ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Анадырь 17 августа 2023 года

Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного круга Жуков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Анадырского городского суда Чукотского автономного округа дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «САРГАС»,

установил:

5 августа 2022 года в 24 часа 00 минут ООО «САРГАС» нарушило правила, регламентирующие рыболовство.

5 августа 2022 года в 24 часа 00 минут ООО «САРГАС», являясь пользователем по разрешению, при осуществлении промышленного рыболовства на основании договора пользования рыболовным участком от ДД.ММ.ГГГГ № (с дополнительными соглашениями) и разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ №, посредством своего работника ФИО2, на рыболовном участке № пб, расположенного во внутренних морских водах Анадырского лимана Анадырского залива Западно-Беринговоморской зоны Берингова моря в базовых точках с географическими координатами: 1т,- 64°38"00 С.Ш., 178°14"55 В.Д., 2т,- 64°37"54 С.Ш., 178°16"07 В.Д., 3т,- 64°37"26 С.Ш., 178°15"55 В.Д., 4т.-64°37"34 С.Ш., 178°14"41 В.Д. не обеспечило ведение промыслового журнала № за указанную дату, выразившееся в отсутствии в графе «улов водных биоресурсов с начала добычи (вылова) (нарастающий итог)» о добыче 30 кг. горбуши, чем нарушило часть 1 статьи 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации", часть 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", подпункт «а» пункта 13.2 пункта 13 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 6 мая 2022 года N 285, раздела IV Приложения к Приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24 августа 2016 года № 375 "Об утверждении формы промыслового журнала".

В судебное заседание юридическое лицо ООО «САРГАС» явку своего представителя не обеспечило, о времени и месте которого извещено надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие юридического лица ООО «САРГАС».

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в нарушении правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ" добыча водных биологических ресурсов территориального моря РФ осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Согласно части 2 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, действовавшие до 28 февраля 2023 года, утверждены приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года N 267.

Как следует из пункта 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Подпунктом «а» пункта 13.2 пункта 13 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, установлено, что при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны вести следующие документы: промысловый журнал и технологический журнал (при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов).

Приказом Минсельхоза России от 24 августа 2016 года N 375, действовавшего до 1 марта 2023 года, утверждена форма Промыслового журнала, раздел IV которого предназначен заполнению при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов пассивными орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов без использования судов и содержит для заполнения, в том числе, следующие графы: «улов водных биоресурсов сначала добычи (вылова) (нарастающий итог) (кг)». При этом установлено, что отдельная страница заполняется на каждые сутки добычи (вылова) водных биоресурсов отдельно для каждого рыболовного (рыбопромыслового) участка. Записи, произведенные в промысловом журнале, заверяются подписью, с указанием Ф.И.О. лица, ответственного за организацию любительского рыболовства (на 24.00 местного времени).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 7.3 пункта 7 Требований к содержанию и формам рыболовного журнала, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2022 года № 802 «Об утверждении требований к содержанию и формам рыболовного журнала, порядка его ведения, а также порядка передачи данных рыболовного журнала, ведение которого осуществляется в форме электронного документа, в Федеральное агентство по рыболовству» при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов без использования судов рыболовный журнал должен включать раздел «Осуществление добычи (вылова) водных биологических ресурсов без использования судов» следующего содержания: Информация о добытых (выловленных) / возвращенных в среду обитания водных биоресурсов: улов водных биоресурсов с начала добычи (вылова) (нарастающий итог) по видам водных биоресурсов (тонн).

Исходя из протокола об административном правонарушении от 07 июня 2023 года, юридическое лицо ООО «САРГАС» 5 августа 2022 года в 24 ч. 00 мин. (время Чукотского автономного округа), являясь пользователем по разрешению, при осуществлении промышленного рыболовства на основании договора пользования рыболовным участком от ДД.ММ.ГГГГ № (с дополнительными соглашениями) и разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ №, посредством своего работника - должностного лица ФИО3, на рыболовном участке № пб, расположенном во внутренних морских водах Анадырского лимана Анадырского залива Западно-Беринговоморской зоны Берингова моря в базовых точках с географическими координатами: 1т.- 64°38"00 С.Ш., 178°14"55 В.Д., 2т.- 64°37"54 С.Ш., 178°16"07 В.Д., Зт,- 64°37"26 С.Ш., 178°15"55 В.Д., 4т.-64°37"34 С.Ш., 178°14’41 В.Д. не обеспечило ведение промыслового журнала № за указанную дату, выразившееся в отсутствии записи в графе «улов водных биоресурсов с начала добычи (вылова) (нарастающий итог)» о добыче 30 кг горбуши.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе:

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23 мая 2023 года;

сообщением о наличии события административного правонарушения от 21 января 2023 года;

актом осмотра места осуществления рыболовства от 11 августа 2022 года;

приказом № бн от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО2;

договором № пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительными соглашениями к нему;

разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №;

копией промыслового журнала №;

показаниями свидетеля ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ;

отчетами о добыче ООО «САРГАС»;

протоколом об административном правонарушении от 7 июня 2023 года;

постановлением о назначении административного наказания от 23 августа 2022 года и другими представленными материалами.

С учетом установленных обстоятельств дела, приведенных норм права, имеются основания для квалификации действий ООО «САРГАС» по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, то есть как нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

Обстоятельств, в силу статьи 24.5 КоАП РФ исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельства смягчающие или отягчающие административную ответственность по настоящему делу не установлены.

Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости.

При назначении наказания, принимаю во внимание обстоятельства дела, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств, в связи с чем, считаю возможным назначить ООО «САРГАС» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, без конфискации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, полагая такое наказание соответствующим общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Обсуждая вопрос о возможности признания административного правонарушения, совершенного ООО «САРГАС», малозначительным прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из разъяснений в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Обсуждая вопрос о малозначительности административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, следует выяснять, в какой мере совершенные противоправные действия (бездействие) влияют на сохранение водных биоресурсов (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 года N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства").

В рассматриваемом случае, оценив характер совершенного административного правонарушения, лицо, субъект административного правонарушения, который осуществляет промышленное добычу (вылов) водных биологических ресурсов, обязанное неукоснительно соблюдать требования законодательства и правила, регламентирующие рыболовство, обстоятельства его совершения, степень угрозы охраняемым общественным отношениям в области охраны и использования животного мира, не усматриваю оснований для признания совершенного ООО «САРГАС» административного правонарушения малозначительным.

Условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и дающих основание для замены назначенного ООО «САРГАС» административного штрафа на предупреждение в соответствии с частью 3 статьи 3.4 того же Кодекса не имеется.

Оснований для освобождения ООО «САРГАС» от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать виновной общество с ограниченной ответственностью «САРГАС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Копию настоящего постановления вручить ООО «САРГАС», предложив ему добровольно уплатить сумму штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, и представить в суд документ, свидетельствующий об уплате штрафа.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Чукотскому автономному округу (Служба в <адрес>) ИНН <***>; КПП 8709430001; счет получателя 10102810745370000064, л/с 04881Y01010 в Отделение Анадырь Банка России / УФК по Чукотскому автономному округу г. Анадырь, БИК 017719101; КБК (штраф): 189 116 010 810 100 371 40; ОКТМО 77701000.

Разъяснить ООО «САРГАС», что в силу положений статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа либо административный арест до пятнадцати суток.

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.

Настоящее постановление судьи может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии или опротестовано в том же порядке в те же сроки.

Судья А.Н. Жуков