Дело № 2-2603/2025

УИД 58RS0027-01-2025-004277-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2025 г. г. Пенза

Октябрьский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Бычковой Н.Н.,

при секретаре Львовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании суда гражданское дело по иску прокуратуры Железнодорожного района г. Пензы, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к МБУ «Центр культуры и досуга» г. Пензы о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Железнодорожного района г. Пензы, действующая в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском, в котором просит обязать МБУ «Центр культуры и досуга» г. Пензы в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения организовать в структурном подразделении «Заря» муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и досуга» г. Пензы, расположенном по адресу: <адрес>, охрану объекта (территорий) сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в соответствии с п. 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Железнодорожного района г.Пензы проведена проверка исполнения структурным подразделением «Заря» муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и досуга» г. Пензы (далее - МБУ «ЦКиД»), расположенным по адресу: <адрес>, законодательства об антитеррористической защищенности, по результатам которой выявлены нарушения. Проведенной в мае 2025 года проверкой установлено, что по результатам проведения категорирования объекта МБУ «ЦКиД», расположенный по адресу: <адрес>, отнесен ко второй категории опасности. Вместе с тем, в нарушение п. 26 Требований охрана объекта (территорий) сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), не обеспечивается. Учитывая, что несоблюдение требований антитеррористической защищенности могло привести к угрозе жизни и здоровья граждан в том числе несовершеннолетних, а также сотрудников учреждения, прокуратурой района 06.05.2025 директору МБУ «ЦКиД» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем проведенная в июне 2025 года контрольная проверка по устранению отраженных в акте прокурорского реагирования нарушений показала, что они до настоящего времени не устранены.

Представитель истца прокуратуры Железнодорожного района г. Пензы по доверенности ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика МБУ «Центр культуры и досуга» г. Пензы в судебное заседание не явился, о месте и времени и рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 38 Конституции Российской Федерации установлено, что детство находится под защитой государства.

На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму определено как деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по, предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Кроме того, согласно Требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 (далее -Требования), объекты культуры обязаны соблюдать установленные организационные, инженерно-технические, правовые и иные требования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в 06.05.2025 прокуратурой Железнодорожного района г. Пензы проведена проверка исполнения структурными подразделениями «Заря» муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и досуга» г. Пензы, расположенным по адресу: <адрес>, законодательства об антитеррористической защищенности, по результатам которой выявлены нарушения.

согласно Требованиям к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 (далее -Требования), объекты культуры обязаны соблюдать установленные организационные, инженерно-технические, правовые и иные требования.

Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) согласно п. 20 Требований независимо от их категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), выявлению потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта, пресечению попыток совершения террористических актов на объектах (территориях), а также минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях), выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Согласно пп. «а», «б» п. 23 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством своевременного выявления фактов нарушения пропускного и внутриобъектового режимов, попыток проноса (провоза) запрещенных предметов (радиоактивных, взрывчатых, отравляющих веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории), а также исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объектов (территорий).

В силу п. 26 Требований дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Учитывая изложенное, 06.05.2025 прокурором района директору муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и досуга» г.Пензы вынесено представление об устранении нарушений закона.

Представление от 06.05.2025 рассмотрено и удовлетворено, виновные должностные лица привлечены к ответственности.

16.06.2025 прокуратурой Железнодорожного района г. Пензы проведена контрольная проверка устранения структурным подразделением «Заря» муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и досуга» г. Пензы, расположенным по адресу: <адрес>, нарушений, выявленных в ходе проведения проверки, проведенной в мае 2025 года, по результатам которой установлено, что по результатам проведения категорирования объекта МБУ «ЦКиД», расположенный по адресу: <адрес>, отнесен ко второй категории опасности. Вместе с тем, в нарушение п. 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 (далее - Требования) охрана объекта (территорий) сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), не обеспечивается.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Указанные обстоятельства существенным образом нарушают требования федерального законодательства и охраняемые законом права неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних. Последствием выявленных нарушений может явиться причинение ущерба жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних.

Кроме того, доказательств устранения нарушений в ходе рассмотрения дела не представлено, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При таких обстоятельствах удовлетворяя исковые требования, суд считает необходимым обязать МБУ «Центр культуры и досуга» г. Пензы устранить выявленные нарушения законодательства РФ об антитеррористической защищенности в течение 9 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокуратуры Железнодорожного района г. Пензы, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к МБУ «Центр культуры и досуга» г. Пензы о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.

Обязать МБУ «Центр культуры и досуга» г. Пензы (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения организовать в структурном подразделении «Заря» муниципального бюджетного учреждения «Центр культуры и досуга» г.Пензы, расположенном по адресу: <адрес>, охрану объекта (территорий) сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в соответствии с п. 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд г. Пензы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2025 г.

Судья Н.Н. Бычкова