РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 июля 2023 года рп Арсеньево Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Деркача В.В.,

при секретаре Миляевой Е.Н.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Арсеньевского района Тульской области Куташовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-579/2023 по иску прокурора Арсеньевского района Тульской области к муниципальному общеобразовательному учреждению «Голубоченская основная общеобразовательная школа муниципального образования Арсеньевский район» о возложении обязанности,

установил:

прокурор Арсеньевского района Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Голубоченская основная общеобразовательная школа муниципального образования Арсеньевский район» (далее – МОУ «Голубоченская ООШ») о возложении обязанности привести объект защиты – здание дошкольной группы, расположенное по адресу: <адрес> соответствие с требованиями пожарной безопасности.

В обоснование заявленного требования истцом указано, что прокуратурой района с привлечением в качестве специалистов сотрудников отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Одоевскому и Арсеньевскому районам управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Тульской области (далее – ОДН и ПР по Одоевскому и Арсеньевскому районам УНД ГУ МЧС России по Тульской области) проведена проверка соблюдения МОУ «Голубоченская ООШ» законодательства в области пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, Федерального закона № 123-ФЗ и приказа МЧС России № 806 в здании дошкольной группы, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены, в том числе следующие нарушения требований пожарной безопасности: не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в помещении с печным отоплением, в соответствии с главами 5, 7 и 8 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности с обозначением категории и класса зоны на входной двери помещения с наружной стороны; огнетушители не размещены на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание; на путях эвакуации расположена мебель, препятствующая безопасной эвакуации; не обеспечено наличие и исправное состояние механизмов для самозакрывания противопожарных (противодымных, дымогазонепроницаемых) дверей, а также дверных ручек, устройств «антипаника», замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем; эксплуатируется электропровода и кабели с видимыми нарушениями (в помещении с печным отоплением, в спальном помещении, в кухне, в кладовой около кухни, туалете); используются электроустановочные изделия с повреждениями (распределительная коробка) в кухне; не обеспечено нормативное значение пределов огнестойкости противопожарных дверей; не укомплектован пожарный щит пожарным инструментом и инвентарем согласно Правилам противопожарного режима в Российской Федерации.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 24 апреля 2023 года вынесено представление, однако нарушения законодательства в полном объеме до настоящего времени не устранены.

Вследствие невыполнения требований законодательства о пожарной безопасности, не принятия надлежащих мер по их устранению, жизнь и здоровье работников, воспитанником, а также персонала учреждения и иных лиц могут быть подвергнуты опасности, а их неустранение может привести к неблагоприятным последствиям.

Просит суд обязать МОК «Голубоченская ООШ» привести объект защиты – здание дошкольной группы, расположенное по адресу: <адрес>, в соответствие с указанными требованиями пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Арсеньевского района Тульской области Куташова Д.В. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МОУ «Голубоченская ООШ» в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, своей позиции по иску не выразил.

Представитель третьего лица - администрации муниципального образования Арсеньевский район в судебное заседание также не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, своей позиции по иску не выразил.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ), пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 69-ФЗ, законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ регламентированы обязанности организаций в области пожарной безопасности. Так, руководители организаций обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Из п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 № 1479 (далее – Правила противопожарного режима) следует, что руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) (далее - Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

Согласно п. 409 Правил противопожарного режима огнетушители, размещенные в коридорах, проходах, не должны препятствовать безопасной эвакуации людей. Огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание.

В соответствии с подп. «б» п. 27 Правил противопожарного режима при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов в том числе запрещается размещать мебель (за исключением сидячих мест для ожидания) и предметы (за исключением технологического, выставочного и другого оборудования) на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу (покрытие), а также демонтировать лестницы, поэтажно соединяющие балконы и лоджии, лестницы в приямках, блокировать люки на балконах и лоджиях квартир.

Пунктом 14 Правил противопожарного режима также предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания противопожарных дверей, а также дверных ручек, устройств «антипаника», замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем, а на дверях лестничных клеток, дверях эвакуационных выходов, в том числе ведущих из подвала на первый этаж (за исключением дверей, ведущих в квартиры, коридоры, вестибюли (фойе) и непосредственно наружу), приспособлений для самозакрывания. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).

Также запрещается: эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия, пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями (подп. «а», «б» п. 35 Правил противопожарного режима).

В соответствии с п. 16 ст. 88 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» дверные проемы в ограждениях лифтовых шахт с выходами из них в коридоры и другие помещения, кроме лестничных клеток, должны защищаться противопожарными дверями с пределом огнестойкости не менее EI 30 или экранами из негорючих материалов с пределом огнестойкости не менее EI 45, автоматически закрывающими дверные проемы лифтовых шахт при пожаре, либо лифтовые шахты в зданиях и сооружениях должны отделяться от коридоров, лестничных клеток и других помещений тамбурами или холлами с противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа.

Пределы огнестойкости заполнения проемов в противопожарных преградах установлены в Таблице № 24 приложения к Федеральному закону «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Пунктом 410 Правил противопожарного режима предусмотрено, что производственные и (или) складские здания предприятий (организаций), не оборудованные внутренним противопожарным водопроводом или автоматическими установками пожаротушения (за исключением зданий, оборудовать которые установками пожаротушения и внутренним противопожарным водопроводом не требуется), помещения и площадки предприятий (организаций) по первичной переработке сельскохозяйственных культур, помещения различного назначения, в которых проводятся огневые работы, а также территории предприятий (организаций), не имеющих источников наружного противопожарного водоснабжения, или наружные технологические установки предприятий (организаций), удаленные на расстояние более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения, должны оборудоваться пожарными щитами. Тип пожарных щитов определяется в зависимости от категории помещений, зданий (сооружений) и наружных технологических установок по взрывопожарной и пожарной опасности. Нормы оснащения зданий, сооружений, строений и территорий пожарными щитами приводятся согласно приложению № 6. Пожарные щиты комплектуются немеханизированным пожарным инструментом и инвентарем. Нормы комплектации пожарных щитов немеханизированным инструментом и инвентарем приводятся согласно приложению № 7.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой района совместно с ОНД и ПР по Одоевскому и Арсеньевскому районам УНД ГУ МЧС России по Тульской области проведена проверка соблюдения Правил противопожарного режима в МОУ «Голубоченская ООШ», в результате которой установлено, что в нарушение указанных Правил противопожарного режима и Федерального закона № 123-ФЗ в здании дошкольной группы, расположенном по адресу: <адрес>, имеются следующие нарушения:

- не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в помещении с печным отоплением, в соответствии с главами 5, 7 и 8 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности с обозначением категории и класса зоны на входной двери помещения с наружной стороны (п. 12 Правил противопожарного режима);

- огнетушители не размещены на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание (п. 409 Правил противопожарного режима);

- на путях эвакуации в раздевалке расположена мебель, препятствующая безопасной эвакуации (подп «б» п. 27 Правил противопожарного режима);

- не обеспечено наличие и исправное состояние механизмов для самозакрывания противопожарных (противодымных, дымогазонепроницаемых) дверей, а также дверных ручек, устройств «антипаника», замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем (п. 14 Правил противопожарного режима);

- эксплуатируется электропровода и кабели с видимыми нарушениями - в помещении с печным отоплением, в спальном помещении, в кухне, в кладовой около кухни, туалете (подп. «а» п. 35 Правил противопожарного режима);

- в кухне используются электроустановочные изделия с повреждениями - распределительная коробка (подп. «б» п. 35 Правил противопожарного режима);

- не обеспечено нормативное значение пределов огнестойкости противопожарных дверей (п. 16 ст. 88 и Таблице № 24 приложения к Федеральному закону «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- пожарный щит не укомплектован пожарным инструментом и инвентарем согласно Правилам противопожарного режима в Российской Федерации (п. 410 Правил противопожарного режима).

Данные обстоятельства подтверждаются представлением прокурора Арсеньевского района Тульской области от 28 февраля 2023 года и письмом директора МОУ «Голубоченская ООШ» от 2 марта 2023 года.

Согласно акту прокурорской проверки от 22 июня 2023 года с фототаблицей к нему, указанные выше нарушения Правил противопожарного режима и Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» до настоящего времени не устранены, что и послужило основанием к обращению прокурора в суд.

Доказательств устранения выявленных проверкой нарушений суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на МОУ «Голубоченская ООШ», в оперативном управлении которого находится здание дошкольной группы, возложена обязанность по обеспечению своевременного технического обслуживания, ремонта и надлежащего его использования.

Следовательно, МОУ «Голубоченская ООШ» является субъектом ответственности за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации объектов пожарной охраны.

Поскольку объем указанных несоответствий ответчиком не оспорен, доказательств полного устранения перечисленных в исковом заявлении недостатков не представлено, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, согласно Уставу, МОУ «Голубоченская ООШ» является муниципальным учреждением – некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества которого является муниципальное образование Арсеньевский район. Финансовое обеспечение содержания муниципального задания осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования Арсеньевский район.

Имущество МОУ «Голубоченская ООШ», в том числе и здание дошкольной группы, находится в его оперативном управлении и является муниципальной собственностью.

Законодателем на учредителя МОУ «Голубоченская ООШ» - администрацию муниципального образования Арсеньевский район, возложена обязанность по финансированию деятельности муниципального общеобразовательного учреждения, что не снимает с самой школы обязанности по содержанию находящего в ее оперативном управлении имущества в том числе с соблюдением требований пожарной безопасности, установленным в РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Арсеньевского района Тульской области к МОУ «Голубоченская ООШ» о возложении обязанности обеспечить приведение здания дошкольной группы, расположенное по адресу: <адрес> соответствие с требованиями Правил противопожарного режима и Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как следует из ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Сроки исполнения обязанностей, о наложении которых просит истец – в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу для администрации МОУ «Голубоченская ООШ» являются разумными. В течение указанного времени, ответчик будет иметь реальную возможность устранить нарушения требований федерального законодательства.

В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку ответчиком является муниципальное учреждение, то также в силу указанного подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ он освобожден от уплаты государственной пошлины.

При таких данных государственная пошлина при рассмотрении данного иска судом не может быть взыскана с какой-либо из сторон.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Арсеньевского района Тульской области к муниципальному общеобразовательному учреждению «Голубоченская основная общеобразовательная школа муниципального образования Арсеньевский район» о возложении обязанности, удовлетворить.

Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Голубоченская основная общеобразовательная школа муниципального образования Арсеньевский район» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 29 ноября 2002 года, ИНН: <***>) обязанность устранить на объекте защиты – здание дошкольной группы, расположенном по адресу: <адрес>, нарушения требований пожарной безопасности, а именно: обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в помещении с печным отоплением, в соответствии с главами 5, 7 и 8 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности с обозначением категории и класса зоны на входной двери помещения с наружной стороны; разместить огнетушители на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание; убрать с путей эвакуации в раздевалке мебель, препятствующую безопасной эвакуации; обеспечить наличие и исправное состояние механизмов для самозакрывания противопожарных (противодымных, дымогазонепроницаемых) дверей, а также дверных ручек, устройств «антипаника», замков, уплотнений и порогов противопожарных дверей, предусмотренных изготовителем; прекратить эксплуатацию в помещении с печным отоплением, в спальном помещении, в кухне, в кладовой около кухни и туалете электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями; прекратить использование в кухне электроустановочного изделия с повреждениями - распределительной коробки; обеспечить нормативное значение пределов огнестойкости противопожарных дверей; укомплектовать пожарный щит пожарным инструментом и инвентарем согласно Правилам противопожарного режима в Российской Федерации.

Указанные обязанности должны быть выполнены в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционных жалобы, представления через ФИО1 межрайонный суд Тульской области.

Мотивированное решение изготовлено 1 августа 2023 года.

Председательствующий В.В.Деркач