Решение по делу № 2-6720/2023 от 06.09.2023 - о признании незаконным отказа, обязании предоставить меры социальной поддержки в виде субсидии на строительство или приобретение жилого помещения, признании незаконным бездействия, признании права на меру социальной поддержки на обеспечение жильем.

Дело №

УИД: 05RS0№-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2023 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Атаева Э.М., при секретаре судебного заседания Габибовой Ц.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>», Администрации ГОсВД «<адрес>», Министерству труда и социального развития РД о признании незаконным отказа, обязании предоставить меры социальной поддержки в виде субсидии на строительство или приобретение жилого помещения, признании незаконным бездействия, признании права на меру социальной поддержки на обеспечение жильем,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий <адрес>», Администрации ГОсВД «<адрес>» о признании незаконным отказа, обязании предоставить меры социальной поддержки в виде субсидии на строительство или приобретение жилого помещения, в обоснование исковых требований ссылаясь на то, что ее мать, ФИО2 состоит на учете в списке очередности ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

В 2011г. ФИО2 обратилась с заявлением о переводе очередности с нее на детей, на нее и на ее сестру ФИО3 и предоставила их справки об инвалидности.

Она является инвалидом детства 3 группы, в связи с чем получает социальную пенсию, состоит в зарегистрированном браке с ФИО4, что подтверждается Свидетельством о заключение брака 1-БД № от ДД.ММ.ГГГГ

От брака имеется трое детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ее дочь, ФИО6 является инвалидом детства, что подтверждается соответствующей справкой.

Ее семья прописана и живет в доме ее матери, у супруга нет никакого недвижимого имущества, участка или жилого дома.

Согласно учетному делу, направленному в ответ на ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ., она и ее сестра состоят на учете как дети инвалиды.

И она, и сестра направили заявление в МКУ «Ветхое жилье» о предоставлении субсидии на чтение жилищных условий.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ. от МКУ «Ветхое жилье», ей не может быть представлена субсидия, так как с 1993 года на нее не была установлена инвалидность.

Однако она является инвалидом по детству, инвалидность установлена до 1993 года, надлежащим образом ежегодно проходя проверку и получая обновленную справку.

Данные сведения имеются в учетном деле. Ей начисляется социальная пенсия по инвалидности, что подтверждается справкой.

Ее сестре, также как и ей, являющейся инвалидом детства, Администрация субсидию назначила и уже выплатили.

Отказ МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое жилье» и улучшение жилищных условий» является безосновательным, незаконным и противоречащим ее интересам.

На основании изложенного в иске просит суд признать незаконным отказ МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое жилье» и улучшение жилищных условий» в предоставлении ФИО1 меры социальной поддержки на обеспечение жильем за счет средств регионального бюджета посредством предоставления единовременной социальной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения; обязать ответчика предоставить ФИО1 меру социальной поддержки в виде предоставления субсидии на приобретение жилья за счет средств регионального бюджета.

В ходе рассмотрения дела истцом ФИО1 исковые требования дополнены в порядке ст. 39 ГПК РФ, на основании изложенного в дополнениях, просит суд признать бездействие МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое жилье» и улучшение жилищных условий», выразившееся в ненадлежащем формировании учетного дела ФИО1, при передачи дела в Министерство труда и социального развития для предоставления субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета; признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на меру социальной поддержки на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета посредством предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения; возложить на Министерство труда и социального развития РД обязанность обеспечить ФИО1 мерой социальной поддержки в виде субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета. В обоснование дополнений к исковому заявлению истец ссылается на то, что Минтруд РД ее учетное дело возвратил в Администрацию <адрес> для укомплектования в установленном законом порядке.

Как усматривается из ответа в учетном деле ФИО1, имеются разночтения в постановлении о принятии на учет 1993 года, тогда как согласно справке МСЭ первичная дата установления инвалидности ДД.ММ.ГГГГ

Довод представителя МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое жилье» и улучшение жилищных условий» о том, что ей Минтруда РД отказано в запрашиваемой услуги является не соответствующим и противоречащим ответу Министерства, ей не отказано Министерством, отказ исходит именно от МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое жилье» и улучшение жилищных условий».

Ее мать состояла на учете в списке очередности ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ

При постановке на учет ДД.ММ.ГГГГ. инвалидом являлась ее сестра ФИО3.

В 2002г. инвалидность установлена ей. В связи с установлением ей инвалидности мать, как законный представитель в декабре месяце 2002г. обратилась в Администрацию для постановки ее, как инвалида для обеспечения жильем.

С декабря месяца 2002г. она состоит в списках, что подтверждается перепиской ее матери с Администрацией <адрес>, также сведения об этом имеются в Списках детей, находящихся в очерёдности для улучшения жилищных условий Администрации <адрес>.

Как усматривается из учетного дела, Администрация <адрес> не сформировала в отношении нее отдельное учетное дело, а приписала ее в уже заведенном в 1993 году учетном деле на имя ее матери ФИО2, как его законного представителя.

МКУ в своём ответе на ее обращение ссылается на отказ в предоставлении ей запрашиваемой услуги со стороны Министерства труда и социального развития РД, введя ее в заблуждение.

В ответе Министерства труда и социального развития РД указаны лица, которым отказано в предоставлении запрашиваемой услуги, тогда как в отношении нее отказа не имеется.

Недобросовестное исполнение своих обязанностей со стороны МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое жилье» и улучшение жилищных условий», выразившееся в непредоставлении Министерство труда и социального развития РД сформированного учетного дела послужило основанием лишения ее на сегодняшний день возможности улучшения своих жилищных условий.

К ее матери, либо к ней уполномоченные органы власти не обращались с требованиями о предоставлении дополнительной информации, наоборот уверяли ее, что в ближайшее время ее вопрос будет разрешен.

При этом она неоднократно обращалась в Отдел по жилищным вопросам Администрации Махачкала об ознакомлении ее с учетным делом, но по сей день ее с учетным делом не ознакомили.

МКУ в полной мере не исполняет свои обязанности и при этом лишает ее права на возможность предоставления не достающих документов, если есть необходимость в их предоставлении, поскольку ее не ставят в известность.

Только в ходе судебного разбирательства ей стало известно о возврате Министерством труда РД ее учетного дела для дооформления. Ни Администрация <адрес>, ни МКУ ей не предоставляли ответ Министерства труда и социального развития РД, кроме того, представитель МКУ в ходе судебного разбирательства указывала, что данный ответ и не должен ей направляться.

Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений определены статьей 13 Жилищного кодекса Российской федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» установлено, что законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации осуществляет законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ и является, исходя из системного анализа положений федерального законодательства, расходными обязательствами субъекта Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что она поставлена на учет в списке очередности ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГг.

В качестве соответчика по делу привлечено Министерство труда и социального развития РД протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГг.

В связи с утверждением Положения о муниципальном казенном учреждении «Управление по жилищным вопросам <адрес>» решением Собрания депутатов городского округа «<адрес>» Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ. №, и признанием утратившим в силу Положения о МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий», осуществлена замена указанного ответчика на МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>».

В судебное заседание истец ФИО1, будучи извещена о времени, месте и дате судебного разбирательства, не явилась, сведений об уважительности причин неявки не сообщила, воспользовалась правом на ведение дела через адвоката, в связи с чем определено рассмотреть дело в ее отсутствие на основании ч. 3 ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО7, действующая на основании ордера в деле, до начала судебного заседания представив ходатайство, просила суд рассмотреть дело в свое отсутствие, в связи с чем определено рассмотреть дело в отсутствие представителя истца на основании ч. 5 ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» ФИО8, действующая на основании доверенности, представив заявление, просила суд рассмотреть дело в отсутствие сторон, в связи с чем определено рассмотреть дело в отсутствие указанного ответчика на основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчики – Администрация ГОсВД «<адрес>», Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, будучи извещены о времени и дате, месте судебного разбирательства, представителей не направили, сведений об уважительности причин их неявки не сообщили, в связи с чем определено рассмотреть дело в отсутствие указанных ответчиков на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 статьи 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.3 указанной статьи каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ч.1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Согласно ч.2 указанной статьи, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. 17 ФЗ №181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно положениям статьи 28.2 ФЗ №181-ФЗ, Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Объем субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации определяется:

по оплате жилищно-коммунальных услуг исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки, данных федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, о стоимости жилищно-коммунальных услуг в конкретном субъекте Российской Федерации в расчете на 1 квадратный метр площади жилья за отчетный год, федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения, утвержденного Правительством Российской Федерации и применяемого для расчета межбюджетных трансфертов, а также исходя из установленного конкретным субъектом Российской Федерации минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально представляют:

1) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, отчетность об осуществлении переданных им Российской Федерацией полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки, включающую объем расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субвенция из федерального бюджета на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем, численность лиц, которым предоставлены указанные меры социальной поддержки, категории получателей мер социальной поддержки, основания получения мер социальной поддержки и стоимость предоставляемого или приобретаемого жилья;

2) в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, отчетность об осуществлении переданных им Российской Федерацией полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки, включающую объем расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субвенция из федерального бюджета на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, численность лиц, которым предоставлены указанные меры социальной поддержки, категории получателей мер социальной поддержки, основания получения мер социальной поддержки и размер занимаемой площади жилого помещения.

Дополнительные отчетные данные представляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

В случае использования средств не по целевому назначению уполномоченный федеральный орган исполнительной власти вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Контроль за расходованием средств осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда и социальной защиты населения (в части переданного в соответствии с настоящей статьей полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг), федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства (в части переданного в соответствии с настоящей статьей полномочия по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ), Счетной палатой Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, издает обязательные для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации методические указания по осуществлению переданных в соответствии с настоящей статьей полномочий по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства, издает обязательные для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации методические указания по осуществлению переданных в соответствии с настоящей статьей полномочий по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять законами субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки, указанных в части первой настоящей статьи.

Постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на оказание содействия в обеспечении жильем отдельных категорий граждан» утвержден Порядок (далее – Порядок), который разработан в целях реализации мероприятий государственной программы Республики Дагестан «Развитие жилищного строительства в <адрес>», утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГг. №, путем предоставления субсидии гражданам Российской Федерации, являющимся инвалидами I группы, и семьям, имеющим детей-инвалидов, за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа) на приобретение жилья в <адрес> либо на частичную оплату договора приобретения жилого помещения в <адрес>.

Согласно п. 5 указанного Порядка право на получение субсидии имеют получатели:

а) проживающие на территории Республики Дагестан;

б) заключившие договор приобретения жилого помещения либо договор ипотечного жилищного кредита (займа) с кредитной организацией;

в) ранее не получавшие мер социальной поддержки на улучшение жилищных условий за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

г) не совершавшие за 5 (пять) лет, предшествующих обращению за получением субсидии, действий, повлекших намеренное ухудшение жилищных условий получателя;

д) давшие согласие использовать субсидию взамен получения жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма;

е) инвалиды I группы и семьи, имеющие детей-инвалидов, состоящие в сводном (по <адрес>) списке отдельных категорий граждан.

Согласно п.14 указанного Порядка для получения субсидии получатель подает в уполномоченный орган или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в <адрес> (далее - МФЦ) следующие документы:

а) заявление по форме согласно приложению № к настоящему Порядку;

б) заявление об исключении получателя из сводного списка граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан;

в) документы, удостоверяющие личность получателя и членов его семьи;

г) документы, подтверждающие родственные отношения получателя и лиц, указанных им в качестве членов семьи (свидетельство о браке (свидетельство о расторжении брака, записи актов гражданского состояния), свидетельство о рождении (страницы паспорта гражданина Российской Федерации с внесенными сведениями о детях и семейном положении), свидетельство об усыновлении);

д) выписка из решения кредитной организации, выдающей ипотечные жилищные кредиты (займы), о возможности выдачи получателю ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья на условиях настоящего Порядка, действительная в течение 3 (трех) месяцев с даты выдачи (в случае приобретения жилых помещений с привлечением кредитных (заемных) средств), - в случае заключения ипотечного кредитного договора;

е) выписка из лицевого счета получателя, подтверждающая наличие собственных средств в размере, установленном абзацем первым подпункта "г" пункта 11 настоящего Порядка, - в случае заключения договора купли-продажи жилого помещения;

ж) заверенная копия государственного сертификата на материнский (семейный) капитал - в случае использования средств материнского капитала;

з) сведения о составе семьи по форме, утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГг. N 430 «Об утверждении формы декларирования сведений о составе семьи»;

и) документ, подтверждающий принятие на учет органом местного самоуправления гражданина в соответствии с частью 3.2 статьи 2 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГг. № «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан», с указанием сведений о предоставлении (непредоставлении) ранее субсидии на улучшение жилищных условий за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

к) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования получателя субсидии.

Согласно п.15 Порядка прием заявлений на получение субсидии осуществляется с 1 апреля до 1 июля соответствующего года, а в 2020 году - с 1 апреля до 1 августа.

Уполномоченный орган за 5 календарных дней до дня начала приема заявлений размещает на своем официальном сайте и в средствах массовой информации сведения о приеме заявлений на получение субсидии, а также направляет информацию органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан для доведения до получателей.

Согласно п.17 указанного Порядка, основанием для возврата заявления на получение субсидии с прилагаемыми документами является непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 14 настоящего Порядка.

Судом установлено и из материалов дела следует, что мать истца ФИО2 состояла в списке очередности ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ. Указанное следует из ответа <адрес> МО ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №ж (л.д.98).

На обращение ФИО2, отделом по жилищным вопросам Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, № сообщается о том, что для рассмотрения заявления о переводе очередности с нее на ее детей-инвалидов, в связи с достижением их совершеннолетия, необходимо представить в отдел по жилищным вопросам справки (первичные) об инвалидности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д.96).

Согласно письму Министерства труда и социального развития Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ. №-ЛП, направленной в адрес ФИО2 следует, что в сформированном Министерством в установленном законодательством порядке на основании представленных администрациями муниципальных образований уточненных сведений сводном (по республике) списке нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет в администрациях муниципальных районов и городских округов до ДД.ММ.ГГГГ ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, она значится с ДД.ММ.ГГГГ (дата постановки на учет администрацией муниципального образования «<адрес>») за №.

Сообщается, что в связи с достижением совершеннолетия ее детей необходимо перевести очередь на самих ФИО3 и ФИО1.

С учетом изложенного, вопрос о выделении ей безвозмездной субсидии на приобретение жилья будет рассмотрен Министерством в 1 квартале 2015 года при переводе очередности на ФИО3 и ФИО1 и включении их администрацией муниципального образования «<адрес>» в список нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со списком Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, Администрацией <адрес> на имя Министра труда и социального развития Республики Дагестан направлены учетные дела граждан, состоящих в списке очередности ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ, среди которых в списке под 20 номером значатся 1.ФИО2, 2.ФИО1, дочь, ДД.ММ.ГГГГ.р., 3.ФИО20 А.Д., дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно ответу Минтруда РД от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрации городского округа «<адрес>» сообщается о том, что Министерство рассмотрело представленные администрацией городского округа «<адрес>» учетные дела инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов М.<адрес>, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО1, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО12, ФИО15, ФИО17, ФИО18, ФИО19 и сообщает следующее:

- в учетном деле ФИО1 – имеются разночтения в постановлении о принятии на учет 1993 года, тогда как согласно справке МСЭ первичная дата установления инвалидности ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГг. № МКУ «Управление по реализации программы «ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» <адрес>, направленной истцу ФИО1, последняя уведомляется о том, что учетное дело и заявление о предоставлении безвозмездной субсидии на приобретение жилья в соответствии с постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ. № «О форме и Порядке предоставления нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ ветеранам, инвалидам и семьям, имеющим детей–инвалидов, безвозмездной субсидии на приобретение жилья…» возвращено Министерством труда и социального развития РД.

Основанием для отказа в выдаче субсидии является отсутствие у нее группы инвалидности в 1993 году. Семья ее матери ФИО2 была принята на учет как «семья, имеющая ребенка-инвалида» с ДД.ММ.ГГГГ.

Инвалидность в указанный период была установлена только ее сестре ФИО20 Алипат, в связи с чем право на получение субсидии, согласно указанной очередности, имеет только ФИО20 Алипат.

Суд не может согласиться с указанным ответом, как и возражениями ответчика МКУ «Управление по реализации программы «ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» <адрес> с аналогичной позицией, поскольку находит их противоречащими действующему жилищному законодательству и фактически установленным обстоятельствам дела, которые усматриваются в частности из письма со списком Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №, протокола жилищной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., постановления главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о его утверждении.

В этой связи, для разрешения данного спора, дата установления инвалидности истцу правового значения не имеет. Инвалидность истца ФИО1 возникла до ДД.ММ.ГГГГ, и согласно вышеприведенным ответам, она наряду с матерью и сестрой включена в Список, то есть за ней признано право на получение безвозмездной субсидии по очередности «ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых на учет до ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом жилищной комиссии Администрации <адрес> о переводе очередности ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, состоящих в очереди, до ДД.ММ.ГГГГ, на членов семьи, на детей-инвалидов в связи с достижением совершеннолетия, утвержденным постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № переведены в Списки очередности ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, следующих детей инвалидов, достигших совершеннолетия, для улучшения жилищных условий:

ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид с детства, проживающая по <адрес>,

ФИО3, - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид с детства, проживающая по <адрес> (в списках очередности состоит мать – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 45-46).

Согласно ч.1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации;

6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований для снятия истца ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в рассматриваемом случае, судом не установлено.

Более того, в соответствии с ч.2 ст. 56 ЖК принятого органом местного самоуправления решения о снятии ее с учета в ходе рассмотрения дела не представлено, в связи с чем ФИО1 подлежит восстановлению на жилищном учете с даты ее постановки на учет, с ДД.ММ.ГГГГ., признав за ней право на меру социальной поддержки на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета посредством предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

При указанных обстоятельствах, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серии № №) к МКУ «Управление по жилищным вопросам <адрес>» (№), Администрации ГОсВД «<адрес>» (№), Министерству труда и социального развития РД (№ о признании незаконным отказа, обязании предоставить меры социальной поддержки в виде субсидии на строительство или приобретение жилого помещения, признании незаконным бездействия, признании права на меру социальной поддержки на обеспечение жильем удовлетворить.

Признать незаконным отказ МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое жилье» и улучшение жилищных условий» в предоставлении ФИО1 меры социальной поддержки на обеспечение жильем за счет средств регионального бюджета посредством предоставления единовременной социальной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Признать бездействие МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое жилье» и улучшение жилищных условий», выразившееся в ненадлежащем формировании учетного дела ФИО1, при передачи дела в Министерство труда и социального развития для предоставления субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. право на меру социальной поддержки на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета посредством предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Возложить на Министерство труда и социального развития РД обязанность обеспечить ФИО1 мерой социальной поддержки в виде субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Э.М. Атаев