ДЕЛО № 2-59/2023
22RS0068-01-2022-003077-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 февраля 2023 г. г. Барнаул
Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
Председательствующего Наконечниковой И.В.
при секретаре Крощенко И.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику, с учетом уточнения просит:
- признать незаконным решение ответчика от 14.03.2022г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, периодов работы;
- возложить на ответчика обязанность включить в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды:
- с 16.02.1988г. по 15.11.1989г. (календарно) в качестве водителя «БПАТП-2»;
-с 01.06.1999г. по 30.06.1999г.(по факту 14 дней) в качестве водителя автобуса городского пассажирского транспорта в УМАТП «Автоколонна 1243»;
-с 01.10.2007г. по 31.10.2007г. (календарно 1 месяц) в качестве водителя автобуса на городских регулярных пассажирских маршрутах в ОАО «БарнаулПассажирТранс»;
-c 17.03.2022г. по 20.06.2022г. в качестве водителя автобуса на регулярном городском пассажирском транспорте в ООО «СолГри»;
обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 20.06.2022г..
В обоснование иска указывает, что обратился с заявлением в Отделение Российской Федерации по Алтайскому краю о досрочном назначении пенсии по старости на основании пп.10 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 14.03.2022г. № ему отказано в досрочном назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. С данным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным.
В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме.
Истец, представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, представители третьих лиц ГУ МВД России по Алтайскому краю, ООО «СолГри» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В письменном отзыве на иск представитель ответчика просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях"
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Согласно п. 10 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право у лиц данной категории на установление страховой пенсии по старости досрочно возникает у мужчин по достижении возраста 55 лет и женщин по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве водителей автобусов, троллейбусов, трамваев на регулярных городских пассажирских маршрутах соответственно не менее 20 лет и 15 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Аналогичные положения содержались в п. 10 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.
Из ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует то, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ N 665 от 16 июля 2014 года "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 ( с изменениями, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 02.05.2006г. №266 и от 18.06.2007г. №381), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя ( как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением страховой пенсии после 25.07.2002г.
В соответствии с п.5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж календарно, при этом подлежат зачету периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Письмом Минтранса России от 02 июля 1992 года N 13-пр, согласованным с Минсоцзащиты населения РФ (письмо от 01 июня 1992 года N 1-2110-15) утвержден Порядок подтверждения специального трудового стажа водителей автобусов, трудившихся на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Согласно п. 1 указанного Порядка право на назначение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют водители автобусов, постоянно трудившиеся на регулярном городском маршруте в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим временем понимается выполнение работы на таких работах не менее 80% рабочего времени за месяц.
Подтверждение специального трудового стажа возможно на основании приказов о назначении на работу водителя регулярных городских пассажирских маршрутов, путевых листов, справок предприятий с указанием документальных оснований (приказов, лицевых счетов, ведомостей на заработную плату, коллективных договоров и др.) (п. 2).
При суммированном учете рабочего времени рабочее время, подтверждающее занятость водителей автобусов на регулярных городских пассажирских маршрутах, определяется по итогам месяца.
В рабочее время за месяц включается суммарное время работы на линии на регулярном городском пассажирском маршруте и связанное с этой работой суммарное время на выполнение работ по обеспечению трудовых функций: на проведение подготовительно-заключительных работ, на прохождение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров (по норме, установленной предприятием) на участие в плановых технических обслуживаниях N 1 и N 2 и на устранение эксплуатационных неисправностей автобуса при работе на регулярных городских маршрутах. Время выполнения указанных работ также можно рассчитать на основании лицевых счетов (ведомостей на заработную плату) (п. 3).
Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормативными актами, для определения права истца на досрочную пенсию, юридически значимым обстоятельством является факт его занятости в спорные периоды на регулярных городских маршрутах не менее 80% рабочего времени за месяц.
Кроме того, согласно п. 4 указанного Порядка при переводе водителей в связи с производственной необходимостью на работы по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей сроком до одного месяца, а также на работы, связанные с массовой перевозкой детей в летние оздоровительные лагеря и загородные детские сады, работы по перевозке трудящихся городских предпринятой в колхозы и совхозы для оказания помощи в проведении сельскохозяйственных работ, время, связанное с выполнением таких работ приравнивается к предшествующей работе на регулярном городском маршрутном автобусе.
Пунктом 11 Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981 предусмотрено, что к пассажирским городским маршрутам относятся маршруты, проходящие в пределах черты города (другого населенного пункта), к пригородным - проходящие за пределы черты города на расстоянии до 50 км включительно.
В письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года содержатся разъяснения о том, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая то, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
03.03.2022г. ФИО1 обратился к ответчику для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 10 п.1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно решению ГУ -Отделения Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю от 14.03.2022г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа; страховой стаж истца составляет 35 лет 29 дней, специальный стаж - 17 лет 10 месяцев 18 дней; необходимый ИПК 23,4 имеется.
Период с 16.02.1988 г. по 15.11.1989г. в БПАТП №2 в качестве водителя автобуса не зачтен ответчиком в специальный стаж, так как представленными документами не подтверждена занятость на регулярных городских пассажирских маршрутах.
Из трудовой книжки следует, что истец:
-16.02.1988г. переведен водителем автобуса 2 класса в БПАТП №2;
-16.11.1989г. переведен слесарем по ремонту автомобилей по 2 разряду;
-17.04.1990г. уволен.
Из архивной справки от 30.03.2022г. №С-1043, выданной Администрацией г. Барнаула, следует, что по документам архивного фонда БУМПАТП №2 «Приказы начальника предприятия по личному составу» за 1988-1989гг.г., «Личные карточки (Ф.Т-2) уволенных работников предприятия» за 1990г. установлено, что истец, курсант, окончивший 5 месячные курсы в Алтайском краевом учебно-курсовом комбинате, допущен к стажировке с 04.01.1988г. по 16.02.1988г. ( приказ начальника БПАТП-2 от 05.01.1988г. №). Истец, водитель колонны 8 бригады, переведен слесарем по ремонту автомобилей по 2 разряду в звено ЦВИД с 15.11.1989г. ( приказ начальника БПАТП от 15.11.1989г. №) (л.д.20 т.1). В приказах начальника предприятия по личному составу за 1988-1989г.г., в личной карточке (Ф.Т.-2) истца сведения о периодах простоев, отпусков без сохранения заработной платы, ученических отпусков, курсов повышения квалификации, прогулов и других отвлечений от основной работы отсутствуют ( л.д. 20 т.1).
По информации от 12.03.2014г., представленной комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула, БУМ ПАТП №2 в различные периоды времени с 1976г. по 1999 г. осуществляло регулярные пассажирские перевозки на автобусах большой и средней вместимости ( л.д.147 т.2).
В материалы дела представлена информация комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула от 29.06.2014г., согласно которой БПАТП-2 в период с 1979г. по 1998г. осуществляло городские пассажирские перевозки в черте города Барнаула по регулярным маршрутам, в том числе №106, 108,111 автобусами большой и средней вместимости.( л.д.183 т.2)
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о том, истец в спорный период работал водителем автобуса на регулярных городских пассажирских перевозках г. Барнаула полный рабочий день, в том числе на маршрутах, которые сначала проходят по г. Барнаулу, а заканчиваются в пригороде г. Барнаула, что подтверждается представленными в материалы дела документами о работе истца
Довод ответчика о том, что данный спорный период не был засчитан в специальный стаж истца ввиду того, что документально не подтверждена постоянная занятость в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, является несостоятельным, он соответствует установленным на основании представленных доказательств обстоятельствам дела и нормам материального права.
На основании вышеизложенного, суд возлагает обязанность на ответчика включить в специальный стаж истцу период работы календарно с 16.02.1988г. по 15.11.1989г. (до 1992г. работа в СССР носила стабильный характер), поскольку истец выполнял работу водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах, при этом в течение полного рабочего дня, то есть, условия, необходимые для включения указанного периода в подсчет специального стажа соблюдены.
Период работы с 01.06.1999 г. по 30.06.1999 г. в УМАТП «Автоколонна 1243» в качестве водителя не включен ответчиком в специальный стаж истца, так как сведения о данном периоде представлены страхователем в Пенсионный фонд как работы на общих основаниях. Сведения о данных периодах в наблюдательном деле и в Отделении отсутствуют. Дополнительные документы заявителем не представлены.
В период с 01.06.1999 г. по 30.06.1999 г. истец работал в качестве водителя в УМАТП «Автоколонна 1243», что подтверждается трудовой книжкой.
Согласно архивной справки администрации г. Барнаула от 22.08.2022г. №С-4004, в отношении истца имеются сведения об отработанном им времени за период с января 1999г. по февраль 2005г., в том числе за июнь 1999 г.: 21 час. -стажировка, 117,4 час. – работа на линии, 2,7 час. – простой, 23,8 час. – доплата за ночное, 21,0 час. – компенсация за питание, 12- дежурство, 117.4 – премия за выполненный план, 117.4 - премия за выполненный план ( л.д. 148- 149 т. 1).
С учетом данной архивной справки от 22.08.2022г. №С-4004 имеются основания для включения указанного периода в специальный стаж по фактически отработанному времени.
При таких обстоятельствах, подлежит включению в специальный стаж истцу период работы по фактически отработанному времени с 01.06.1999 г. по 30.06.1999г. -14 дней (117 часов/8 дней).
Ответчиком не зачтен в специальный стаж период работы истца с 01.10.2007г. по 31.10.2007г. в качестве водителя ОАО «БарнаулПассажирТранс», так как сведения о данном периоде представлены страхователем в Пенсионный фонд как работы на общих основаниях. Сведения о данных периодах в наблюдательном деле и в Отделении отсутствуют. Дополнительные документы заявителем не представлены.
Из трудовой книжки следует, что истец: 19.12.2006г. принят водителем на автобус на городские регулярные пассажирские маршруты в ОАО «БарнаулПассажирТранс»; на 12.07.2016г. продолжает работать по настоящее время.
На основании сведений индивидуального персонифицированного учета в специальный стаж истца засчитаны периоды работы в качестве водителя ОАО «БарнаулПассажирТранс» с 19.12.2006г. по 30.09.2007г., с 01.11.2007г. по 30.06.2018г., что следует из решения ответчика от 14.03.2022г. №.
Из представленного расчетного листа ОАО «БарнаулПассажирТранс» в отношении истца за октябрь 2007г. следует, что у него за данный период был открыт больничный лист, работал на линии -8,3 и 115,6, соответственно работал 15 дней ((123,9 (8,3+115,6)/8=15 дней)) (л.д. 216 т.1).
Поскольку истец в спорный период имел дни нахождения на листке нетрудоспособности, что также должно включаться в специальный стаж, то суд приходит к выводу о включении в специальный стаж периода работы истца календарно с 01.10.2007г. по 31.10.2007г. на основании п. 5 Правил N 516.
По заявленному истцом требованию о включении в специальный стаж периода работы c 17.03.2022г. по 20.06.2022г. в качестве водителя автобуса на регулярном городском пассажирском транспорте в ООО «СолГри» ( не был предметом рассмотрения при отказе ответчика от 14.03.2022г. №), суд приходит к следующим выводам.
Из ответа ООО «СолГри» от 11.01.2023г. следует, что истец работает в период с 17.03.2022г. водителем автобуса марки Даймблер Бенц О307 (33 посадочных места) на регулярном пассажирском городском маршруте №55 с 17.03.2022г. по настоящее время в режиме полного рабочего дня полной рабочей недели, что подтверждает занятость не менее 80 % рабочего времени (исключаемые дни из льготного стажа 17.08.2022г. – 30.08.2022г., 03.09.2022г. – 14.09.2022г. – поданы как основной стаж). Информация о персонифицированном учете передана 11.10.2022г. в УПФР России по Алтайскому краю посредством унифицированной электронной формы СЗВ-СТАЖ (назначение пенсии) за период работы с 17.03.2022г. по 06.10.2022г. (л.д.184)
Материалы дела содержат список сотрудников ООО «СолГри» (на 09.01.2023г.) (л.д.185 т.2 ), табель учета рабочего времени ООО «СолГри» за отчетный период с 01.03.2022г. по 31.03.2022г., в котором указан в том числе истец (л.д.186- 195 т.2), приказ ООО «СолГри» от 17.03.2022г. о приеме на работу истца в ООО «СолГри».
Таким образом, факт работы истца водителем автобуса в ООО «СолГри» в указанный период подтверждается письменными доказательствами.
Приведенные положения вышеуказанных нормативных актов прямо предусматривают в качестве необходимого условия - осуществление трудовой деятельности в должности водителя автобусов на регулярном городском маршруте и выполнение указанной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из материалов дела усматривается наличие постоянной занятости истца (выполнение им работы не менее 80% рабочего времени за месяц) в должности водителя автобуса на городских регулярных пассажирских маршрутах, а при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований о включении периода работы календарно с 17.03.2022г. по 20.06.2022г. в качестве водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах в ООО «СолГри» в специальный стаж.
В силу ч. 1 с. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, на момент достижения истцом 55-летнего возраста – 11.02.2022г., его страховой стаж составил более 25 лет, специальный стаж водителя автобуса на регулярных городских пассажирских маршрутах составлял менее 20 лет (с учетом включенных судом и ответчиком) на 03.03.2022г. С 20.06.2022г. у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, так как специальный стаж составил с учетом спорных периодов 20 лет. Учитывая требование истца о назначении досрочно страховой пенсию по старости с 20.06.2022г., то суд с указанной даты обязывает ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости.
Поскольку ответчиком необоснованно отказано истцу во включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, суд считает правильным признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от 14.03.2022г. в части.
На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от 14.03.2022 г. в части.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю засчитать в специальный стаж ФИО1 периоды работы календарно с 16.02.1988 по 15.11.1989, с 01.10.2007 по 31.10.2007, с 17.03.2022 по 20.06.2022, по фактически отработанному времени с 01.06.1999 по 30.06.1999 – 14 дней.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 20.06.2022.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.В. Наконечникова