Судья Позднякова А.В. № 2-391/2023
Докладчик Выскубова И.А. № 33-7734/2023
54RS0007-01-2022-004235-28
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:
Председательствующего Мащенко Е.В.,
Судей Бутырина А.В., Выскубовой И.А.,
При секретаре Частниковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 25.07.2023 гражданское дело по заявлению ЛТФ об установлении факта, имеющего юридическое значение,
по апелляционной жалобе представителя заинтересованного лица Главного управления Министерства внутренних дел России по Новосибирской области – ПОВ на решение Октябрьского районного суда г.Новосибирска от 10.02.2023.
Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Выскубовой И.А., объяснения представителя заявителя ЛТФ – СЕГ, представителя заинтересованного лица Главного управления Министерства внутренних дел России по Новосибирской области – ПТВ, судебная коллегия
УСТАНОВИЛ
А:
ЛТФ обратилась в суд с заявление об установлении факта гражданства Российской Федерации (далее – РФ).
В обоснование требований указано, что заявитель родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Её родители ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и папа ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения всегда проживали на территории Советского Союза, по национальности русские, являлись гражданами СССР, гражданство никогда не меняли. В 1971 году заявитель вступила в брак с ФИО3 гражданином СССР. От брака рождены дети ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дочь ФИО4 является гражданкой Российской Федерации, проживает по адресу прописки: <адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ заявитель проживала по адресу <адрес> по паспорту СССР серии №, выданному ОВД Ленинского райисполкома г. Новосибирска. ДД.ММ.ГГГГ была снята с регистрационного учета в связи с переездом в <адрес> входил в состав единого нерушимого союза и не считался ничем иным, как союзной республикой в составе РСФСР. В 1998 г. вернулась в г.Новосибирск и стала проживать со своим сыном ФИО5, скончавшимся в 2007 г. В период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ задержана Октябрьским РУВД, по подозрению в совершении преступления. Постановлением следователя от ДД.ММ.ГГГГ была освобождена из-под стражи под залог - денежной суммы. Т.к. была трудоустроена в <адрес>, получила заграничный паспорт, по которому передвигалась. По прибытию в <адрес> получила паспорт гражданина <данные изъяты> серии №, выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией учетной карточки формы №. При получении паспорта гражданина <данные изъяты> (паспорт гражданина СССР находился в уголовном деле следователя Октябрьского РУВД г. Новосибирска), от гражданства СССР, гражданства РФ не отказывалась. Таким образом, никогда не утрачивала права быть гражданской СССР и в последующем гражданкой РФ.
Решением Октябрьского районного суда г.Новосибирска от 10.02.2023 заявление ЛТФ удовлетворено, установлено наличие у ЛТФ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> факта гражданства РФ.
С данным решением не согласился представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Новосибирской области – ПОВ, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, вынести новое, которым заявление оставить без удовлетворения, по доводам, изложенным в жалобе.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав участников процесса, проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, в соответствии с п. 3, 4 ч.1 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации – несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и нарушением норм материального права.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявления ЛТФ и установил наличие у нее факта гражданства РФ.
Судебная коллегия с указанными выводами суда не может согласиться, по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе установление факта постоянного проживания на территории Российской Федерации.
В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов (ст. 267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Из материалов дела следует, что Л (до заключения брака – <данные изъяты>) Т.Ф., родилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, то есть являлась гражданином СССР.
В период с 1958 по 1966 годы обучалась <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством №.
ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО3 и сменила фамилию с «<данные изъяты>» на фамилию – «ФИО4».
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявитель проживала по адресу: <адрес> по паспорту бывшего СССР серии №, выданному ОВД Ленинского райсполкома ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ЛТФ снята с регистрационного учета по указанному адресу в связи с убытием в <адрес>.
В 1998 году ЛТФ вернулась в г. Новосибирск.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> по паспорту гражданина <адрес> серии №, выданному ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается учетной карточкой формы №.
ДД.ММ.ГГГГ МВД <адрес> ЛТФ документирована паспортом серии №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Приговором Калининского районного суда г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ЛТФ признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30 – ч.4 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание в виде лишения свободы сроком семь лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанный приговор в отношении ЛТФ оставлен без изменения.
Вопросы приобретения гражданства РФ гражданами СССР регулировались Законом Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», в настоящее время регулируются положениями Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Как указано в п. «а» ст. 5 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», гражданами РФ являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона (01.07.2002).
Наличие у лица гражданства РФ либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства (ч. 7 ст. 4 указанного Федерального закона).
Ранее действовавший Закон Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» определял, что гражданами РФ признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления настоящего Закона в силу (06.02.1992), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РФ (ст. 13).
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 16.05.1996 № 12-П гражданами Российской Федерации могут быть признаны лица, которые родились на территории, входившей в момент их рождения в состав территории Российской Федерации, являлись гражданами бывшего СССР, не изъявили свободно своего желания прекратить принадлежность к гражданству РФ, выехали ранее (до 06.02.1992) на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, но в пределах бывшего СССР, не являются гражданами других государств, в том числе входивших в состав бывшего СССР, и впоследствии вернулись на постоянное жительство в пределы Российской Федерации.
Бремя доказывания постоянного проживания на территории Российской Федерации на 06.02.1992 возложено на заявителя.
Вопреки доводам ЛТФ, по состоянию на 06.02.1992 - день вступления в силу Закона Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» заявитель не имела регистрации по месту жительства в Российской Федерации.
Доводы ЛТФ о том, что она не отказывалась от гражданства РФ, в связи с чем, является гражданской РФ, основаны на неправильном толковании закона.
Кроме указанного порядка получения гражданства для граждан бывшего СССР, получить гражданство РФ возможно в упрощенном порядке в соответствии ст. 14, ч. 1.1 ст. 29 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», п. п. 1, 1.1 Указа Президента Российской Федерации от 29.04.2019 №87; Приложение к Приказу Минтруда России от 05.04.2022 №199н если лица без гражданства, которые имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, но не получили гражданства этих государств; постоянно проживающие на территории РФ лица при наличии определенных условий, в частности, если они: родились на территории РСФСР и имели гражданство СССР; состоят не менее трех лет в браке с гражданином РФ, проживающим на территории РФ; имеют совершеннолетних дееспособных детей - граждан РФ; осуществляют не менее года до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство РФ трудовую деятельность в РФ по профессии (специальности, должности), включенной в установленный перечень, если в этот период за них начислялись работодателем страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ; имеют хотя бы одного родителя с российским гражданством, проживающего на территории РФ; являются гражданами Белоруссии, Казахстана, Молдавии или Украины; временно или постоянно проживающие на территории РФ лица, состоящие в браке с российскими гражданами, проживающими на территории РФ, и имеющие в этом браке общих детей; лица, признанные носителями русского языка.
Для приобретения гражданства в упрощенном порядке (ЛТФ ссылается на то, что имеет детей на территории РФ и постоянно проживала с ними), необходимо обратиться с соответствующим заявлением в УФМС России по Новосибирской области и ГУ МВД России по Новосибирской области, о чем принимается соответствующее решение.
Суд не может подменять функции органа, на который возложена обязанность по принятию решений получении гражданства РФ.
В настоящем гражданском деле, рассмотренном в порядке особого производства, требования об оспаривания решения об отказе в предоставлении гражданства РФ, не рассматривались.
Кроме того, судебная коллегия считает необходимым указать, что на основании Распоряжения Федеральной службы исполнения наказания №, пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО4 (<данные изъяты>) Т.Ф., гражданки <данные изъяты>, признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.
Из заключения Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что факт наличия гражданства Российской Федерации у ЛТФ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Новосибирской области, отсутствует.
Согласно сведений ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Новосибирской области ЛТФ освобождена ДД.ММ.ГГГГ и депортирована в <данные изъяты> (л.д.114).
То обстоятельство, что ЛТФ неоднократно обращалась с заявлением о приобретении гражданства (в период отбытия наказания) не свидетельствует о том, что суд может признавать юридический факт наличия у нее гражданства РФ.
С учетом приведенного не имеют значения для рассмотрения данного дела представленные ЛТФ медицинские документы, которые подтверждают факт ее проживания в Российской Федерации в указанное выше время.
Решение суда подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявления об установлении юридического факта.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛ
А:
решение Октябрьского районного суда г.Новосибирска от 10.02.2023 отменить, вынести по делу новое решение.
Отказать ЛТФ в удовлетворении заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение.
Апелляционную жалобу представителя Главного управления Министерства внутренних дел России по Новосибирской области – удовлетворить.
Председательствующий
Судьи