УИД 04RS0021-01-2025-005962-59

№5-71/25

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 сентября 2025 года г.Улан-Удэ

Судья Советского районного суда гор.Улан-Удэ Республики Бурятия Цыбикдоржиева Т.В.,

при секретаре Потёмкиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении ФИО1,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступило постановление заместителя прокурора Советского района г.Улан-Удэ о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО «РОС» ФИО1 по ст. 7.14 КоАП РФ.

В судебное заседание помощник прокурора Михалева постановление поддержала в полном объеме.

В судебное заседание ФИО1 вину не признал.

Выслушав участника судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 4 статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях сохранения исторической, ландшафтной и градостроительной среды в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия. В пределах земель историко-культурного назначения за пределами земель населенных пунктов вводится особый правовой режим использования земель, запрещающий деятельность, несовместимую с основным назначением этих земель. Использование земельных участков, не отнесенных к землям историко-культурного назначения и расположенных в указанных зонах охраны, определяется правилами землепользования и застройки в соответствии с требованиями охраны памятников истории и культуры.

В соответствии со статьей 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно пункту 5 статьи 16.1 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ) объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого в региональный орган охраны объектов культурного наследия поступило заявление о его включении в реестр, является выявленным объектом культурного наследия со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия. Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с названным Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона N 73-ФЗ в границах территории объекта культурного наследия на территории памятника или ансамбля запрещается проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Пунктом 2 статьи 36 Федерального закона N 73-ФЗ установлено, что изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного вреестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу пункта 1 статьи 45 Федерального закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что здание по адресу ... является объектом культурного наследия регионального значения « ». Между МКУ «Администрация Советского района города Улан-Удэ и директором ООО «РОС» ФИО1 заключен договор о предоставлении субсидий из бюджета городского округа «город Улан-Удэ». По договору от ДД.ММ.ГГГГ ..., заключенному с ООО «РОС» осуществлено финансовое обеспечение фактических затрат, связанных с текущим ремонтом кровли многоквартирного дома по .... Между ООО «РОС» и индивидуальным предпринимателем ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор подряда ... на выполнение текущего ремонта крыши указанного дома. Вопреки вышеизложенным требованиям закона задание на проведение указанных работ, разрешение на их проведение ООО «РОС» технический, авторский надзор, государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением не осуществлялись. Проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия отсутствовала. Договор на выполнение работ подписан директором ООО «РОС» ФИО1

Факт совершения указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, жалобой ФИО4 на неправомерные действия ООО «РОС», договором подряда, актом выполненных работ, договор о предоставлении субсидий из бюджета городского округа «город Улан-Удэ», актом приемки выполненных работ на объекте, предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований, ответом на запрос суда Администрации Главы Республики и Правительства Республики, выписки из ЕГРН, ЕГРОКН.

Указанные доказательства судом принимаются, поскольку являются допустимыми, достоверными и достаточными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

На основании представленных суду доказательств, суд находит установленной и доказанной вину должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

Судом не принимается довод должностного лица о том, что он не знал о том, что здание является объектом культурного наследия, поскольку указанное не освобождает его от ответственности. Кроме того, суд учитывает, что перечень объектов находится в свободном доступе.

Разрешая ходатайство о применении положений ст.4.1.1. КоАП РФ, суд пришел к следующему.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, наличие которых является обязательным для применения положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, в рассматриваемом случае, вопреки позиции заявителя, не усматривается.

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и материальное положение, признание вины, а также то, что ранее он к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.14 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере пятнадцать тысяч рублей.

Штраф перечислить: УИН ФССП России 32203000250000364115, наименование получателя – УФК по Республике Бурятия (Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия л/с <***>), ИНН <***>, КПП 032601001, ОКТМО 81701000, счет получателя 03100643000000010200, корреспондентский счет банка получателя 40102810545370000068, КБК 32211601071019000140, наименование банка получателя Отделение-НБ Республика Бурятия Банка России//УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ, БИК 018142016.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Советского районного суда г.Улан-Удэ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы в Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья Цыбикдоржиева Т.В.