УИД:50RS0004-01-2023-001283-41

Дело № 2а-1061/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Волоколамск Московской области 08 июня 2023 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе :

председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.

при секретаре судебного заседания Васильевой В.А.

с участием представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО- 2 УФСИН России, ФСИН России по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, ФКУЗ МСЧ -50 ФСИН России о признании незаконными действий должностных лиц, взыскании компенсации за нарушении условий содержания,

Установил :

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> о признании незаконным действий сотрудников СИЗО-2, выразившихся в нарушении условий содержания, признании незаконным действий сотрудников СИЗО-2, выразившихся в нарушении медико-санитарной и эпидемиологической обстановке в СИЗО -2 и камере №, в нарушении социальной дистанции 1-1,5 метра, взыскании компенсации за нарушении условий содержания в размере <данные изъяты>

В ходе рассмотрения дела протокольным определением суда в качестве административного ответчика привлечено ФКУЗ МСЧ – 50 ФСИН России.

В обоснование требований административный истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>. В камере №, где он содержался, на стенах были грибковые образования, черная плесень, нарост влажные стены, повышенная влажность и сквозняки во время дождя, а в зимний период промерзание и на стеклах, подоконнике, стенах. Учитывая его состояние здоровья, а именно ряд хронических заболеваний, а также то, что он находился в группе риска в сырой и влажной камере днем и ночью с нарушением санитарной площади на одного человека менее 4 -х кв. метров, подвергался риску заболевания дыхательной легочных путей, туберкулезу, а также ежедневно и систематически находился в стрессовом состоянии, испытывая угрозу заражения короновирусом, что привело к систематическому голоданию ввиду отсутствия аппетита и чувств обаяния, в результате чего была вызвана острая боль в желудке, аллергические воспаления и высыпания, странные пятна на коже, которые по сей день не проходят, а их количество только увеличивается. Находясь в камере № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, был введен 14-дневный карантин по факту выявления короновирусной инфекции. Также в камере № было нарушено медико санитарная и эпидемиологическая обстановка, а также нарушалась социальная дистанция 1-1,5 метра установленная на период пандемии.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-3, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> и ФСИН России по доверенности ФИО1 в судебном заседании административный иск не признала, ссылаясь на то, что вступившим в законную силу решением Волоколамского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО2 с казны РФ в лице ФСИН России уже взыскана компенсация за нарушение условий содержания в связи с несоблюдением нормы санитарной площади в камере на одного человека в размере <данные изъяты> руб. В остальной части требования ФИО2 являются необоснованными. В целях недопущения возникновения и распространения новой короновирусной инфекции среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в учреждениях территориальных органов ФСИН России и следственных изоляторах ФСИН России приостановлено предоставление длительных и краткосрочных свиданий. Также в учреждении УИС категорически запрещен допуск посетителей и сотрудников УИС с повышенной температурой тела и лиц, прибывших в течение последних 14 дней из государств с неблагополучной ситуацией с распространением новой короновирусной инфекции. Кроме того, был организован и реализован комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе применение дезинфиирующих средств (обработка всех помещений учреждения, регулярная выдача данных средств в камерные помещения), проведение обеззараживания воздуха и поверхностей с помощью бактерицидных облучателей (рециркуляторов), обеспечение лиц, содержащихся под стражей гигиеническими масками для защиты органов дыхания. В случае выявления у лиц, содержащихся под стражей, симптомов заболевания или подозрений на новую короновирусную инфекцию организована их госпитализация в учреждения государственных и муниципальных систем здравоохранения. Согласно справки фельдшера филиала МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-50 ФСИН России за период с 2020-2021 г. в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> выявлено 3 случая заболевания новой короновирусной инфекции у ФИО4, ФИО5, ФИО6 Данные лица были изолированы от остальных лиц, содержащихся под стражей, и направлены в инфекционный центр <адрес>. В камере № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лиц с вышеуказанным диагнозом, в том числе с подозрением на данное заболевание, не содержалось, карантина по факту выявления новой короновирусной инфекции в данной камере введено не было. Также полагает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, поскольку он убыл из ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем прервались неправомерные действия (бездействие), связанное с нарушением условий содержания.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ – 50 ФСИН России в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Рассмотрев заявленные требования, заслушав объяснения представителя административных ответчиков ФИО1, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно статье 15 Федерального закона N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

По данному делу установлено, что ФИО2 содержался под стражей в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №.

Согласно справки инспектора ОКБИиХО ФИО7 камера №, в которой содержался ФИО2 оборудованы кроватями, столом, скамейками, шкафом для продуктов, вешалкой, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, радиодинамиком, урной для мусора, тазами, светильниками дневного и ночного освещения, телевизором, унитазом, нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления, штепсельными розетками, вызывной сигнализацией. В соответствии с выделенными лимитами бюджетных обязательств за 2020 и 2021 год была проведена работа по заключению договоров на проведение дератизации, дезинсекции в помещениях ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, путем размещения извещения на ЕАТ «Березка».

По итогам проведения закупки были заключены договора №ДО-1 от ДД.ММ.ГГГГ, №/Д от ДД.ММ.ГГГГ Работы проведены в соответствии с условиями договора. Также, по мере необходимости, со склада учреждения выдаются дезинфицирующие средства для проведения санитарной обработки помещений учреждения, а также камерных помещений. В камерные помещения дезинфицирующие средства выдаются в разведенном виде, согласно инструкции по применению дезинфицирующих средств.

Камерное помещение оборудовано рамами с двойным остеклением с открывающейся створкой, напольное покрытие-деревянный настил. В целях исключения образования плесени и грибка в углах помещения, по мере необходимости проводится работа по обработке мест медным купоросом. С целью исключения распространения инфекций грызунами, силами учреждения регулярно проводится работа по дератизации.

Доводы административного истца о нарушении медико-санитарной и эпидемиологической обстановки в СИЗО -2 и камере №, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

В целях недопущения возникновения и распространения новой короновирусной инфекции среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в учреждениях территориальных органов ФСИН России и следственных изоляторах ФСИН России приостановлено предоставление длительных и краткосрочных свиданий. Также в учреждении УИС был запрещен допуск посетителей и сотрудников УИСЧ с повышенной температурой тела и лиц, прибывших в течение последних 14 дней из государств с неблагополучной ситуацией с распространением новой короновирусной инфекции.

Согласно справки фельдшера филиала МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-50 ФСИН России за период с 2020-2021 г. в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> выявлено 3 случая заболевания новой короновирусной инфекции у ФИО4, ФИО5, ФИО6 Данные лица были изолированы от остальных лиц, содержащихся под стражей, и направлены в инфекционный центр <адрес>. В камере № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лиц с вышеуказанным диагнозом, в том числе с подозрением на данное заболевание, не содержалось, карантина по факту выявления новой короновирусной инфекции в данной камере введено не было.

В целях недопущения возникновения и распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных был организован и реализован комплекс санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в том числе применение дезинфицирующих средств (обработка всех помещений учреждения, регулярная выдача данных средств в камерные помещения), проведение обеззараживания воздуха и поверхностей с помощью бактерицидных облучателей (рециркуляторов), обеспечение лиц, содержащихся под стражей гигиеническими масками для защиты органов дыхания и др..

Из представленных суду справок о движении по камерам следует, что ФИО4, ФИО5, ФИО6 в камере № не содержались.

Из представленной фельдшером филиала МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-50 ФСИН России выписки на ФИО2 следует, что ФИО2 поступил с выписками из МО «Психиатрическая больница №» от ДД.ММ.ГГГГ диагноз «смешанное расстройство эмоций и поведений, обусловленное расстройством адаптации у пациента с органической отягощенностью. Становление терапевтической отягощенностью». За время содержания под стражей в ФКУ СИЗО-2 обращался ДД.ММ.ГГГГ к терапевту, диагноз: астено-невротический синдром, гастрит. ДД.ММ.ГГГГ в терапевту, диагноз: астено-невротический синдром. ДД.ММ.ГГГГ к терапевту, диагноз тот же. Было назначено лечение. Иных обращений в мед.часть с жалобами на самочувствие, обстановку в камере, а также к начальнику мед. части по личным вопросам не было. Заболеваний, препятствующих содержанию под стражей в соответствии с постановлением Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О медицинском освидетельствовании подозреваемых в совершении преступлений» не выявлено.

Также установлено, что в 2022 году ФИО2 обращался с иском к ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> о возмещении морального вреда за нарушение условий содержания: отсутствие вентиляции, антисанитария, наличие мышей, большая влажность и сырость, камера была переполнена.

Решением Волоколамского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ требования ФИО2 были удовлетворены частично. С казны Российской Федерации в лице ФСИН России взыскана компенсация за нарушение условий содержания в размере <данные изъяты> руб., в возмещении компенсации морального вреда в большем размере отказано. Решением суда установлено несоблюдение нормы площади помещений на одного человека.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ФИО2, поскольку факты нарушения прав ФИО2 при содержании его в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> не нашли подтверждение в судебном заседании.

Кроме того, административным истцом пропущен срок обращения в суд с административным исковым заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если поименованным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Из материалов дела следует, что в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> административный истец содержался до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, административное исковое заявление об оспаривании условий содержания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и взыскании компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации было направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, административным истцом пропущен срок обращения в суд, предусмотренный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что также является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.

Вместе с тем, доказательств наличия у ФИО2 исключительных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, материалы дела не содержат, учитывая, что ранее он уже обращался в суд с иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей.

Руководствуясь статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>, ФКУЗ МСЧ-50 ФСИН России о признании незаконными действий должностных лиц, взыскании компенсации за нарушении условий содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Судья : подпись Е.Н. Коняхина

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2023 года.

Копия верна

Судья