Дело №2-1011/2023 УИД 32RS0015-01-2023-000676-80Председательствующий Холуева Л. Ф
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №33-2929/2023
г.Брянск 19 сентября 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.,
судей Алейниковой С.А., Фроловой И.М.,
при секретаре Михалевой И.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ОСФР по Брянской области ФИО1 на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 03 июля 2023 г. по иску ФИО2 к Отделению Пенсионного и Социального фонда России по Брянской области о перерасчете ежемесячной выплаты в повышенном размере пенсии.
Заслушав доклад судьи Сидоренковой Е.В., объяснения ФИО2, судебная коллегия
установила:
ФИО2 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, указав, что на ее обращение в Отделение Пенсионного и Социального фонда России по Брянской области о предоставлении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии гражданам, постоянно проживающим на загрязненной территории в результате аварии на ЧАЭС, ответчиком ей была назначена выплата не в полном объеме, ввиду перерыва в регистрации с 03 июля 2011 г. по 27 октябрь 2011 г. в <адрес>. Поскольку данный отказ незаконный и нарушает её права, просила суд признать за ней право на предоставление в полном объеме ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, предусмотренной для граждан, постоянного проживающих в зоне проживания с правом на отселение, обязать ответчика предоставить ей в полном объеме указанную ежемесячную денежную выплату с момента назначения пенсии- с 17 мая 2013г.; взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.
Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 03 июля 2023 г. исковые требования ФИО2 удовлетворены частично.
Суд
решил:
Обязать Отделение Пенсионного и Социального фонда России по Брянской области произвести ФИО2 перерасчет ежемесячной выплаты в повышенном размере пенсий в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 17 мая 2013года.
В части взыскания расходов по оплате государственной пошлины с ответчика- отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчика - ОСФР по Брянской области Несоленый А.С. просил отменить решение Клинцовского городского суда Брянской области от 03 июля 2023 г., как вынесенное с неправильным применением судом норм материального права, поскольку на день обращения с заявлением о назначении выплаты-17 мая 2013 года истцом не были представлены документы, подтверждающих период проживания истца в <адрес> с 13.03.2012 по 17.07.2012 гг. Выражает несогласие с определенной судом датой перерасчета ежемесячной выплаты с 17 мая 2013 г., поскольку требуемая выплата назначается с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.
В возражениях на апелляционную жалобу ФИО2 просит решение Клинцовского городского суда Брянской области от 03 июля 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Истец ФИО2 в судебном заседании просила решение суда оставить без изменения, указывая на необоснованность доводов апелляционной жалобы.
Представителем ОСФР по Брянской области представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится зарегистрированной в <адрес>, с 18 июля 2012 г.
Из справки ООО «Жилкомсервис» от 07 марта 2023 г. следует, что ФИО2 была зарегистрирована в городе <адрес> с 14 марта 2012 г. по 18 июля 2012 г. <адрес>.
В период с 26 апреля 1986 г. по 12 марта 2012 г. ФИО2 проживала в д<адрес>. Территория данного населенного пункта до 21 января 1998 г. относилась к зоне отселения, с 01 февраля 1998 г.- к зоне с правом на отселение.
Согласно удостоверениям серии № выданным 30 октября 2012 г. Департаментом строительства и архитектуры <адрес>, ФИО2 признана постоянно проживающей с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. в <адрес> в зоне отселения; с 01 февраля 1998 г. по 12 марта 2012 г. в <адрес> в зоне с правом на отселение; с 18 июля 2012 г. по настоящее время в <адрес> - в зоне с правом на отселение.
Из материалов дела следует, что ФИО2 являлась получателем трудовой пенсии с 17 мая 2013 года; 01 мая 2017 года был осуществлен перевод на другой вид пенсии- назначена пенсия по старости по государственному пенсионному обеспечению. Также истец являлась получателем ежемесячной денежной выплаты с 01 июня 2013 года по 31 марта 2023 года в повышенном размере пенсии в соответствии с п.4 ст.18 Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», но не в полном объеме, поскольку отсутствовали документы, подтверждающие постоянное проживание на территории зоны проживания с правом на отселение с 13.03.2012 по 17.07.2012 года.
Как пояснил представитель ответчика в суде первой инстанции, после предоставления в марте 2023 года сведений о регистрации по вышеуказанному периоду, указанная ежемесячная выплата истцу производится в полном объеме.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из периодов проживания истца с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г. на территории зоны отселения, с 01 февраля 1998 г. и по настоящее время, с учетом вышеуказанной справки ООО «Жилкомсервис»- на территории зоны с правом на отселение, в связи с чем пришел к выводу о том, что постоянное место жительства истца не менялось и оставалось прежним, изменение зоны не является изменением места жительства, в связи с чем истец имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии в полном объеме.
Определяя дату перерасчета ежемесячной выплаты в повышенном размере пенсий в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд исходил из того, что выплата устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату, и учитывая дату обращения с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, обязал ответчика произвести перерасчет с 17 мая 2013 г.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда в части наличия правовых оснований для перерасчета ежемесячной выплаты в повышенном размере пенсий в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» исходя из следующего.
Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2122-I (действовавшего на момент возникновения правоотношений сторон), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения. Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).
Исходя из изложенного выше, реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.
Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.
Следовательно, гражданин при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на фиксированную выплату к пенсии по старости, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.
Таких разъяснений истцу при обращении к ответчику в мае 2013 года не давалось. Доказательств того, что истцу при обращении ее в пенсионный орган в мае 2013 года была разъяснена необходимость в предоставлении сведений о регистрации в период с 13 марта по 17 июля 2012 года, не представлено. Не подтверждается указанное обстоятельство и материалами пенсионного дела истца, истребованного судом апелляционной инстанции.
Вместе с тем, определяя дату, с которой надлежит произвести перерасчет ежемесячной выплаты в повышенном размере пенсии в полном объеме, суд первой инстанции не учел, что указанная выплата, как и ежемесячная денежная компенсация за проживание в «загрязненной» зоне, производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, что следует из анализа Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года №907 (п.6 Правил).
Следовательно, ответчику надлежит произвести перерасчет выплаты истцу с 01 июня 2013 года.
В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Клинцовского городского суда Брянской области от 03 июля 2023 г.– изменить в части даты перерасчета ежемесячной выплаты в повышенном размере пенсии.
Обязать Отделение Пенсионного и Социального фонда России по Брянской области произвести ФИО2 перерасчет ежемесячной выплаты в повышенном размере пенсий в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 01 июня 2013 г.
В остальной части решение оставить без изменения.
Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через Клинцовский городской суд Брянской области.
Председательствующий Е.В. Сидоренкова
Судьи областного суда С.А. Алейникова
И.М. Фролова
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.09.2023 г.