муниципального района «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО2, <......>

установил:

../../.... и.о. прокурора Сунтарского района РС(Я) вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы СП «Тенкинский наслег» ФИО2 по ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Как видно из материалов дела прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Проверкой установлено, что в администрации СП «Тенкинский наслег» муниципальная программа в сфере энергоснабжения и повышении энергетической эффективности не разработана и не утверждена, в нарушении п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ../../.... № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, ст. ст. 1, 8, 14 Федерального закона от ../../.... № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» По итогам проверки прокуратурой Сунтарского района в адрес главы СП «Тенкинский наслег» ФИО2 было внесено представление № от ../../....: - о безотлагательном рассмотрении данного представления с участием представителя прокуратуры района и принятии конкретных мер по устранению нарушений закона, их причин и условий, им способствовавших; - о проведении служебной проверки, по результатам которой рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Однако в установленный срок письменного ответа на указанное представление в прокуратуру Сунтарского района им не представлено.

В объяснении должностное лицо ФИО2 указала, что представление прокуратуры от ../../.... поступило в администрацию СП «Тенкинский наслег» ../../...., которое было отписано ведущему специалисту ФИО3 Не ответили в связи с тем, что ведущий специалист ФИО3 доложил, что ответил на представление. Не контролировала выполнение требований прокурора по устранению нарушения. Вину не признает, направили информацию во время (л.д. 11).

Должностное лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО2 надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания не явилась, ею представлено заявление о рассмотрении дела без ее участия в связи с признанием вины и нахождением в медицинском учреждении.

В судебном заседании и.о. прокурора Прокопьев А.С. в своем заключении указал, что в действиях должностного лица ФИО2 имеется состав вмененного правонарушения.

Изучив материалы дела, заслушав заключение участвующего прокурора, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Пунктом 3 ст. 22 этого закона, предусмотрено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 была признана избранной главой СП «Тенкинский наслег» МР «Сунтарский улус (район)» РС(Я) на основании решения счетной комиссии от ../../.... и приступила к исполнению своих обязанностей с ../../...., что подтверждается распоряжением от ../../.... №.

В соответствии с п 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что целью настоящего Федерального закона является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности

Согласно ст. 8 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся: 1) разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; 2) установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления; 3) информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; 4) координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями; 5) осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны соответствовать установленным в соответствии с настоящей статьей требованиям к таким программам и утвержденным Правительством Российской Федерации требованиям к ним. Утвержденные Правительством Российской Федерации требования к региональным, муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности должны включать в себя целевые показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (без указания их значений).

Факт административного правонарушения, подтверждается имеющимися в материалах дела: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ../../.... (л.д. 1-2); - представлением об устранении нарушений федерального законодательства № <......> от ../../.... (л.д. 6); - актом проверки соблюдения федерального законодательства от ../../.... (л.д. 5); - объяснением ФИО2 от ../../.... о том, что она не проконтролировала выполнение требований прокурора по устранению нарушения (л.д. 11).

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не имеется, достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Исследовав в совокупности имеющиеся доказательства по делу, прихожу к выводу, что административное правонарушение, совершенное главой СП «Тенкинский наслег» ФИО2 правильно квалифицировано по ст. 17.7 КоАП РФ, так как подтвержден факт того, что представление прокурора в установленный законом срок не исполнено. Доказательств наличия действенных мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий им способствующих, со стороны должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представлены.

При назначении наказания обстоятельством смягчающим административную ответственность следует признать полное признание вины, обстоятельств отягчающих ответственность, не усматриваю.

Учитывая личность виновного, характер и фактические обстоятельства совершенного правонарушения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, считаю справедливым назначить должностному лицу ФИО2 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Главу сельского поселения «Тенкинский наслег» муниципального района «Сунтарский улус (район)» Республики Саха (Якутия) ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия))

ИНН <***>

КПП 143501001

БИК 019805001

Банк получателя – Отделение НБ Республики ФИО1 Банка России//УФК по Республике ФИО1 <.....>

ОКТМО 98701000

Расчетный счет получателя: 0№

КБК 322 116 09010 01 0000 140

УИН 32№.

Разъяснить ФИО2, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 (шестидесяти) дней соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья п/п А.Н. Федорова

Копия верна

Судья А.Н. Федорова