Дело № 2-4622/2023 УИД: 65RS0001-01-2023-003051-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2023 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Сим О.Н.

при секретаре Пахаль И.А.,

с участием помощника прокурора ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к МРО Ново-Александровская Христианская Пресвитерианская Церковь о возложении обязанности провести обследование и категорирование религиозной организации, разработать и согласовать паспорт безопасности,

установил:

Прокурор города Южно-Сахалинска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к МРО Ново-Александровская Христианская Пресвитерианская Церковь о возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести в порядке, установленном Требованиями антитеррористической защищенности религиозных организаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2019 №1165, обследование и категорирование религиозной организации, расположенной <адрес> и в случае присвоения указанному торговому объекту соответствующей категории, разработать и согласовать паспорт безопасности в порядке, установленном Требованиями антитеррористической защищенности религиозных организаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2019 года № 1165.

В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Южно-Сахалинска проведена проверка по информации Департамента общественный коммуникации Правительства Сахалинской области о нарушении антитеррористической защищенности религиозных организаций. Так, письмом от 25.08.2021 МРО Ново-Александровская Христианская Пресвитерианская Церковь уведомлено о включении религиозной организации в Перечень религиозных организаций подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности, при этом, в нарушение антитеррористического законодательства до настоящего времени не разработан и не согласован в установленном порядке паспорт безопасности данного объекта.

В судебном заседании помощник прокурора Елизарова Е.В., на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Третье лиц, не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца, Департамент общественных коммуникаций Правительства Сахалинской области в судебное заседание вызывались и не явились, извещены судом надлежаще, представили отзыв на исковое заявление, согласно которого просили рассмотреть дело без их участия иск прокурора просили удовлетвоить.

Ответчик МРО Ново-Александровская Христианская Пресвитерианская Церковь, извещался судом надлежаще, однако направленная корреспонденция вернулась в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в соответствии со статьей 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из основополагающих принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

В статье 3 указанного Федерального закона содержится понятие антитеррористической защищенности объекта (территории), которая представляет собой состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2019 № 1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий ) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объекта (территорий) религиозных организаций» утвержден комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности религиозных организаций (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций.

В силу положений п. 4 Требований, обязанность по выполнению мероприятий, предусмотренных настоящими Требованиями, возлагается на руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании.

Также определено, что настоящие требования не распространяются на объекты (территории), подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации; на объекты (территории), требования к антитеррористической защищенности которых утверждены иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 Требований, перечень объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих антитеррористической защите (далее - перечень), формируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган), на основании сведений, полученных от религиозных организаций. Перечень является документом, содержащим информацию ограниченного распространения.

В перечень вносится информация о месте нахождения объекта (территории), наименовании религиозной организации, ее основном государственном регистрационном номере (ОГРН), фамилии, имени и отчестве (при наличии) руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, виде права, на основе которого осуществляется использование объекта (территории), и категории объекта (территории). Актуализация перечня осуществляется ежегодно.

Уполномоченный орган на основании сведений о зарегистрированных религиозных организациях, размещенных на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций в разделе «Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях», уведомляет религиозные организации о необходимости проведения обследования, категорирования объектов (территорий) и составления на них паспортов безопасности.

Во исполнение указанных требований указом Губернатора Сахалинской области №29 от 10.03.2011, Департамент является уполномоченным на осуществление функций в области антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, расположенных на территории Сахалинской области.

Согласно п.7 указанных Требований уполномоченный орган субъекта РФ в течение 1 месяца после утверждения перечня письменно уведомляет соответствующих правообладателей религиозных организаций о включении религиозной организации в перечень, подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности.

Из материалов дела следует, что ответчик Местная религиозная организация Ново-Александровская Христианская Пресвитерианская Церковь осуществляет деятельность религиозных организаций, что подтверждается выпиской из ОГРН от 23.03.2023г.

Местная религиозная организация Ново-Александровская Христианская Пресвитерианская Церковь расположена <адрес> распоряжением Правительства Сахалинской области от 22 июня 2021г. №296-р включена в Перечень объектов (территорий) религиозных организаций, расположенных в пределах Сахалинской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты (далее Перечень объектов).

Таким образом, на ответчика возлагается обязанность по проведению мероприятий антитеррористической защищенности.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Южно-Сахалинска, установлено, что ответчиком до настоящего времени комиссия по обследованию и категорированию религиозной организации не сформирована, и соответственно, акт обследования и категорирования объекта в установленном законом порядке не составлялся, перечень мероприятий по обеспечению его антитеррористической защищенности, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования не определялся, паспорт безопасности не разработан и не согласован.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании, невыполнение данных требований нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, посещающих данную религиозную организацию, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ суд устанавливает срок проведения специальной оценке труда до 01 ноября 2023 года.

Государственную пошлину за рассмотрение дела, от уплаты которой прокурор освобожден, суд возлагает на ответчика на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил :

Исковое заявление прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к МРО Ново-Александровская Христианская Пресвитерианская Церковь о возложении обязанности провести обследование и категорирование религиозной организации, разработать и согласовать паспорт безопасности- удовлетворить.

Возложить обязанность на Местную религиозную организацию Ново-Александровская Христианская Пресвитерианская Церковь в срок до 01 ноября 2023 года провести в порядке, установленном требованиями антитеррористической защищенности (территорий) религиозных организаций, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2019 №1165, обследование и категорирование религиозной организации, расположенной <адрес> и в случае присвоения указанному торговому объекту соответствующей категории, разработать и согласовать паспорт безопасности в порядке, установленном требованиями антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от от 05.09.2019 №1165.

Взыскать с Местной религиозной организации Ново-Александровская Христианская Пресвитерианская Церковь (ОГРН №) в доход городского округа «город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Сим О.Н.