Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья <данные изъяты> суда <адрес> <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы <данные изъяты> сельсовета <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главы <данные изъяты> сельсовета <адрес> ФИО1 в связи с наличием в ее бездействии признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, а именно умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из ее полномочий, установленных федеральным законом, которое выразилось в неисполнении ДД.ММ.ГГГГ., то есть по истечении установленного месячного срока, главой <данные изъяты> сельсовета <адрес> ФИО1 требований, содержащихся в полученном последней ДД.ММ.ГГГГ. представлении заместителя прокурора <адрес> ФИО3, о его рассмотрении с участием представителя прокуратуры, принятии мер, направленных на устранение выявленных при проверке соблюдения законодательства о миграции нарушений п.23, п. 34 Положения о государственной информационной системе миграционного учета, утвержденного Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в рамках взаимодействия с миграционной службой не предоставлялись сведения, фиксируемые при осуществлении миграционного учета и позволяющие определить количество пребывающих и убывающих с поднадзорной территории мигрантов, что является грубым нарушением.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, глава <данные изъяты> сельсовета <адрес> ФИО1 не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявила, в связи с чем соответствии с ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 указала о том, что в установленный месячный срок со дня получения представления в письменной форме и по настоящее время требование должностным лицом прокурора не выполнено.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

П. 3 ст. 22 указанного федерального закона определено, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п.1 ст.24 указанного федерального закона, представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п.3 ст.6 ФЗ от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ»).

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административную ответственности виновного лица.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Субъектом ответственности могут являться должностные лица.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

Учитывая изложенное, должностные лица, умышленно не выполнившие законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, могут быть привлечены к административной ответственности на основании ст. 17.7 КоАП РФ.

Как установлено в судебном заседании, по результатам проверки соблюдения законодательства о миграции, проведенной прокурора <адрес> выявлено, что в нарушение требований п. 23, п. 34 Положения о государственной информационной системе миграционного учета, утвержденного Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, администрацией <данные изъяты> сельсовета <адрес> в рамках взаимодействия с миграционной службой не представляются сведения, фиксируемые при осуществлении миграционного учета и позволяющие определять количество пребывающих и убывающих с поднадзорной территории мигрантов.

В этой связи заместителем прокурора <адрес> ФИО3 главе <данные изъяты> сельсовета <адрес> вынесено представление об устранении выявленных нарушений исполнения законодательства о миграции, принять конкретные меры, направленные на устранение выявленных нарушений законности и недопущению их впредь; предложено рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновным лиц; о результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру <адрес> в месячный срок.

ДД.ММ.ГГГГ. главой <данные изъяты> сельсовета <адрес> ФИО1, вступившей в данную должность ДД.ММ.ГГГГ., получено представление.

По истечении месячного срока ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 не исполнены требования, изложенные в представлении заместителя прокурора, надлежащий ответ в прокуратуру <адрес> не представлен, что послужило основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ. прокурором <адрес> постановления о возбуждении в отношении главы <данные изъяты> сельсовета <адрес> ФИО1 дела об административном правонарушении, в связи с наличием в ее бездействии признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно сведениями, содержащимися в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.; представлении заместителя прокурора <адрес> ФИО3, в котором имеется расписка о его получении ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1; объяснении главы <данные изъяты> <адрес> ФИО1, не отрицавшей получение ДД.ММ.ГГГГ. представления, ответ на которое в установленный в нем срок не был дан; постановлении администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. о вступлении ФИО1 в должность главы <данные изъяты> сельсовета <адрес>; уставе муниципального образования «<данные изъяты> сельсовет» <адрес>, согласно ст. 3 которого к полномочиям главы как высшего должностного лица <данные изъяты> сельсовета по решению вопросов местного значения относятся обеспечение осуществления органами местного самоуправления <данные изъяты> сельсовета полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления <данные изъяты> сельсовета, Федеральными законами и законами <адрес>; осуществление общего руководства деятельностью администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес>, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации <данные изъяты> сельсовета <адрес>.

При этом доказательств невозможности исполнить требования, изложенные в представлении заместителя прокурора, должностным лицом не представлено.

Давая юридическую оценку содеянному, судья, исходя из того, что изложенные в представлении об устранении нарушений требований законодательства, законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, по истечении месячного срока, отведенного для устранения нарушений закона, должностным лицом умышленно не выполнены, полагает доказанными как событие административного правонарушения, так и виновность главы <данные изъяты> сельсовета <адрес> ФИО1 в его совершении, в связи с чем данное бездействие подлежит квалификации по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания судья учитывает фактические обстоятельства дела, данные о правонарушителе, характере совершенного ею административного правонарушения, ее имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья учитывает признание вины в совершении правонарушения, ее раскаяние в содеянном.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, учитывая совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1, данные о ее личности, характера совершенного административного правонарушения, ее имущественного и семейного положения (не замужем, имеет источник дохода), судья полагает, что для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, будет достаточным назначение наказания, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц.

Правовых оснований для применения меры административного наказания в виде предупреждения либо снижения штрафа судья не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5-29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – Главу <данные изъяты> сельсовета <адрес> ФИО1 (<данные изъяты>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф следует перечислить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить обязанность уплатить назначенный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением квитанции об оплате штрафа в <данные изъяты> районный суд <адрес>.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, указанный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет самостоятельную административную ответственность по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в <данные изъяты> суд через <данные изъяты> суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья ФИО5