Решение по делу № 2-1935/2023 от 05.12.2023 - о признании бездействий ЗАО «Санаторий «Предгорье Кавказа» о понуждении к исполнению требований законодательства.

К делу № 2-1935/2023

23RS0012-01-2023-002242-34

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 05 декабря 2023 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края

в составе

председательствующего: Попова В.А.,

при секретаре Шнайдер Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, города Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Санаторий «Предгорье Кавказа» о признании бездействий ЗАО «Санаторий «Предгорье Кавказа» о понуждении к исполнению требований законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, города Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с исковым заявлением к ЗАО «Санаторий «Предгорье Кавказа» о признании бездействий ЗАО «Санаторий «Предгорье Кавказа» о понуждении к исполнению требований законодательства, и просили признать бездействия ЗАО «Санаторий «Предгорье Кавказа» противоправными в отношении неопределённого круга лиц; обязать ЗАО «Санаторий «Предгорье Кавказа» при заключении с потребителями соглашения обеспечить соблюдение обязательных требований под. 2 ч. 2 ст.16, ч. 2 ст. 17 Закона № 2300-1.

В обоснование заявленных требований указано, что при рассмотрении обращения потребителя гражданина ФИО1 (вх. №13125/Ж-2023 от 31.07.2023 г.), поступившего из Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю информации, полученной при личном опросе заявителя, проведенного правового анализа документов, приложенных к обращению Соглашения о взаимодействии при оказании услуг б/н от 24.07.2023 г., заключенного потребителем с ЗАО «Санаторий «Предгорье Кавказа» на оказание санаторно-курортных услуг, усматриваются нарушения обязательных требований законодательства РФ в сфере защиты прав потребителя, в действиях ЗАО «Санаторий «Предгорье Кавказа», а именно: исполнитель ЗАО «Санаторий «Предгорье Кавказа» включил в п.5.3 Соглашение (договор) недопустимые условия, которые ограничивают право потребителя на выбор территориальной подсудности споров, п. 5.3, предусматривающий досудебный претензионный порядок обращения потребителя к хозяйствующему субъекту, указывается: «Все споры и разногласия, которые могут возникнуть в связи с исполнением настоящего соглашения разрешаются путем переговоров. В случае не разрешения возникших споров, стороны решают их в судебном порядке по месту нахождения «Исполнителя». Таким образом, обращение содержит сведения о нарушениях обязательных требований, а именно: под. 2 ч. 2 ст. 16, ч. 2 ст. 17 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон №2300-1). За выявленные нарушения требований действующего законодательства в отношении ЗАО «Санаторий «Предгорье Кавказа», Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №846 от 16.08.2023г. До настоящего времени уведомления об устранении данного нарушения ЗАО «Санаторий «Предгорье Кавказа» в адрес территориального отдела не поступало. Данные обстоятельства позволяют органу государственной власти в соответствии со ст. 46 ГПК РФ обратиться в суд в интересах неопределённого круга лиц в защиту их интересов. Таким образом, судебное решение, устанавливающее факт причинения вреда ЗАО Санаторий «Предгорье Кавказа» неопределённому кругу потребителей может упростить судебную процедуру защиты прав по последующим индивидуальным искам, облегчить последующие обращения в суд всех пострадавших граждан, для возмещения вреда которым достаточно будет доказать свою принадлежность к кругу потребителей, указанных в ранее принятом по делу судебном решении.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 просила исковые требования удовлетворить в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объёме.

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает правильным исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю оставить без удовлетворения, по следующим основаниям.

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей".

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Для осуществления возложенных функций Управление наделено рядом полномочий, в том числе осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также наделено правом обращения в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно ч. 4 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании статьи 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Из материалов дела следует, что при рассмотрении обращения потребителя гражданина ФИО1 (вх. №13125/Ж-2023 от 31.07.2023 г.), поступившего из Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю информации, полученной при личном опросе заявителя, проведенного правового анализа документов, приложенных к обращению Соглашения о взаимодействии при оказании услуг б/н от 24.07.2023 г., заключенного потребителем с ЗАО «Санаторий «Предгорье Кавказа» на оказание санаторно-курортных услуг, усматриваются нарушения обязательных требований законодательства РФ в сфере защиты прав потребителя, в действиях ЗАО «Санаторий «Предгорье Кавказа», а именно: исполнитель ЗАО «Санаторий «Предгорье Кавказа» включил в п.5.3 Соглашение (договор) недопустимые условия, которые ограничивают право потребителя на выбор территориальной подсудности споров, п. 5.3, предусматривающий досудебный претензионный порядок обращения потребителя к хозяйствующему субъекту, указывается: «Все споры и разногласия, которые могут возникнуть в связи с исполнением настоящего соглашения разрешаются путем переговоров. В случае не разрешения возникших споров, стороны решают их в судебном порядке по месту нахождения «Исполнителя».

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Как следует из содержания статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п.2 ч.2 ст. 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» условия, которые ограничивают право потребителя на свободный выбор территориальной подсудности споров, предусмотренный пунктом 2 статьи 17 настоящего Закона.

Судом установлено, что 23.08.2023 г. ЗАО «Санаторий «Предгорье Кавказа» было получено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 16.08.2023 г. № 846 относительно включения в Соглашение о взаимодействии при оказании услуг положения о подсудности по месту нахождения «Исполнителя».

Указанное в предостережении нарушение, ответчиком было устранено путем внесения в соглашение соответствующих изменений, что подтверждается типовым бланком соглашения о взаимодействии при оказании услуг.

12.10.2023 г. исх. №192/1ЗАО «Санаторий «Предгорье Кавказа» направило письмо в адрес Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю относительно заявленных требований.

Более того, оспариваемое соглашение не является договором о предоставлении услуг, заключенного в рамках Закона № 2300-1, а является лишь соглашением о взаимодействии. Санаторно-курортное лечение потребителя оплачивалось АО «СОГАЗ» в рамках договора от 13.12.2021 № 220Р0112.

На основании вышеизложенного, суд, установив, что требования истца ответчиком исполнены в полном объеме, приходит к выводу об оставлении иска, без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском, Белореченском, Апшеронском районах, города Горячий Ключ в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «Санаторий «Предгорье Кавказа» о признании бездействий ЗАО «Санаторий «Предгорье Кавказа» о понуждении к исполнению требований законодательства - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2023 года.

Председательствующий -подпись