УИД: 14RS0015-01-2025-000388-68

№5-20/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Майя 2 июля 2025 года

Судья Мегино - Кангаласского районного суда Республики Саха (Якутия) Будурусова С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении должностного лица - <данные изъяты> администрации Сельского поселения «Хоробутский наслег» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> проживающего в <адрес>

установил:

<данные изъяты> администрации Сельского поселения «Хоробутский наслег» ФИО1, являясь главным распорядителем бюджетных средств, нарушил условия предоставления субсидии индивидуальным предпринимателям, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, выразившиеся в нарушении статьи 78 Бюджетного кодекса РФ, п. 1.7 Постановления администрации СП «Хоробутский наслег» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждением), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг из бюджета СП «Хоробутский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия)» (Далее – Порядок предоставления субсидии № 11-п), а именно в неопубликовании на официальном информационном сайте администрации СП «Хоробутский наслег» - http:www.sakha.gov.ru сведений об объявлении приема заявлений на получение субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг из бюджета СП «Хоробутский наслег»; в нарушении п. 2.3 Порядка предоставления субсидии № у ИП ГКФХ ФИО2 для участия в получении субсидии не истребованы все необходимые документы, в нарушении п. 2.7 Порядка предоставления субсидии № комиссией по отбору получателей субсидии не проверена и не рассмотрена заявка и документы участника на предмет их соответствия установленным требованиям; в нарушении п. 2.12 Порядка предоставления субсидии № решение о предоставлении субсидии вынесено решением наслежного Совета депутатов, а не решением созданной комиссии.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении ФИО1 и лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 не явились. От ФИО1 имеется ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени рассмотрения дела, не просивших об отложении судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующем.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в пункте 2.1 настоящей статьи.

Постановлением администрации СП «Хоробутский наслег» от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержден порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждением), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг из бюджета СП «Хоробутский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) (Далее - Порядок предоставления субсидии №).

Согласно Порядку предоставления субсидии № утвержден состав комиссии по отбору получателей субсидии из сотрудников администрации СП «Хоробутский наслег»: <данные изъяты> – ФИО1, <данные изъяты> – ФИО4, <данные изъяты> – ФИО5.

Согласно п. 1.7 Порядка предоставления субсидии № сведения о предоставлении субсидии размещаются в едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://budget.gov.ru) и на официальном сайте администрации сельского поселения «Хоробутский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в сети интернет не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия решения о бюджете, решения о внесении изменений в решение о бюджете.

Пунктом 2.3 Порядка предоставления субсидии № установлен перечень предъявляемых документов для получения субсидии участнику отбора.

В силу п. 2.7 Порядка предоставления субсидии № при рассмотрении предложений (заявок) комиссия проверят их соответствие требованиям, установленным в пунктах 1.3, 1.4 и 2.3.

Из п. 2.12 Порядка предоставления субсидии № видно, что решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидии оформляется протоколом заседания комиссии и подписывается председателем комиссии.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как следует из материалов дела, Контрольно-счетной палатой МР «Мегино-Кангаласский улус» выявлено, что из бюджета СП «Хоробутский наслег» по МЦП «Содействие сохранению и развитию сельскохозяйственного производства на территории МО «Хоробутский наслег» ДД.ММ.ГГГГ» за отчетный ДД.ММ.ГГГГ выдана субсидия сельскохозяйственному товаропроизводителю ИП ГКФХ ФИО2 в размере <данные изъяты> рублей, с нарушением условий их предоставления.

<данные изъяты> администрации СП «Хоробутский наслег» ФИО1, являющимся главным распорядителем бюджетных средств, допущены нарушения положений статьи 78 Бюджетного кодекса РФ, а также п. 1.7 Порядка предоставления субсидии №, не опубликовано на официальном информационном сайте администрации СП «Хоробутский наслег» - http:www.sakha.gov.ru сведения об объявлении приема заявлений на получение субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг из бюджета СП «Хоробутский наслег» до момента проверки, тем самым ограничен доступ заинтересованных лиц к информации; п. 2.3 Порядка предоставления субсидии № ИП ГКФХ ФИО2 для участия в получении субсидии не предоставлены в комиссию следующие документы: сведения о субъекте согласно Приложению №2 к Порядку предоставления субсидий; справка за подписью руководителя субъекта по форме, согласно Приложения №3 к Порядку предоставления субсидий; справка –расчет на предоставление субсидии согласно Приложения №4 к Порядку предоставления субсидий; расчет доходов и расходов по направлениям деятельности; копии документов, подтверждающих полномочия руководителя участника отбора; информация о программе (проекте); календарный план по реализации программы (проекта); утвержденную руководителем участника отбора смету расходов на реализацию программы (проекта) планируемой к осуществлению за счет средств субсидии, с приложением финансово-экономического обоснования, которое должно содержать калькуляцию планируемых направлений расходов с указанием информации, обосновывающей их размер (нормативы затрат, статистические данные, коммерческое предложения и иная информация; письмо-подтверждение о том, что на дату подачи заявки на участие в отборе участник не находится в процессе ликвидации, реорганизации или банкротства, а также об отсутствии действующего решения уполномоченного органа (органа юстиции, прокуратуры, суда) о приостановлении деятельности организации на момент подачи заявки (письмо-подтверждение составляет участник в свободной форме); справку, подписанную руководителем участника отбора, об опыте участника отбора в проведении подобных мероприятий (в свободной форме); согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об участнике отбора, о подаваемом участником отбора предложении (заявке), иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором; п. 2.7 Порядка предоставления субсидии <данные изъяты> комиссией по отбору получателей субсидии не проверена и не рассмотрена заявка и документы участника на предмет их соответствия установленным требованиям; в нарушение п. 2.12 Порядка предоставления субсидии № решение о предоставлении субсидии вынесено решением наслежного Совета депутатов, а не решением созданной комиссии. В отсутствии требуемых документов от участника отбора для получения субсидии из бюджета СП «Хоробутский наслег» - ИП ГКФХ ФИО2 - комиссия по отбору получателей субсидии в числе сотрудников администрации СП «Хоробутский наслег» определили победителем для получения субсидии ИП ГКФХ ФИО2 Решением наслежного Совета депутатов СП «Хоробутский наслег» от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении иных субсидий юридическим лицам (кроме муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг из бюджета СП «Хоробутский наслег» на ДД.ММ.ГГГГ» ИП ГКФХ ФИО2 предоставлена субсидия как прошедшему отбор на получение субсидии на финансовое обеспечение части затрат в связи с приобретением лошадей на сумму <данные изъяты> тыс. рублей (далее - решение наслежного совета депутатов СП «Хоробутский наслег» от ДД.ММ.ГГГГ №). Администрацией СП «Хоробутский наслег» с ИП ГКФХ ФИО2 заключено Соглашение б/н от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг из бюджета СП «Хоробутский наслег» (далее - Соглашение б/н от ДД.ММ.ГГГГ.). Предметом Соглашения б/н от ДД.ММ.ГГГГ является предоставление субсидии из муниципального бюджета Администрации СП «Хоробутский наслег» на финансовое обеспечение части затрат в связи с приобретением лошадей (жеребят) якутской породы в размере <данные изъяты> рублей. Платежным поручением администрации СП «Хоробутский наслег» № от ДД.ММ.ГГГГ перечислено средства субсидии ИП ГКФХ ФИО2 в сумме <данные изъяты> рублей по КБК <данные изъяты>

В соответствии со ст. 29 Устава СП «Хоробутский наслег», утвержденного решением наслежного Совета депутатов Хоробутского наслега от ДД.ММ.ГГГГ №, глава наслега является высшим должностным лицом сельского поселения и наделен собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Согласно ст. 34 Устава глава наслега руководит деятельностью наслежной администрации на принципах единоначалия и осуществляет функции распорядителя бюджетных средств муниципального образования.

Таким образом, в ходе проверки Сельского поселения «Хоробутский наслег» выявлено нарушение со стороны <данные изъяты> администрации СП «Хоробутский наслег» условий предоставления субсидии сельскохозяйственному товаропроизводителю ИП ФИО2 в размере <данные изъяты> рублей из бюджета СП «Хоробутский наслег» по муниципальной целевой программе «Содействие сохранению и развитию сельскохозяйственного производства на территории МО «Хоробутский наслег» ДД.ММ.ГГГГ».

Согласно решению участковой избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах выборов <данные изъяты> муниципального образования «Бютейдяхский наслег» ФИО1 признан избранным <данные изъяты> МО «Хоробутский наслег».

Факт совершения <данные изъяты> администрации Сельского поселения «Хоробутский наслег» ФИО1 вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в частности: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом о выявлении факта совершения административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ; объяснением ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.; решением наслежного Совета депутатов СП «Хоробутский наслег» от ДД.ММ.ГГГГ. № о предоставлении иных субсидий; соглашением б/н от ДД.ММ.ГГГГ между администрацией СП «Хоробутский наслег» и ИП ГКФХ ФИО2 о предоставлении субсидии, платежным поручением администрации СП «Хоробутский наслег» № от ДД.ММ.ГГГГ. и другими документами. Сведений о том, что должностное лицо ФИО1 оспаривает факт правонарушения, в деле нет. В объяснении к протоколу им указано, что правонарушение допущено в результате отсутствия контроля с его стороны, не был ознакомлен с установленными требованиями порядка предоставления субсидий с местного бюджета. Не доверять представленным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, оснований нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При наличии возможности надлежащим образом соблюсти требования в сфере бюджетных отношений, должностное лицо ФИО1 не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению. Таким образом, действия должностного лица ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и квалифицируются судом по указанной статье, как нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса. Неустранимых сомнений в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Оснований, позволяющих признать совершенное должностным лицом ФИО1 административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, учитывая значимость охраняемых правоотношений, и обстоятельства совершения административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. Смягчающими обстоятельствами суд признает признание вины, совершение административного правонарушения впервые, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, наличие иждивенцев. Отягчающих ответственность обстоятельств нет. С учетом установленных обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, наличия смягчающих обстоятельств, исходя из принципов справедливости и законности, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в минимальном размере, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению. Обстоятельств, достаточных для замены назначенного административного штрафа на предупреждение, суд не усматривает. С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом деле указанная совокупность обстоятельств отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать <данные изъяты> администрации Сельского поселения «Хоробутский наслег» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей.

Получатель штрафа: УФК по Республике Саха (Якутия) (Районная администрация МР "Мегино-Кангаласский улус")

ИНН <***>, КПП 141501001, лицевой счет: №

Казначейский счет: №

Корреспондентский счет: №

Расчетный счет: №

Банк: Отделение – НБ Республики Саха (Якутия) Банка России/УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск

БИК: 019805001

ОКТМО: 98629000

КБК: 600 1 16 01154 01 0000 140

УИН: №

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток.

Судья . С.П. Будурусова

.

.