Дело № 2-2637/2025
УИД 86RS0007-01-2025-003540-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2025 года г. Нефтеюганск.
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Фоменко И.И., при помощнике судьи Садовском А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ПАЕ к Департаменту социального развития ХМАО – Югры Управление социальной защиты населения, опеки и попечительства г. Нефтеюганска и Нефтеюганского района о признании права на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда при невозможности проживания в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности,
установил:
ФИО1, действуя в интересах подопечного ПАЕ (дата) года рождения, обратилась в суд с иском, увеличив требования по которому просит: отменить приказ Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Нефтеюганску и Нефтеюганскому району Департамента социального развития ХМАО - Югры (далее - Депсоцразвития Югры) № № от 27.06.2025 об отказе в установлении факта невозможности проживания ПАЕ относящегося к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес) общей площадью 38,6 кв.м; установить факт невозможности проживания ПАЕ. в указанной квартире, признав за ним право на предоставление ответчиком по договору найма специализированного жилого помещения на территории (адрес).
Свои требования истец мотивировала тем, что приказом Комитета опеки и попечительства администрации города Нефтеюганска № № от 24.01.2013 ФИО1 назначена опекуном ПАЕ Этим же приказом за ПАЕ сохранено право пользования квартирой по адресу: (адрес) собственниками которой по (иные данные) доли являлись: ПИН и ПЛН – мать ПАЕ которая (иные данные).
ПАЕ с 2013 года по настоящее время проживает по адресу своих опекунов, в спорной же квартире фактически проживала ФИО2
Приказом Комитетом опеки и попечительства администрации города Нефтеюганска от 17.09.2014 № № ПАЕ поставлен на учет по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
(дата) после своей матери ПЛН умершей (дата), ПАЕ вступил в права наследования (иные данные) доли в праве собственности на спорную квартиру, которая состоит из двух проходных комнат.
08.06.2023 установлено, что в спорной квартире проживают посторонние люди. Также установлено, что собственниками остальных долей в квартире - по (иные данные) доли являются ФИО2 и ФИО3, который отказался передавать ключи, считая, что он является единственным владельцем квартиры, так как купил её в 2012 году.
По спорной квартире имеется задолженность за ЖКУ в размере 255 034,85 руб. и пени в размере 297 342,55 руб.
ПАЕ не может проживать в квартире, где имеются другие
собственники, не являющиеся его родственниками, которые настроены по отношению к нему агрессивно, так как считают, что в 2012 году передали за нее всю сумму и не намерены кого-либо впускать в неё, что делает невозможным совместное проживание в одной квартире.
Однако, ответчик в установлении факта невозможности проживания опекаемого ПАЕ в спорной квартире отказывает по формальным основаниям, поскольку в спорной квартире на последнего приходится 19,3 кв.м.
В судебное заседание стороны, третьи лица ФИО3 и ФИО2 не явились, извещались надлежащим образом.
С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Право на жилище является одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).
Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно пунктам "ж" и "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Дополнительные гарантии права на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены в статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ).
В ХМАО - Югре правоотношения в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, урегулированы Законом ХМАО – Югры от 09.06.2009 № 86-оз «О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (далее - Закон ХМАО – Югры № 86-оз).
Порядок реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда в ХМАО - Югре по договорам найма специализированных жилых помещений, установлен положениями постановлением Правительства ХМАО – Югры от 25.01.2013 № 21-п «Об отдельных вопросах обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ПАЕ родился (дата) в (адрес), относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители: отец ЗЕА и ПЛН (иные данные).
Приказом Комитета опеки и попечительства администрации города Нефтеюганска № № от 24.01.2013 опекунами ПАЕ назначены ФИО1 и БВВ с которыми опекаемый проживает по настоящее время по адресу(адрес) Этим же приказом за несовершеннолетним ПАЕ сохранено право пользования квартирой по адресу(адрес) принадлежавшей на тот момент ПЛН и ПИН по (иные данные) доли каждому.
Приказом Комитета опеки и попечительства администрации города Нефтеюганска № № от 17.09.2014 ПЕА. поставлен на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
После смерти матери ПЕА – ПЛН с (дата) за несовершеннолетним зарегистрировано право собственности на (иные данные) доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: (адрес) общей площадью 38,6 кв.м, остальные доли в которой – по (иные данные) с 22.12.2021 зарегистрированы за ФИО2 и ФИО3, которые не являются родственниками ПАЕ и не относятся к членам его семьи по правилам статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем, Приказом Департамента Социального развития ХМАО -Югры Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Нефтеюганску и Нефтеюганскому району за № № от 27.06.2025 ФИО1 отказано в установлении факта невозможности проживания подопечного ПАЕ в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес) квартира 11, общей площадью 38,6 кв.м, поскольку общая площадь указанного жилого помещения, приходящаяся на последнего, составляет более учетной нормы (12,0 кв.м) площади жилого помещения, установленной решением Думы города Нефтеюганска от 28.02.2013 № 499-V «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма».
Согласно техническому паспорту на спорную квартиру и акту проверки использования и сохранности жилых помещений…, составленному комиссией специалистов УСЗН 28.04.2025, данная квартира состоит из двух проходных комнат площадью 8,7 и 17.2 кв.м, одну из которых занимают посторонние для ПАЕ жильцы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 5 Закона ХМАО – Югры № 86-оз.
Из вышеприведенных норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, и включаются в список, если они:
1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или
2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Обстоятельства невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, установлены в пункте 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ.
В соответствии с подпунктом 4 указанной правовой нормы, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливаются иные обстоятельства, при которых проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками, которых они являются, признается невозможным.
В силу же части 2 статьи 5 Закона ХМАО – Югры № 86-оз, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных лиц в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных граждан при наличии, в том числе, следующего обстоятельства – не являющихся членами семей этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных лиц, имеющих самостоятельное право пользования жилыми помещениями (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Принимая во внимание, что половина спорной квартиры принадлежит на праве собственности посторонним для ПАЕ лицам, при том, что комнаты в данной квартире не являются изолированными, по квартире имеется значительная задолженность по оплате ЖКУ – свыше 500 000 руб., накопленная не по вине несовершеннолетнего, суд приходит к выводу, что проживание последнего в этом жилом помещении невозможно в силу наличия обстоятельства, прямо предусмотренного пунктом 1 части 2 статьи 5 Закона ХМАО - Югры N 86-оз, а именно: проживание (возможность проживания и распоряжения) в жилом помещении лиц, не являющихся членами его семьи.
В пункте 2 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, указано, что дети-сироты и лица из числа детей-сирот имеют право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признано невозможным при установлении любого из обстоятельств, с наличием которых законодательство Российской Федерации или субъекта Российской Федерации связывает указанный факт.
При таких обстоятельствах, суд также приходит к выводу, что оспариваемый истцовой стороной приказ Департамента социального развития ХМАО - Югры Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Нефтеюганску и Нефтеюганскому району от 27.06.2025 № № об отказе в установлении факта невозможности проживания несовершеннолетнего ПАЕ в ранее занимаемом жилом помещении, является незаконным и подлежит отмене.
В силу же вышеуказанных законоположений в их системном единстве ПЕА имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда ХМАО - Югры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений и подлежит включению уполномоченным органом в соответствующий список.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковое заявление ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетнего ПАЕ удовлетворить.
Признать незаконным и отменить приказ Департамента социального развития ХМАО - Югры Управления социальной защиты населения, опеки и попечительства по городу Нефтеюганску и Нефтеюганскому району от 27.06.2025 № № об отказе в установлении факта невозможности проживания несовершеннолетнего ФИО4 в ранее занимаемом жилом помещении.
Установить факт невозможности проживания ПАЕ, (дата) года рождения, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес), общей площадью 38,6 кв.м.
Признать за ПАЕ, (дата) года рождения, право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда ХМАО - Югры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия, в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нефтеюганский районный суд.
СУДЬЯ: подпись