Дело № 2-1595/2023 (37RS0022-01-2023-000848-38)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2023 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иванова

в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,

при секретаре Васильевой К.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области о защите пенсионного права,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Ивановской области о защите пенсионного права.

Иск мотивирован тем, что 20.12.2022 ФИО1 обратилась в ОСФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 02.03.2023 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа.

При расчете продолжительности специального стажа ОСФР по Ивановской области не учтены периоды работы истца:

- с 18.12.1992 по 05.11.1998 – работа в должности учителя начальных классов в школе-гимназии № 36;

- с 01.10.2022 по 19.12.2022 – работа в должности учителя начальных классов в МБОУ «Гимназия № 36».

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанные периоды работы; признать за ФИО1 право на досрочное получение страховой пенсии по старости, предусмотренной п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», обязав ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 09.09.2026.

Определением судьи от 31.03.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБОУ «Гимназия № 36».

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, о месте и времени судебного заседания учреждение извещено в порядке гл.10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика с иском не согласилась, представила письменные возражения по заявленным требованиям.

Выслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации.

Положения ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19, 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно п. 3 Указанного выше Постановления №781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В п. 1.1 Списка №781, разделе «Наименование учреждений», в числе образовательных учреждений указана гимназия; в п.1, разделе «Наименование должностей» указана должность «учитель».

Разделом «Наименования должностей» Списка № 463, предусматривались должности учителей, в разделе «Наименование учреждений» указаны школы всех типов и наименований, лицеи, гимназии.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 278 от 15.04.2005 установлено тождество наименований «школа-лицей», «школа-гимназия» наименованиям учреждений «лицей» и «гимназия», предусмотренным списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Из материалов гражданского дела следует, что 20.12.2022 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной положениями п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ивановской области от 02.03.2023 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

По расчету пенсионного органа, специальный стаж истца на дату обращения составил 19 лет 2 месяца 4 дня при требуемом стаже 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 50, 823 при требуемой величине 23, 4 в 2022г.

При расчете специального стажа ФИО1 ответчиком не учтены, в том числе, периоды работы:

- с 18.12.1992 по 05.11.1998 – работа в должности учителя начальных классов в школе-гимназии №36;

- с 01.10.2022 по 19.12.2022 – работа в должности учителя начальных классов в МБОУ «Гимназия № 36».

Основанием для отказа во включении периода работы с 18.12.1992 по 05.11.1998 явилось отсутствие в списках такого наименования учреждения как «школа-гимназия».

Факт работы ФИО1 в школе-гимназии № 36 подтвержден трудовой книжкой ФИО1, справкой, уточняющей особый характер работы, ответчиком не оспаривался.

За указанный период времени официальное название учреждения неоднократно менялось: средняя школа № 36 переименована в школу-гимназию № 36 с 01.09.1992 (постановление № 19 от 24.01.1992); школа-гимназия № 36 переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение гимназию № 36 с 30.10.1998 (распоряжение № 358-р от 30.10.1998); Муниципальное общеобразовательное учреждения гимназия № 36 переименована в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение общеобразовательную гимназию № 36 (приказ Управления образования Администрации г.Иваново № 458 от 03.11.2011), которое с 29.05.2015 переименовано в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 36» (приказ Управления образования Администрации г.Иваново № 362 от 29.05.2015).

Согласно Уставу школы-гимназии № 36 (утвержден в феврале 1993г.), муниципальное образовательное учреждение «Школа-гимназия № 36» учреждена отделом образования Администрации города, действует на основании Закона Российской Федерации «Об образовании». Учебно-воспитательный процесс является трехступенчатым и включает в себя начальную школу, неполную среднюю школу, среднюю школу.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм материального права, учитывая то обстоятельство, что основанием применения льготного стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками, а школа-гимназия № 36 в спорный период времени являлась общеобразовательным учреждением, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и включения в специальный стаж истца период ее работы 18.12.1992 по 05.11.1998 – работа в должности учителя начальных классов в школе-гимназии № 36.

Во включении в специальный стаж периода работы ФИО1 в должности учителя начальных классов в МБОУ «Гимназия № 36» с 01.10.2022 по 19.12.2022 пенсионным органом было отказано по причине отсутствия сведений о начислении или уплате страховых взносов работодателем.

Спорный период времени отражен на индивидуальном (персонифицированном) счете застрахованного как период педагогической деятельности, за исключением административного отпуска 15.12.2022.

Из справки, уточняющей особый характер работы от 03.05.2023, следует, что уплата страховых взносов за ФИО1 произведена в полном объеме, нагрузка также выполнялась.

Согласно п.4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 вышеуказанных Правил предусмотрено включение в стаж периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Отпуска без сохранения заработной платы данным перечнем не предусмотрены.

В этой связи, суд полагает возможным включить в специальный стаж работы ФИО1 периода работы в МБОУ «Гимназия № 36» с 01.10.2022 по 19.12.2022, за исключением административного отпуска 15.12.2022.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в ФЗ «О страховых пенсиях» в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение не зависимо от возраста в соответствии с п.п.19-21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему ФЗ.

Таким образом, право на получение пенсии возникает при наличии требуемой величины специального стажа, а назначение пенсии происходит в соответствии со сроками, указанными в приложении 7.

С учетом спорных периодов работы, суд приходит к выводу о том, что специальный педагогический стаж у ФИО1 является выработанным, что свидетельствует о правомерности требования истца о признании за ней права на досрочное получение пенсии.

Вместе с тем, поскольку досрочно страховая пенсия назначается, с учетом указанных выше переходных положений законодательства, у ФИО1 на дату принятия решения право на назначение досрочно страховой пенсии по старости не наступило, в этой связи, соответствующее требование об обязании ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости на будущий период удовлетворению не подлежит.

В порядке ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды работы:

- с 18.12.1992 по 05.11.1998 – в должности учителя начальных классов в школе-гимназии № 36;

- с 01.10.2022 по 19.12.2022 – в должности учителя начальных классов в МБОУ «Гимназия № 36», за исключением административного отпуска 15.12.2022.

Признать за ФИО1 право на досрочное получение пенсии в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с даты возникновения соответствующего права.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ивановской области в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Козина Ю.Н.

Решение в окончательной форме принято 03.07.2023