УИД 57RS0022-01-2021-004208-96

Судья Соловьева З.А. № 33-2333/2023

№ 2-734/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2023 года г. Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Забелиной О.А.,

судей Золотухина А.П., Ноздриной О.О.,

с участием прокурора Амелиной Е.М.,

при секретаре Алешиной В.М.,

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Орловской области, Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации о защите нарушенных трудовых прав,

по апелляционной жалобе ФИО3 на решение Заводского районного суда г. Орла от 07 июня 2023 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Золотухина А.П., выслушав объяснения ФИО3, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителей УФССП России по Орловской области, ФССП России ФИО15., ФИО8, полагавших решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда,

установила:

ФИО3 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Орловской области (далее – УФССП России по Орловской области), Федеральной службе судебных приставов (далее – ФССП России) о защите нарушенных трудовых прав.

В обоснование указано, что <дата>г. он был принят на федеральную государственную гражданскую службу в должности судебного пристава-исполнителя Северного районного отдела судебных приставов г. Орла (далее - Северный РОСП г. Орла) УФССП России по Орловской области, а с <дата>г. – межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам (далее - МОСП по ОИП) УФССП России по Орловской области. <дата>г. истец получил уведомление о переходе на иной вид службы и предстоящем сокращении должности судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области. В уведомлении также разъяснено о том, что при желании поступить на службу в органы принудительного исполнения в срок до <дата>г. надлежит проинформировать руководителя структурного подразделения в письменном виде. ФИО3 изъявил желание продолжить службу в органах принудительного исполнения, однако <дата>г. ему было вручено уведомление от <дата>г. об отказе в принятии положительного решения по вопросу приема на службу в органы принудительного исполнения по причине прекращения в отношении истца уголовного преследования за истечением срока давности. Приказом УФССП России по Орловской области от <дата>г. ФИО3 освобожден от занимаемой должности федеральной государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то, что в <дата>. истцом была получена справка Информационного центра Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области (далее – ИЦ УМВД России по Орловской области), согласно которой к уголовной ответственности он не привлекался, в связи с чем, отказ в приеме на службу имел противоправный характер, уточнив исковые требования, просил восстановить срок для обращения в суд с исковым заявлением; признать незаконным решение Руководителя Управления - Главного судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области РФ ФИО9, изложенное в уведомлении от <дата>г. № об отказе в приеме на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.; признать незаконным приказ УФССП России по Орловской области РФ от <дата>г. №-к о его увольнении.; обязать директора Федеральной службы судебных приставов принять решение о его приеме на службу в органы принудительного исполнения и издать соответствующий приказ о назначении его на должность ведущего судебного пристава-исполнителя Северного РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области с <дата>г.; обязать руководителя УФССП России по Орловской области заключить служебный контракт о прохождении службы в органах принудительного исполнения в должности ведущего судебного пристава-исполнителя Северного РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области с <дата>г.; обязать руководителя УФССП России по Орловской области направить в Федеральную службу судебных приставов документы: личное заявление о принятии в органы принудительного исполнения на должность ведущего судебного пристава-исполнителя Северного РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области, поданное в феврале 2020 года; копию паспорта; собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, утвержденной Правительством РФ, с приложением фотографии; собственноручно написанную автобиографию; копию диплома о высшем образовании; копию трудовой книжки, и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством РФ порядке, и (или) иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельность гражданина; заключение о профессиональной пригодности УФССП России по Орловской области от <дата>г. и результаты тестирования; результаты медицинской комиссии, пройденной в феврале 2020 года; выписку из архивного личного дела из Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области о присвоении специальных званий и выслуге лет.; взыскать с УФССП России по Орловской области и ФССП России в его пользу заработную плату из расчета заработной платы должности ведущего судебного пристава-исполнителя Северного РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области за дни вынужденного прогула с <дата>г. в размере 2021861,16 рублей, а также компенсацию морального вреда в сумме 60000 руб.

В ходе рассмотрения спора судом первой инстанции в порядке ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФССП России, а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - УМВД России по Орловской области.

Кроме того при рассмотрении указанных исковых требований по существу представителями УФИО1 по <адрес> и ФИО1 заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным им требованиям.

Решением Заводского районного суда г. Орла от 16 марта 2022г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда Орловской области от 15 июня 2022 года, исковые требования ФИО3 к УФССП России по Орловской области, ФССП России о защите нарушенных трудовых прав оставлены без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 21 ноября 2022г. решение Заводского районного суда г. Орла от 16 марта 2022г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 14 декабря 2022 г. отменены, дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Суд кассационной инстанции не согласился с выводами судов о пропуске истцом срока на обращение в суд, поскольку при решении вопроса о применении срока исковой давности судами не были приняты во внимание доводы ФИО3 о том, что несвоевременное обращение в суд связано со сбором им доказательств, опровергающих основания отказа в приеме на работу. Выводы судебных инстанций без исследования имеющих значение для дела обстоятельств, касающихся заявленных исковых требований, со ссылкой на пропуск истцом срока для обращения в суд, с учетом установленного судом апелляционной инстанции нарушения порядка увольнения истца, противоречат задачам гражданского судопроизводства и создают препятствия для защиты трудовых прав истца.

07 июня 2023 года Заводским районным судом г. Орла вынесено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ФИО3 ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

В обоснование доводов жалобы указывает, что суд не принял во внимание доводы истца о том, что вынесенное в отношении ФИО3 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности не является уголовным преследованием. По мнению суда, данный довод основан на неправильном понимании истцом закона.

Полагает, что в решении суд не отразил мотивы, по которым исключил доказательства истца и принял во внимание пояснения ответчика, не подтвержденные соответствующими доказательствами.

Считает, что суд допустил процессуальные нарушения, поскольку не рассмотрел ходатайство истца о направлении информации в следственные органы в отношении начальника отделения собственной безопасности УФССП России по Орловской области Свидетель №1 с целью проверки его действий на наличие состава преступления.

Ссылается на нарушение порядка увольнения истца, поскольку ему не были предложены вакантные должности в иных государственных органах.

В соответствии с частью 4 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, органов публичной власти федеральной территории, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

К общим основаниям прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы относятся расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя (часть 7 статьи 27 и статьи 37 настоящего Федерального закона), а также отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта (статья 29 настоящего Федерального закона) пункты 4 и 7 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ общими основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя (часть 7 статьи 27 и статья 37 настоящего Федерального закона).

В соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае сокращения должностей гражданской службы в государственном органе.

Согласно статье 31 Федерального закона от 27.07.2004 года №79-ФЗ при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе с учетом уровня его квалификации, специальности, направления подготовки, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки; уровня его профессионального образования, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования, соответствующего области и виду профессиональной служебной деятельности по предоставляемой должности гражданской службы.

О предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

В течение срока, указанного в части 2 настоящей статьи, в государственном органе может проводиться внеочередная аттестация гражданских служащих в соответствии со статьей 48 настоящего Федерального закона. По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе.

Преимущественное право на замещение должности гражданской службы предоставляется гражданскому служащему, который имеет более высокую квалификацию, специальность, направление подготовки, соответствующие области и виду его профессиональной служебной деятельности, большую продолжительность стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки и более высокие результаты профессиональной служебной деятельности.

Представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, его специальности, направления подготовки, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы. В этом случае служебный контракт прекращается при сокращении должностей гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона и при упразднении государственного органа в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 2013 года № 822 в соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ утверждены Правила предоставления государственному гражданскому служащему в случае отсутствия вакантных должностей в государственном органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, или государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантной должности государственной гражданской службы в иных государственных органах (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил при отсутствии вакантных должностей государственной гражданской службы, отвечающих требованиям части 1 статьи 31 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в государственном органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, или государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, кадровая служба указанных органов не позднее чем за 30 дней до дня предстоящего увольнения государственного гражданского служащего в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы или упразднением государственного органа осуществляет поиск вакантных должностей государственной гражданской службы в иных государственных органах, в том числе посредством федеральной государственной информационной системы "Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров", с учетом категории и группы замещаемой государственным гражданским служащим должности государственной гражданской службы, уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или работы (службы) по специальности.

Уведомление о предложении государственному гражданскому служащему вакантных должностей государственной гражданской службы в иных государственных органах с приложением списка этих вакантных должностей, подписанное представителем нанимателя или уполномоченным им лицом, вручается кадровой службой государственному гражданскому служащему под роспись не позднее чем за 25 дней до дня предстоящего увольнения в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы в государственном органе, в котором сокращаются должности государственной гражданской службы, или с упразднением государственного органа (пункт 4 Правил).

01 января 2020г. вступил в силу Федеральный закон от 01.10.2019 №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №328-ФЗ).

Согласно статьи 1 Федерального закона №328-ФЗ служба в органах принудительного исполнения - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в органах принудительного исполнения, а также на должностях, не являющихся должностями в органах принудительного исполнения, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона №328-ФЗ правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу (далее - гражданская служба) в органы принудительного исполнения, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

Согласно положениям частей 1 статьи 9 Федерального закона №328-ФЗ в число квалификационных требований к должностям в органах принудительного исполнения, устанавливаемых отдельно для должностей младшего, среднего, старшего и высшего начальствующего состава, входят требования к уровню образования, стажу службы в органах принудительного исполнения или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, состоянию здоровья сотрудников, необходимым для исполнения обязанностей по замещаемой должности.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона №328-ФЗ на службу в органы принудительного исполнения вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья исполнять служебные обязанности сотрудника.

Статьей 92 указанного Федерального закона установлены заключительные положения.В соответствии с частью 2 статьи 92 Федерального закона №328-ФЗ гражданские служащие, изъявившие желание поступить на службу в органы принудительного исполнения в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат медицинскому освидетельствованию на наличие или отсутствие заболеваний, препятствующих поступлению на службу в органы принудительного исполнения. Направление на медицинское освидетельствование гражданских служащих, претендующих на замещение должностей младшего, среднего и старшего начальствующего состава, осуществляется после проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору, а также в отношении отдельных должностей после проведения психофизиологического исследования, тестирования, направленного на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, и проверки уровня физической подготовки.

Гражданские служащие, соответствующие требованию, установленному частью 1 настоящей статьи, а также прошедшие профессиональный психологический отбор и медицинское освидетельствование, а в установленных случаях - психофизиологическое исследование, тестирование, направленное на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами и проверку уровня физической подготовки, назначаются на должности в органах принудительного исполнения младшего, среднего и старшего начальствующего состава в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона на основании приказа руководителя федерального органа принудительного исполнения или на основании решения руководителя федерального органа принудительного исполнения приказом уполномоченного руководителя. (ч.3)

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14, пунктом 4 части 4 статьи 17 Федерального закона №328-ФЗ сотрудник (гражданин) не может быть принят и находиться на службе в органы принудительного исполнения в случаях, если он подвергался уголовному преследованию, которое было прекращено в отношении него за истечением срока давности.

Согласно п.3 ч.1 статьи 24 УПК РФ уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению, в том числе, по истечение сроков давности уголовного преследования.

В силу п.2 ч.1 статьи 27 УПК РФ уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается, в том числе, в связи с прекращением уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 6 части первой статьи 24 настоящего Кодекса.

Прекращение уголовного преследования по основаниям, указанным в пунктах 3 и 6 части первой статьи 24, статьях 25, 25.1, 28 и 28.1 настоящего Кодекса, а также пунктах 3 и 6 части первой настоящей статьи, не допускается, если подозреваемый или обвиняемый против этого возражает. В таком случае производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке (ч. 2 статьи 27 УПК РФ).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 13.10.2022 № 2665-О, а также в Постановлении от 14 июля 2011 года N 16-П, применительно к возможности прекращения дела за истечением сроков давности прекращение уголовного дела по нереабилитирующему основанию возможно лишь в том случае, если будут обеспечены гарантируемые Конституцией Российской Федерации права участников уголовного судопроизводства, что предполагает, в частности, необходимость получения согласия подозреваемого (обвиняемого) на прекращение уголовного дела: в силу принципа состязательности, на основе которого осуществляется уголовное судопроизводство (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), предполагается, что стороны самостоятельно и по собственному усмотрению определяют свою позицию по делу, в том числе в связи с вопросом об уголовной ответственности, а следовательно, нет оснований считать нарушенными права и законные интересы подозреваемого (обвиняемого) решением о прекращении уголовного дела (при условии его достаточной обоснованности), если он не возражает против прекращения уголовного преследования по данному основанию.

Эти требования в полной мере распространяются и на стадию доследственной проверки при принятии решения об отказе в возбуждении уголовного дела (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июня 2014 года № 1309-О и др.). Применительно к отказу в возбуждении уголовного дела в отношении лица в связи с истечением сроков давности его уголовного преследования это означает необходимость получения его согласия с вынесением такого постановления, как и в случае прекращения уголовных дел по тому же основанию в отношении лиц, имеющих статус подозреваемых и обвиняемых. Соглашаясь с таким нереабилитирующим основанием, как истечение срока давности, лицо осознанно принимает возможные связанные с этим неблагоприятные последствия, например запрет поступления на отдельные виды государственной службы, формирование дополнительной доказательственной базы для взыскания с него ущерба в гражданско-правовом порядке, а также возможное восприятие в обществе такого лица как, вероятно, причастного к совершению преступления (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2022 года № 20-П).

Таким образом, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела за истечением сроков давности уголовного преследования может быть вынесено, если соответствующее заинтересованное в таком решении лицо (в отношении которого проводится соответствующая проверка) не возражает против такого постановления. Действующий уголовно-процессуальный закон не лишает таких лиц права согласиться с соответствующим основанием прекращения в их отношении процессуальной деятельности, в том числе на стадии доследственной проверки, и более того - предоставляет им право требовать от государства отказ от уголовного преследования именно в случае истечения сроков давности уголовного преследования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 на основании служебного контракта № от <дата>г. принят на должность федеральной государственной гражданской службы - судебного пристава-исполнителя Северного РОСП г. Орла УФССП России по Орловской области, о чем в этот же день вынесен приказ №.

Приказом № от <дата> ФИО3 переведен на должность федеральной государственной гражданской службы – судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области.

Приказом ФССП России № от <дата>г. «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области» утверждена структура и штатное расписание УФССП России по Орловской области, которые введены в действие с <дата>г.

В целях реализации Федерального закона от 01 октября 2019г. № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 01 января 2020г. ФССП России издан приказ № 70 «Об утверждении и введении в действие структуры и штатного расписания Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области».

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказом ФССП России № 70 от 01 января 2020 года утверждена структура и внесены изменения в штатное расписание УФССП России по Орловской области,

<дата>г. УФССП России по Орловской области в адрес ФИО3 направлено уведомление № в котором последнему в случае изъявления желания было предложено поступить на службу в органы принудительного исполнения и в срок не позднее <дата>г. проинформировать об этом руководителя структурного подразделения. В случае наличия такого намерения ФИО3 надлежало пройти профессиональный психологический отбор и медицинское освидетельствование. При несоответствии требованиям, предъявляемым к должности сотрудника органов принудительного исполнения, ФИО3 при наличии возможности будут предложены вакантные должности гражданской службы соответствующего уровня и квалификации. При отсутствии таких должностей либо отказе от них истец подлежит увольнению в соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы не позднее 30 июня 2020 г.

Согласно расписке, являющейся составной частью вышеуказанного уведомления, ФИО3 был ознакомлен с ним <дата>г., что подтверждается его собственноручной подписью, а также изъявил намерение о прохождении службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, подав соответствующее заявление, в связи с чем, в отношении него инициирована служебная проверка.

Согласно протоколу оперативного штаба УФССП России по Орловской области от <дата>, ФИО3 не может поступить на службу в органы принудительного исполнения, в связи с прекращением в отношении него уголовного преследования по не реабилитирующим основаниям, что следует из полученного в рамках проверки кандидата требования ИЦ УМВД России по Орловской области от <дата>

<дата> истец был уведомлен о невозможности поступления на службу.

<дата> ФИО3 вручено уведомление от <дата> о сокращении с <дата> замещаемой им должности федеральной государственной гражданской службы и предложены иные должности государственной гражданской службы, от замещения которых истец отказался.

Истцу также предоставлялся перечень вакантных должностей по состоянию на <дата>, от занятия которых истец в ходе личной беседы с заместителем руководителя УФССП России по Орловской области отказался.

Приказом УФССП России по Орловской области № от <дата>г. в соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» служебный контракт № от <дата>г. расторгнут, а ФИО3 освобожден от должности федеральной государственной гражданской службы – судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Орловской области и уволен <дата>г., в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе.

Обращаясь в суд с иском и поддерживая его, ФИО3 ссылался на то, что отказ в удовлетворении его заявления об изъявлении поступить на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации по причине прекращения в отношении него уголовного преследования в связи с истечением срока давности является незаконным, поскольку согласно полученной им <дата>г. справки из ИЦ УМВД России по Орловской области сведений о его осуждении или о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации не имеется.

Кроме того, истец просил суд восстановить срок на обращении с настоящим иском, указывая в обоснование, что о нарушении прав при увольнении на основании сведений о привлечении к уголовной ответственности и прекращении уголовного дела ему стало известно при получении в апреле 2021 года справки от уполномоченного органа, которая данных о привлечении к уголовной ответственности не содержала, что повлекло до указанного периода неправильное восприятие у него последствий, связанных с необходимость защиты нарушенного права. Данное обстоятельство послужило основанием для его обращения к работодателю о разъяснении законности содержания и причины вручения уведомления об отказе в приеме на службу.

Рассмотрев ходатайство ФИО3 о восстановлении срока на обращение в суд с иском, суд первой инстанции пришел к выводу, что несвоевременное обращение ФИО3 за защитой нарушенных трудовых прав связано с наличием уважительных причин, в связи с чем, восстановил истцу срок для подачи искового заявления.

Судебное решение в указанной части не оспаривается.

Проверяя доводы истца по существу заявленных требований, судом первой инстанции было установлено, что согласно сведениям Информационного центра Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области, в отношении ФИО3 возбуждалось уголовное дело № ОМ-3 по <адрес> УВД по г. Орлу по <...> УК РФ (<...>), которое было прекращено <дата>г. по п<...> УПК РФ в связи с истечением срока давности уголовного преследования, то есть по не реабилитирующим основаниям.

Из информационного письма начальника Информационного центра УМВД России по Орловской области следует, что в 2010 году в ОСО ИЦ УМВД России по Орловской области из ОМ-3 (по <адрес>) УВД по г. Орлу (дознаватель ФИО10) была предоставлена алфавитная карточка в отношении ФИО3, которая содержала информацию о прекращении уголовного дела № по <...> УПК РФ. Соответственно в требованиях правоохранительных органов указанная информация выдавалась из базы в полном объеме. В связи с обращением ФИО3 за получением государственной услуги о предоставлении справки о наличии (отсутствии) судимости произведено уточнение данных в учете «уголовная статистика». По данным уголовной статистики установлено, что <дата>г. в отношении ФИО3 было отказано в возбуждении уголовного дела на основании <...> УПК РФ. В выданной ФИО3 справке № от <дата>г. сведений не имеется в соответствии с требованиями приказа МВД России от 27 сентября 2019г. №.

Также указано, что вынесенное в отношении ФИО3 постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям согласно требований пп. 27, 28, 40 Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений совместного приказа Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, МЧС РФ от <дата>г. № «О едином учете преступлений» является основанием для выставления учетных документов и постановки преступления на учет в ИЦ, на территории оперативного обслуживания которого совершено преступление, на основе его юридической квалификации по конкретной норме УК РФ, также как и лицо, в отношении которого выносилось постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям. В связи с чем, в ИЦ УМВД России по Орловской области были выставлены документы первичного учета № от <дата>г. по признакам состава преступления, предусмотренного <...> УК РФ.

Судом также было установлено, что согласно материалу проверки КУСП № ОП № (по <адрес>) УМВД России по г. Орлу, <дата>г. должностным лицом УВД России по г. Орлу было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту обнаружения <дата>г. в дежурной части <...> в ходе личного досмотра у ФИО3 нунчаков по основаниям <...> УПК РФ. В материале проверки имеется собственноручно написанное ФИО3 заявление от <дата>г. о согласии на отказ в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям по факту обнаружения у него при личном досмотре на вокзале <адрес> <дата>г. нунчаков, изготовленных им в <дата> году.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд первой инстанции, разрешая возникший между сторонами спор, руководствуясь положениями вышеприведенных норм права и установив факт прекращения в отношении ФИО3 уголовного преследования за истечением срока давности, что в соответствии с положениями Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является препятствием для приема на службу в органы принудительного исполнения, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в части оспаривания решения Руководителя Управления - Главного судебного пристава Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области РФ ФИО9, изложенного в уведомлении от <дата>г. № об отказе в приеме истца на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, а также обязании руководства ФССП России и УФССП России по Орловской области принять решение о приеме истца на службу в органы принудительного исполнения, издать соответствующий приказ о назначении ФИО3 на должность ведущего судебного пристава-исполнителя Северного РОСП г. Орла с <дата>г. и заключить с ним соответствующий служебный контракт.

Обоснованным является и вывод суда первой инстанции о законности приказа УФССП России по Орловской области РФ от <дата>г. № об увольнении ФИО3 в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы, поскольку основанием для его отмены, по мнению истца, является незаконность уведомления от <дата>г., которым истцу отказано в приеме на службу в органы принудительного исполнения. Исходя из существа заявленных требований, истец выражает желание служить именно в органах принудительного исполнения. При этом процедура увольнения ФИО3 в связи с сокращением штата не оспаривается.

Отказывая в удовлетворении требования истца об обязании руководителя УФССП России по Орловской области направить в ФССП России документы ФИО3, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения.

В ходе заседания оперативного штаба УФССП России по Орловской области <дата> документы ФИО3, изъявившего желание поступить на службу в органы принудительного исполнения, были рассмотрены и по результатам принято решение о невозможности поступления истца на службу, в связи с прекращением в отношении него уголовного преследования по не реабилитирующим основаниям. Оснований для повторного рассмотрения документов по указанному вопросу в данном случае не имеется.

Довод жалобы о том, что постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности не является уголовным преследованием, основан на неправильном толковании норм права. Соглашаясь с отказом в возбуждении уголовного дела по такому нереабилитирующему основанию, как истечение срока давности уголовного преследования, предусмотренному <...> УПК РФ, ФИО3 осознанно принял возможные связанные с этим неблагоприятные последствия

Довод апелляционной жалобы о том, что суд не рассмотрел ходатайство истца о направлении информации в следственные органы в отношении начальника отделения собственной безопасности УФССП России по Орловской области Свидетель №1, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку он опровергается материалами дела.

Из протокола судебного заседания от <дата>г. (т. 3, л.д. 84) следует, что соответствующее ходатайство ФИО3 было рассмотрено председательствующим в судебном заседании и протокольным определением в его удовлетворении отказано.

Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, оценка всех доказательств, представленных сторонами, судом была произведена полно и всесторонне, существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела допущено не было, оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 07 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 06 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи