Дело № 2-1529/2023

14RS0035-01-2022-019319-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 15 февраля 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Холмогоровой Л.И., при секретаре Ким Р.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Казне муниципального образования в лице Департамента финансов Окружной администрации города Якутска о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что 23.08.2021 г. и 26.08.2021 г. Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска незаконно отказал ему в предоставлении в собственность земельных участков, на которых расположена его недвижимость. Данные отказы были обжалованы истцом в суд. Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 августа 2022 г. административный иск ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности устранить допущенное нарушение удовлетворен, суд признал незаконными отказы и обязал Окружную администрацию города Якутска в лице Департамента имущественных и земельных отношений устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов путем повторного рассмотрения в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки заявлений истца. Незаконные действия ДИЗО негативно сказались на моральном состоянии истца, которые выразились в недоверии и разочаровании к действиям органов публичной власти, а также в опасении в получении очередного незаконного отказа в предоставлении муниципальной услуги, неопределенности правового состояния. Ссылаясь на ст. 1069 ГК РФ, п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", просит взыскать с казны муниципального образования компенсацию морального вреда в размере 60 000 руб.

В суд истец ФИО1 не явился, будучи надлежаще извещенным о дате, времени и месте судебного заседания по неизвестной причине, обеспечив явку своего представителя по надлежаще оформленной доверенности. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, дело рассмотрено без участия истца в порядке ст.ст.48, 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 иск поддержал, настаивал на удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Окружной администрации г. Якутска по доверенности ФИО3, имеющий также доверенность на право представления Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, с иском не согласился, просил в иске отказать, ссылаясь на отсутствие оснований для компенсации морального вреда.

Департамент финансов Окружной администрации города Якутска извещен судом надлежащим образом, повестка №497347 вручена адресату, в суд своего представителя с надлежаще оформленной доверенностью не направил, доказательств причин уважительности суду не представлено, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступали, в связи с чем, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд рассмотрел дело без их участия.

Выслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО4 являются собственниками здания с кадастровым номером №, общей площадью 30,6 кв.м, расположенного по адресу: г. Якутск, ____ на двух земельных участках: площадью 11 кв.м с кадастровым номером № и площадью 24 кв.м с кадастровым номером №. Данные земельные участки уже были предоставлены истцу ФИО1 в аренду под торговый павильон с теплой остановкой, что исключает существенные нарушения земельного законодательства.

23.08.2021 г. и 26.08.2021 г. Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска отказал ему в предоставлении в собственность земельных участков, на которых расположена его недвижимость.

Данные действия были обжалованы истцом в суд.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 14 декабря 2021 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО5 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности устранить допущенное нарушение отказано.

Апелляционным определением Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 09 марта 2022 г. указанное решение оставлено без изменения.

Кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 22 июня 2022 г. вышеуказанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 августа 2022 г. административный иск ФИО1, ФИО5 к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, возложении обязанности устранить допущенное нарушение удовлетворен частично. Суд признал незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в предоставлении в собственность ФИО1, ФИО5 земельного участка с кадастровым номером №, площадью 11 кв.м, выраженный в уведомлении от 23 августа 2021 г. №, а также земельного участка с кадастровым номером №, площадью 24 кв.м, выраженный в уведомлении от 26 августа 2021 г. № и обязал Окружную администрацию города Якутска в лице Департамента имущественных и земельных отношений устранить допущенное нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов путем повторного рассмотрения в установленные действующими нормативными правовыми актами порядке и сроки заявлений административных истцов № и № о предоставлении земельных участков с кадастровым номером №, площадью 11 кв.м, а также с кадастровым номером №, площадью 24 кв.м. В остальной части административного иска отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2022 г. решение суда первой инстанции от 25 августа 2022 г. оставлено без изменения.

Гражданское законодательство среди основных начал предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (ст. 1 ГК РФ) с использованием для этого предусмотренных статьей 12 ГК РФ различных способов защиты, в качестве одного из которых выступает возможность стороны, неимущественные права которой нарушены, требовать компенсации морального вреда.

Гражданский кодекс Российской Федерации установил, что моральный вред подлежит денежной компенсации при условии, что он явился результатом действий, нарушающих личные неимущественные права либо посягающих на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях предусмотренных законом (статья 151 ГК РФ).

В силу закона к нематериальным благам гражданина относятся жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, честь, доброе имя, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, неприкосновенность жилища и другие (статья 150 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Как усматривается из искового заявления и следует из пояснений представителя истца, требования о взыскании компенсации морального вреда обусловлены нарушением имущественных прав истца, связанных с предоставлением права собственности на земельный участок, а не нарушение личных неимущественных прав.

Согласно п. 2 ст. 1099 ГК РФ, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Между тем действующим законодательством не предусмотрено взыскание компенсации морального вреда в результате нарушения имущественного права при неисполнении решения суда, тогда как факт нарушения ответчиком личных неимущественных прав или нематериальных благ истца не доказан.

Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Из содержания данной нормы, а также ст. 1064 ГК РФ, устанавливающей общие основания ответственности за причинение вреда, следует, что вред возмещается при наличии совокупности условий: должен быть причинен вред, вред должен быть причинен государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом, вред должен быть причинен их незаконными действиями, вред должен быть причинен виновно (вред, причиненный невиновно, возмещается в случаях, предусмотренных законом - ст. 1070 ГК РФ).

Из представленных суду доказательств нет сведений, позволяющих заключить, что должностные лица виновно приняли данное решение. Само по себе решение суда о признании каких-либо действий незаконными, в данном случае признании отказов в предоставлении истцу земельного участка, не влечет возможность автоматического возмещения ущерба.

Принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих незаконность действий или бездействия ответчиков, что могло бы повлечь нарушение ответчиками каких-либо неимущественных прав заявителя, вызвавшие моральные страдания, необходимое для взыскания морального вреда, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Казне муниципального образования в лице Департамента финансов Окружной администрации города Якутска о взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Л.И.Холмогорова

Решение изготовлено 15.02.2023 года.