Дело № 2-3192/2025

УИД 75RS0001-02-2025-003597-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 августа 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Ходоровской В.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Центрального района г. Читы Симонова Е.Г.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Читы в интересах ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,

установил:

прокурор Центрального района г. Читы обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением в интересах ФИО1, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой района проведена проверка по факту нарушения жилищных прав ФИО1, в ходе которой установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ состоит в администрации Железнодорожного района г. Читы на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, в связи с имеющимся заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Согласно заключению врачебной комиссии ГКУЗ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является инвалидом № группы бессрочно, состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом <данные изъяты>). Вместе с тем жилое помещение истцу до настоящего времени не предоставлено.

На основании изложенного, прокурор района просил суд обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, находящееся в границах городского округа «Город Чита», общей площадью не менее 25 кв.м.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита».

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Центрального района г. Читы Симонов Е.Г., истец ФИО1 исковые требования поддержали.

Ответчик администрация городского округа «Город Чита», надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в суд не направила. Представителем администрации городского округа «Город Чита» ФИО2, действующей на основании доверенности, представлены в суд письменные возражения, в которых представитель просила рассмотреть дело в свое отсутствие, указала, что истец обеспечена жилым помещением, и необходимость в предоставлении еще одной квартиры во внеочередном порядке отсутствует, просила в иске отказать. Дополнительно в ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ указала, что истец не прошла очередную перерегистрацию и не предоставила сведения, подтверждающие статус нуждающегося в жилом помещении.

Третье лицо администрация Железнодорожного административного района городского округа «<адрес>», надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в суд не направила, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. В силу ч. 3 названной статьи никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 и члены ее семьи проживают по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного администрацией Черновского административного района городского округа «<адрес>» с ФИО1 во исполнение условий мирового соглашения, утвержденного Железнодорожным районным судом <адрес> определением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в порядке исполнения решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Совместно с истцом в жилое помещение площадью 44,7 кв.м были вселены члены ее семьи: сын С.К.П, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь З.М.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., А.П.А, ДД.ММ.ГГГГ.р., сестра ФИО10П.В.С., ДД.ММ.ГГГГ мать З.Г.К., ДД.ММ.ГГГГр.

Указанное жилое помещение предоставлено истцу и членам ее семьи взамен аварийного жилого помещения распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Из ответа администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что полного соответствия жилищных условий ФИО1 нормам жилищного законодательства по обеспеченности жилой площадью не имеется, она вправе состоять на жилищном учете и улучшить жилищные условия в установленном законом порядке. По сведениям администрации Железнодорожного административного района городского округа «<адрес>» ФИО1 состоит на жилищном учете с ДД.ММ.ГГГГ с правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма по причине наличия тяжелой формы хронического заболевания.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, ремонту и реконструкции не подлежат и гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В развитие приведенных положений Конституции Российской Федерации Жилищный кодекс Российской Федерации наделяет правом получить жилое помещение из муниципального жилищного фонда по договору социального найма малоимущих граждан, признанных нуждающимися в таких жилых помещениях по установленным данным Кодексом основаниям (часть 2 статьи 49), а из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации - ряд иных категорий граждан, указанных в части 3 статьи 49 данного Кодекса; при этом критериями, при наличии которых граждане признаются таковыми, выступают, по общему правилу, фактическое наличие у них жилого помещения и его характеристики – площадь и пригодность для проживания (пункты 1 – 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ).

В отдельную категорию нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Жилищный кодекс Российской Федерации выделяет граждан (и членов их семей), проживающих в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное с ним проживание в одной квартире невозможно, из числа заболеваний, входящих в перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 51).

Будучи исключением из общего правила, позволяющим таким гражданам встать на учет независимо от характеристик занимаемого ими жилого помещения, данная гарантия установлена как в интересах самих граждан, страдающих соответствующими заболеваниями, так и в интересах иных лиц, проживающих с ними в одной квартире в составе других семей (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26.01.2017 № 187-О).

Принимая во внимание ограниченность финансовых возможностей публичной власти, федеральный законодатель закрепил в статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации также в качестве общего правила, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете как нуждающиеся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их принятия на такой учет (часть 1).

Исключением из этого правила является часть 2 той же статьи, предусматривающая внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1), а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (пункт 3). Будучи дополнительной гарантией права на жилище для граждан, нуждающихся в особой поддержке государства, данная норма – с учетом того, что федеральный законодатель при реализации своих полномочий исходит из имеющихся у государства возможностей, – направлена на защиту интересов таких граждан и потому не может расцениваться как нарушающая какие-либо конституционные права и свободы (Постановление Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 № 20-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 № 36-О, от 25.02.2013 № 192-О, от 23.04.2013 № 636-О, от 20.02.2014 № 386-О, от 20.03.2014г. № 560-О, от 17.07.2014г. № 1662-О, от 29.09.2016г. № 2092-О, от 09.02.2017г. № 215-О и др.).

С учетом этих требований, а также предписания статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, не допускающей при осуществлении прав и свобод человека и гражданина ущемления прав и свобод других лиц (в данном случае – имеющих право на предоставление жилого помещения на иных основаниях), пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение по договору социального найма предоставляется во внеочередном порядке именно гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, но не его семье.

Такое законодательное решение имеет целью не только обеспечить скорейшее отселение этих граждан (независимо от других оснований их постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения), но и удовлетворить потребность в отдельном жилье как можно большего их числа при соблюдении принципа равенства и справедливости в отношении иных граждан, также нуждающихся в жилых помещениях, и само по себе не может расцениваться как нарушающее конституционное право на жилище как самого гражданина, получающего жилое помещение вне очереди, так и членов его семьи, которые не лишаются возможности быть принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на общих основаниях.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является инвалидом № группы бессрочно, состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом 20.00 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (десятого пересмотра) (МКБ-10), что подтверждается заключением врачебной комиссии ГКУЗ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное заболевание входит в перечень заболеваний, утвержденных приказом от 29 ноября 2012 г. № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», таким образом, ФИО1 имеет право на предоставление ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

В силу данных обстоятельств ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом положений статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При определении площади предоставляемого жилого помещения суд исходит из следующего.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при этом жилье по договору социального найма должно предоставляться по месту жительства истца (п.5 ст.57 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 1 Решения Думы городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на семью из одного человека не менее 25 кв.м для одиноко проживающего человека. Соответственно материальному истцу жилое помещение должно быть предоставлено площадью не менее 25 кв.м на территории городского округа «<адрес>».

Одновременно суд приходит к выводу, что жилое помещение подлежит предоставлению на условиях договора социального найма незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников) (Определение Верховного суда Российской Федерации от 30.01.2018 № 18-КГ17-266).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ценрального района г. Читы в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>), вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, находящееся в границах городского округа «Город Чита», общей площадью не менее 25 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления) в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Е.В. Никифорова

Решение в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2025 года.