дело № 2а-3-248/2025
73RS0024-03-2025-000457-40
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Большое Нагаткино 01 июля 2025 г.
Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе:
председательствующего судьи Данилиной А.В.,
при секретаре Алёшкиной М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Цильнинскому району ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Начальник отделения – старшего судебного пристава ОСП по Цильнинскому району ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование административного иска указав, что на основании решения Арбитражного суда Ульяновской области от 24.05.2024 г. по делу №*** выдан исполнительный лист серии *** На основании исполнительного листа серии *** от 24.05.2024 г. возбуждено исполнительное производство №*** Постановление о возбуждении исполнительного производства № *** получено представителем директора ООО "***" ФИО3 лично 20.08.2024. 19.08.2024 в рамках исполнительною производства вынесено постановление о назначении нового срока исполнения согласно которому должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.09.2024. 30.10.2024 осуществлен выход с целью проверки исполнения требований исполнительного документа, в ходе данного выхода установлено что требования исполнительного документа в полном объеме должником не исполнены. 03.02.2025 в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству не имущественного характера в размере 50 000 рублей. 03.02.2025 в рамках исполнительного производства вынесено постановление о назначении нового срока исполнения согласно которому должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 24.02.2025. 28.02.2025 осуществлен выход с целью проверки исполнения, требований исполнительного документа, в ходе данного выхода установлено что требования исполнительного документа в полном объеме должником не исполнены. 03.03.2025 в рамках исполнительного производства вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, согласно которому должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28.03.2025. 31.03.2025 осуществлен выход с целью проверки исполнения, требований исполнительного документа, в ходе данного выхода установлено, что требования исполнительного документа в полном объеме должником не исполнены. 02.04.2025 в рамках исполнительного производства вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, согласно которому должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.05.2025. 02.06.2025 осуществлен выход с целью проверки исполнения требований исполнительного документа, в ходе данного выхода установлено что требования исполнительного документа в полном объеме должником не исполнены. В связи с тем что исполнительное производство №88152/24/73039-ИП имеет социально значимый характер, так как в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...> постоянно проживают люди, в том числе семьи с малолетними детьми, а требования исполнительного документа связаны с устранением нарушений обязательной пожарной безопасности указанного жилого объекта, а также с устранением нарушений связанных с утеплением указанного жилого объект, а выезд за пределы Российской Федерации директора ООО "***" ФИО2 значительно затруднит исполнение требований исполнительного документа, а в отдельных случаях может сделать исполнение требований исполнительного документа невозможным. Просит установить временное ограничение на выезд из РФ директору ООО «***» ФИО2.
Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержал, дал пояснения аналогичные изложенным в административном иске.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о дне слушания дела.
Представители заинтересованных лиц ОГКУ «Центр управления недвижимым имуществом Ульяновской области», УФССП Росси по Ульяновской области, извещенные о дне слушания дела, в суд не явились.
Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, копии исполнительного производства *** суд пришел к следующему.
Согласно ст. ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.
Учитывая, что требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.
Положения ч. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.
В силу ч.2 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.
К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.
В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании решения Арбитражного суда Ульяновской области от 24.05.2024 г. по делу №*** выдан исполнительный лист серии ***
На основании исполнительного листа серии *** от 24.05.2024 г. возбуждено исполнительное производство №***
Постановление о возбуждении исполнительного производства ***-ИП получено представителем директора ООО "***" ФИО3 лично 20.08.2024.
19.08.2024 в рамках исполнительною производства вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, согласно которому должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.09.2024.
30.10.2024 осуществлен выход с целью проверки исполнения требований исполнительного документа, в ходе данного выхода установлено что требования исполнительного документа в полном объеме должником не исполнены. 03.02.2025 в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей.
03.02.2025 в рамках исполнительного производства вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, согласно которому должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 24.02.2025. 28.02.2025 осуществлен выход с целью проверки исполнения требований исполнительного документа, в ходе данного выхода установлено, что требования исполнительного документа в полном объеме должником не исполнены.
03.03.2025 в рамках исполнительного производства вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, согласно которому должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28.03.2025. 31.03.2025 осуществлен выход с целью проверки исполнения требований исполнительного документа, в ходе данного выхода установлено, что требования исполнительного документа в полном объеме должником не исполнены.
02.04.2025 в рамках исполнительного производства вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, согласно которому должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.05.2025. 02.06.2025 осуществлен выход с целью проверки исполнения требований исполнительного документа, в ходе данного выхода установлено, что требования исполнительного документа в полном объеме должником не исполнены.
Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (ч.3 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Исполнительный лист был выдан на основании решения Арбитражного суда Ульяновской области, следовательно, судебный пристав-исполнитель вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд самостоятельно.
Тем более, ограничение права выезда за пределы Российской Федерации возможно лишь в отношении должников-граждан, и если должником в исполнительном производстве является организация, к руководителю организации применение ограничений не предусмотрено.
Следовательно, в удовлетворении требований начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Цильнинскому району ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, надлежит отказать.
Руководствуясь ст.ст.176-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Цильнинскому району ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Данилина А.В.
Мотивированное решение изготовлено 15.07.2025г.