УИД № 36RS0020-01-2022-002827-36

Дело № 2-97/2023 (№ 2 – 1884/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 24 января 2023 г.

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Барышевой В.Н.,

с участием помощника Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области Тарасовой М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Тресоруковского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности разместить на официальном сайте изменения, внесенные в муниципальные нормативные правовые акты,

УСТАНОВИЛ:

09 декабря 2022 г. в Лискинский районный суд Воронежской области поступило исковое заявление Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области, поданное в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Тресоруковского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности разместить на официальном сайте изменения, внесенные в муниципальные нормативные правовые акты, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, мотивированным истцом тем, что Лискинской межрайонной прокуратурой Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и противодействия коррупции в деятельности администрации Тресоруковского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, в ходе которой было установлено, что администрацией Тресоруковского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области создан и функционирует официальный сайт в сети «Интернет», на котором, в нарушение п. «а» ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», не размещены изменения, внесенные в муниципальные нормативные правовые акты. 05 апреля 2022 г. внесены изменения в решение Совета народных депутатов Тресоруковского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области от 04 мая 2016 г. № 41 о бюджетном процессе, 21 мая 2022 г. внесены изменения в решение Совета народных депутатов Тресоруковского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области от 27 ноября 2016 г. № 61 «О введении в действие земельного налога, установлении ставок и сроков его уплаты».

В нарушение п. «г» ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ, на официальном сайте поселения не размещена актуальная версия постановления администрации Тресоруковского сельского поселения от 25 мая 2016 г. № 75 «Об утверждении административного регламента по оказанию муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без торгов», в связи с внесением изменений 21 марта 2022 г., при этом допущенные нарушения ущемляют права граждан, проживающих на территории сельского поселения, на доступ к информации об исполнении местного бюджета, а также могут привести к нецелевому расходованию бюджетных средств, в связи с чем истец просил возложить на ответчика обязанность разместить вышеуказанные сведения на своем официальном сайте.

В судебном заседании помощник Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области Тарасова М.Г. заявленные требования поддержала, просила разместить указанные в иске изменения на официальном сайте администрации Тресоруковского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области в сети « Интернет».

Представитель ответчика администрации Тресоруковского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, глава администрации Тресоруковского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области ФИО1 представила в суд заявление о рассмотрении дела без участия представителя администрации Тресоруковского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, против удовлетворения исковых требований не возражала.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» к основным принципам обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.

Одним из основных принципов противодействия коррупции согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» являются публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления.

В силу п. 7 ст. 7 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Кроме того, согласно п.п. 11, 12, 17 ст. 7 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ совершенствование порядка прохождения государственной и муниципальной службы; усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в обращениях граждан и юридических лиц является направлением деятельности органов местного самоуправления по противодействию коррупции.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ приоритетность мер по предупреждению коррупции является одним из основных принципов противодействия коррупции.

В п. 1 ст. 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ указано, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информации может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация, и в ст. 13 указанного закона установлены требования к объему размещаемой в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления: она должна содержать тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований, согласно п.п. «б» п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ; муниципальные нормативные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании утратившими силу, признание их судом недействующими, согласно п.п. «а» ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ; сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, согласно п.п. «в» п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ; административные регламенты, стандарты муниципальных услуг, согласно п.п. «г» ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ.

Судом установлено, что Лискинской межрайонной прокуратурой Воронежской области проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и противодействия коррупции в деятельности администрации Тресоруковского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области, расположенной по адресу: <...>, в ходе которой выявлены нарушения законодательства, а именно: в нарушение п. «а» ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», не размещены изменения, внесенные в муниципальные нормативные правовые акты. 05 апреля 2022 г. внесены изменения в решение Совета народных депутатов Тресоруковского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области от 04 мая 2016 г. № 41 о бюджетном процессе, 21 мая 2022 г. внесены изменения в решение Совета народных депутатов Тресоруковского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области от 27 ноября 2016 г. № 61 «О введение в действие земельного налога, установлении ставок и сроков его уплаты». В нарушение п. «г» ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ, на официальном сайте поселения не размещена актуальная версия постановления администрации Тресоруковского сельского поселения от 25 мая 2016 г. № 75 «Об утверждении административного регламента по оказанию муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без торгов», в связи с внесением изменений 21 марта 2022 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра интернет страницы администрации Тресоруковского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области на официальном сайте по URL-адресу: http://tresorukovo.ru/ от 22 сентября 2022 г. и приложенным к нему фотоматериалом.

В объяснениях, полученных от главы администрации Тресоруковского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области от 20 октября 2022 г. не приведено уважительных причин, свидетельствующих о невозможности выполнить вышеуказанные требования законодательства, и глава администрации указала, что поскольку допущенные нарушения ущемляют права граждан, проживающих на территории сельского поселения и может привести к нецелевому расходованию бюджетных средств, то она обязуется устранить отмеченные недостатки в ближайшее время.

Доказательств того, что вышеуказанные нарушения, допущенные ответчиком, устранены в настоящее время, суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что администрацией Тресоруковского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области не соблюдены требования вышеуказанных нормативных актов, а значит исковое заявление Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Лискинского межрайонного прокурора Воронежской области, поданное в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Тресоруковского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности разместить на официальном сайте изменения, внесенные в муниципальные нормативные правовые акты, – удовлетворить.

Возложить на администрацию Тресоруковского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области обязанность в течение 1 (одного) месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу разместить на официальном сайте администрации изменения, внесенные 05 апреля 2022 г. в решение Совета народных депутатов Тресоруковского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области от 04 мая 2016 г. № 41 о бюджетном процессе; изменения, внесенные 21 мая 2022 г. в решение Совета народных депутатов Тресоруковского сельского поселения Лискинского муниципального района Воронежской области от 27 ноября 2016 г. № 61 «О введении в действие земельного налога, установлении ставок и сроков его уплаты»; изменения, внесенные 21 марта 2022 г. в постановление администрации Тресоруковского сельского поселения от 25 мая 2016 г. № 75 «Об утверждении административного регламента по оказанию муниципальной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без торгов».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.С. Полякова

Решение суда в окончательной форме составлено 24 января 2023 г.