Решение по делу № 2-717/2025 от 22.01.2026 | Палласовский районный суд (Волгоградская область)

Категория дела О возложении обязанности по надлежащему содержанию автомобильной дороги местного значения Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление прокурора Палласовского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лиманного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области об обязанности оборудования

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

дело № 2-98/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2026 года город Палласовка

Волгоградская область

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Мостовой С.Б.,

при секретаре Викульевой Т.В.,

с участием старшего помощника прокурора Палласовского района Волгоградской области Штриккера Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Палласовского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Лиманного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области об обязанности оборудования дорог общего пользования местного значения дорожными знаками,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Палласовского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Лиманного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области о понуждении к оборудованию дорог общего пользования местного значения дорожными знаками, в обосновании которого указано, что Прокуратурой района совместно с ГАИ ОМВД по Палласовскому району проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Лиманного сельского поселения Палласовского муниципального района (далее - Администрация), в ходе которой произведено выездное обследование автомобильных дорог общего пользования на территории п. Лиманный Лиманного сельского поселения Палласовского муниципального района.

В ходе осмотра установлено, что, в нарушение п.п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 на ул. Центральная отсутствуют дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» (0+100м), 2.4 «Уступи дорогу» (0+206м), 2.1 «Главная дорога» (0+485м), отсутствие дорожных знаков 8.2.1 «Зона действия» (0+138м), 5.19.1 «Пешеходный переход» (0+180м), 1.17 «Искусственная неровность» (0+106м) на ул. Молодежная.

Указанные дорожные знаки отражены в проекте организации дорожного движения на автомобильных дорогах и улицах Лиманного сельского поселения Палласовского района Волгоградской области, однако на момент проверки установлено их фактическое отсутствие.

Согласно постановлению главы Лиманного сельского поселения от 16.11.2025 № 4 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Лиманного сельского поселения» указанные участки автомобильных дорог по ул. Центральная и ул. Молодежная п. Лиманный Лиманного сельского поселения являются дорогами местного значения Лиманного сельского поселения.

Непринятие администрацией надлежащих мер к исполнению законодательства в сфере безопасности дорожного движения нарушают интересы общества и государства, поскольку могут повлечь возникновение дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни и здоровью граждан.

В обоснование иска прокурором указано, что в соответствии со ст.ст 3,5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения. Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Волгоградской области от 28.11.2014 № 156- ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» к вопросам местного значения сельских поселений относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 17 и ст. 18 Закона № 257-ФЗ в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, организации дорожного движения, а также поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, осуществляется содержание и ремонт автомобильных дорог.

Приказом Росстандарта РФ от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее – ГОСТ Р 50597-2017), которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Приказом Росстандарта РФ от 20 декабря 2019 г. № 1425-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт ГОСТ Р 51256-2018 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования» (далее – ГОСТ Р 51256-2018), которым установлен перечень форм, цветов, размеров горизонтальной, вертикальной разметки.

Приказом Росстандарта РФ от 20 декабря 2019 г. № 1495-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее – ГОСТ Р 52289-2019), которым установлены правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

Все требования вышеуказанных ГОСТ являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Просит суд обязать администрацию Лиманного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать ул. Центральная п. Лиманный дорожными знаками 1.17 «Искусственная неровность» (0+100м), 2.4 «Уступи дорогу» (0+206м), 2.1 «Главная дорога» (0+485м), оборудовать дорожными знаками 8.2.1 «Зона действия» (0+138м), 5.19.1 «Пешеходный переход» (0+180м), 1.17 «Искусственная неровность» (0+106м) ул. Молодежная.

Старший помощник прокурора Штриккер Р.А.исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Представитель третьего лица ОМВД России по Палласовскому району Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела приходит к следующему.

Согласно статьям 11-12 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд. Защита гражданских прав осуществляется путём, в том числе и, присуждением к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения, дороги регионального значения или межмуниципального значения, дороги местного значения, частные автомобильные дороги.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно ч. 8 ст. 6, п.п. 6, 10-11 ст. 13 и ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населённых пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения, в том числе посредством системы контроля; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчёта размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования вышеуказанных ГОСТ направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, исходя из принципов состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что к вопросам местного значения Лиманного сельского поселения относится составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, организация благоустройства территории Лиманного сельского поселения (п.п.1,9 ч.1 Устава на л.д. 22-25).

Актом выездного обследования от 16.09.2025 года и фототаблицей к нему, проведённой государственным инспектором БДД РЭГ Госавтоинспекции ОМВД России по Палласовскому району ст.лейтененатом полиции ФИО1 ( л.д. 8-13) установлено, что в нарушение п.п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 на ул. Центральная отсутствуют дорожные знаки 1.17 «Искусственная неровность» (0+100м), 2.4 «Уступи дорогу» (0+206м), 2.1 «Главная дорога» (0+485м), отсутствие дорожных знаков 8.2.1 «Зона действия» (0+138м), 5.19.1 «Пешеходный переход» (0+180м), 1.17 «Искусственная неровность» (0+106м) на ул. Молодежная.

Указанные дорожные знаки отражены в проекте организации дорожного движения на автомобильных дорогах и улицах Лиманного сельского поселения Палласовского района Волгоградской области (л.д. 14-17), однако на день проверки установлено их фактическое отсутствие.

Согласно постановлению администрации Лиманного сельского поселения от 16.11.2025 № 4 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Лиманного сельского поселения» указанные участки автомобильных дорог по ул. Центральная и ул. Молодежная п. Лиманный Лиманного сельского поселения являются дорогами местного значения Лиманного сельского поселения (л.д. 18-19).

Федеральным законом № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских/сельских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесены, в том числе утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчёта размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, а Федеральным законом № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения отнесены, в том числе осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчётным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населённых пунктов при осуществлении дорожной деятельности. Доказательств исполнения требований указанных законов администрацией сельского поселения представителем ответчика не представлено.

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах гражданского дела, суд находит каждое из них относимым и допустимым, а все собранные доказательства в совокупности – достаточными для рассмотрения и разрешения настоящего гражданского дела. Все материалы дела, исследованные судом, противоречий не содержат и согласуются между собой.

Администрацией поселения нарушены требования законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в целях функционирования автомобильной дороги на территории поселения, их использования, осуществления дорожной деятельности в интересах пользователей, и обеспечения сохранности и развития автомобильных дорог и пешеходных дорожек, улучшение их технического состояния, а так же соблюдения требований законодательства в области дорожного движения, суд приходит к выводу о необходимости обязать ответчика администрацию Лиманного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области оборудовать ул. Центральная п. Лиманный дорожными знаками 1.17 «Искусственная неровность» (0+100м), 2.4 «Уступи дорогу» (0+206м), 2.1 «Главная дорога» (0+485м), оборудовать дорожными знаками 8.2.1 «Зона действия» (0+138м), 5.19.1 «Пешеходный переход» (0+180м), 1.17 «Искусственная неровность» (0+106м) ул. Молодежная п.Лиманный.

В силу положений ст. 206 ПК РФ, судом устанавливается срок для исполнения требований об оборудовании дорог общего пользования местного значения дорожными знаками- – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Принимая во внимание установленные фактические обстоятельства дела, учитывая при этом, что нарушение требований законодательства в области транспортной безопасности создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью человека, поэтому установленный срок устранения допущенных нарушений законодательства о транспортной безопасности является разумным и не противоречит требованиям закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию Лиманного сельского поселения Палласовского муниципального района Волгоградской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать:

- ул. Центральная п. Лиманный Палласовского района Волгоградской области дорожными знаками 1.17 «Искусственная неровность» (0+100м), 2.4 «Уступи дорогу» (0+206м), 2.1 «Главная дорога» (0+485м),

- ул. Молодежная п. Лиманный Палласовского района Волгоградской области дорожными знаками 8.2.1 «Зона действия» (0+138м), 5.19.1 «Пешеходный переход» (0+180м), 1.17 «Искусственная неровность» (0+106м)

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Палласовский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Дата изготовления мотивированного решения -22 января 2026 года.

Судья С.Б. Мостовая

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →