РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0026-01-2025-000468-72 Дело №2-412/2025

30 апреля 2025 года г. Омутнинск

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Хариной О.В.,

при секретаре Воробьевой К.А.,

с участием помощника прокурора Омутнинского района Кировской области Копытова В.Ф.,

представителя ответчика ФИО1, третьего лица администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Омутнинского района в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» пгт.Восточный Омутнинского района Кировской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Омутнинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» пгт.Восточный Омутнинского района Кировской области (далее МБУ ДО ДШИ-2), указав в его основании, что прокуратурой Омутнинского района в рамках надзора за исполнением законодательства в сфере антитеррористической защищенности в деятельности МБУ ДО ДШИ-2 выявлены нарушения. Установлено, что МБУ ДО ДШИ-2 осуществляет образовательную деятельность в зданиях, расположенных по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ, которые закреплены за образовательным учреждением на праве оперативного управления. В нарушение требований законодательства указанные здания МБУ ДО ДШИ-2 не оборудованы системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. 12.03.2025 прокуратурой района в адрес директора МБУ ДО ДШИ-2 по указанному факту внесено представление, из ответа на который следует, что нарушения до настоящего времени не устранены. Указанные обстоятельства создают угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц, находящихся в школе, в том числе несовершеннолетним, ведет к несоблюдению прав обучающихся и работников образовательного учреждения на безопасность жизни и здоровья. Прокурор просит возложить на муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» пгт.Восточный Омутнинского района Кировской области обязанность оборудовать здания по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ и АДРЕС ИЗЪЯТ, системами электронного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В письменных возражениях ответчик МБУ ДО ДШИ-2, указал, что представление прокурора рассмотрено, ответчиком были приняты меры по устранению нарушений закона, проведен мониторинг цен, установлена примерная стоимость монтажных работ по установке оборудования. В связи с отсутствием денежных средств Управлению культуры администрации МО Омутнинский муниципальный район Кировской области, администрации МО Омутнинский муниципальный район направлены письма о финансировании мероприятий по антитеррористической защищенности. В ответе администрации МО Омутнинский муниципальный район Кировской области, указано, что выделить дополнительные ассигнования из бюджета района невозможно, денежные средства отсутствуют. Согласно паспорту безопасности МБУ ДО ДШИ-2 срок исполнения требований по установке системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации МБУ ДО ДШИ-2 установлен в течение 2025 года. Ответчиком добровольно принимаются все меры для устранения выявленных нарушений закона. Просил установить срок исполнения требований до 01.09.2026.

В судебном заседании прокурор прокуратуры Омутнинского района Копытов В.Ф. поддержал исковые требования, полагал необходимым немедленное исполнение решения суда, но не возражал против установления срока исполнения до 01.09.2026.

Представитель ответчика МБУ ДО ДШИ-2 ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, просила установить срок исполнения до 01.09.2026, по доводам, изложенным в письменных возражениях. Письменное заявление о признании исковых требований приобщено к материалам дела.

Представитель третьего лица администрации МО Омутнинский муниципальный район Кировской области ФИО2 не возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав доводы представителя ответчика, просила установить срок исполнения до 01.09.2026, денежные средства на выполнение требований будут запланированы в бюджет муниципального образования на 2026 год.

Третье лицо Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Кировской области» представителя не направило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ 2О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих населению и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях (ч. 3); противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (ч. 4); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (ч. 6).

Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления (ч. 4 ст. 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму»).

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 №176 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования).

Согласно пп. «з» п.25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории объекты (территории) должны быть оборудованы системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности МБУ ДО ДШИ-2 является дополнительное образование детей и взрослых. Учредителем учреждения является администрация МО Омутнинский муниципальный район Кировской области (л.д.26-35).

Согласно Уставу МБУ ДО ДШИ-2 учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере культуры. Учреждение расположено по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ. Учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование Омутнинский муниципальный район Кировской области. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества осуществляет администрация муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области. Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом РФ (л.д. 16-25).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств» пгт.Восточный Омутнинского района Кировской области принадлежат на праве оперативного управления помещения, расположенные по адресам: АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д. 14, 15).

ДАТА ИЗЪЯТА прокуратурой Омутнинского района Кировской области в адрес директора МБУ ДО ДШИ-2 ФИО3 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности. Установлено, что помещения школы не оборудованы системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (л.д.7-9).

В ответе на представление от ДАТА ИЗЪЯТА директор МБУ ДО ДШИ-2 ФИО3 указала, что по сведениям Кировского областного отделения ВДПО, осуществляющим установку систем экстренного оповещения, примерная стоимость работ составит примерно ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Учреждением направлено письмо на имя начальника Управления культуры Омутнинского района о финансировании мероприятий по антитеррористической защищенности (л.д. 10-11).

В письме, адресованном начальнику управления культуры Омутнинского района Кировской области, от 25.03.2025 директор МБУ ДО ДШИ-2 ФИО3 уведомила о необходимости выделения денежных средств для установки систем экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в сумме около ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ руб. (л.д. 12-13).

Согласно информации Ф.И.О.1 от ДАТА ИЗЪЯТА стоимость работ по установке оборудования системы экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения ЧС объектов МБУ ДО ДШИ-2 пгт Восточный составит ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ руб.

Согласно информации Кировского областного отделения ВДПО от ДАТА ИЗЪЯТА стоимость работ по оборудованию системой экстренного оповещения работников и посетителей, находящихся на территории объектов МБУ ДО ДШИ-2 пгт Восточный, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации составит ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ руб., стоимость выполнения сметных расчетов – ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ руб.

В ответе главы Омутнинского района от ДАТА ИЗЪЯТА на письмо начальника Управления культуры Омутнинского района от ДАТА ИЗЪЯТА о выделении денежных средств МБУ ДО ДШИ-2 на установку системы экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации указано об отсутствии возможности выделить дополнительные ассигнования из бюджета муниципального района.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно имеющейся в материалах дела доверенности от ДАТА ИЗЪЯТА директор МБУ ДО ДШИ-2 предоставила представителю ФИО1 право на признание исковых требований.

Исходя из изложенных правовых норм, установленных обстоятельств дела, учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание ответчиком иска в части возложении обязанности по устранению нарушения и приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Омутнинского района Кировской области. При определении срока устранения нарушений суд принимает во внимание доводы ответчика, объем подлежащих выполнению работ, особенности деятельности ответчика и невозможности выполнения ремонтных работ в ходе образовательного процесса, полагая разумным и достаточным установить данный срок до ДАТА ИЗЪЯТА

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Омутнинского района Кировской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» пгт. Восточный Омутнинского района Кировской области (ИНН ***) в срок до ДАТА ИЗЪЯТА оборудовать здания, расположенные по адресамАДРЕС ИЗЪЯТ а также АДРЕС ИЗЪЯТ системой электронного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца после его принятия в окончательной форме, через Омутнинский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение вынесено 30.04.2025

Судья О.В.Харина