Постановление по делу № 05-1530/2022 от 26.07.2022 | Останкинский районный суд (Город Москва)

УИД 77RS0019-02-2022-008409-19

Дело № 5-1530/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

резолютивная часть оглашена 26 июля 2022года

текст постановления изготовлен в полном объеме 26 июля 2022года

26 июля 2022 года судья Останкинского районного суда города Москвы Яковлева С.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» (далее – ООО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ»), ИНН <***>, ОГРН <***>, дата: 01.04.2015года, адрес: адрес, ЭТ/ПОМ/КОМ 1/IV/26, сведения о привлечении в течение года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

01.12.2021 г. в 17 час. 00 мин. по адресу: адрес при рассмотрении документов и сведений, представленных Обществом, при проведении плановой выездной проверки установлено, что Общество является транспортным предприятием, предоставляющим услуги каршеринга. При проведении анализа информации о ходе вакцинации против новой коронавирсусной инфекции сотрудников ООО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача по г. Москве от 19.10.2021года №3 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» установлено, что в срок до 01.12.2021года организовать проведение профилактических прививок первым компонентом однокомпонентной вакциной, а в срок до 01.01.2022года вторым компонентом вакцины от коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации не менее 80% от общей численности работников, сотрудников. Согласно представленной ООО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» информации количество вакцинированных работников, осуществляющих трудовую деятельность составило 136 человек (37,6% вакцинированных от общего числа в 362 работника, что является нарушением ст. 11, 25, 29, 35 Федерального закона от 30.03.1999года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2695 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», приказа Минздрава России от 21.03.2014года №125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», постановления Главного государственного врача по г. Москве от 19.10.2021года №3 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям», т.е. ООО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник ООО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» по доверенности фио на рассмотрение дела явилась, пояснила, что Общество предоставляет населению услуги каршеринга (краткосрочной аренды легковых транспортных средств) и виды деятельности Общества не относятся к бытовым услугам, в связи с чем, у Общества нет обязанности по организации и проведению прививок работникам в указанном в постановлении процентном соотношении.

Должностное лицо - заместитель начальника отдела надзора за условиями труда и радиационной безопасностью Управления Роспотребнадзора по г. Москве фио в судебное заседание явился, пояснил, что ООО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» представляет услуги каршеринга любому потребителю, что относится к бытовым услугам, в связи с чем, сотрудники организации должны быть вакцинированы в соответствии с постановления Главного государственного санитарного врача по г. Москве.

Факт совершения правонарушения и вина ООО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 03.12.2021года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором содержится описания события правонарушения,

- копией акта выездной проверки от 01.12.2021года;

- копией протокола осмотра от 26.11.2021года;

- копией решения о проведении плановой выездной проверки от 16.11.2021года;

- копией требования от 18.11.2021года;

- копией сопроводительного письма во исполнении требования о предоставлении документов с приложением документов по вакцинации сотрудников и иными письменными материалами дела

Указанные доказательства оформлены должностными лицами Управления Роспотребнадзора по г. Москве в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Часть 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до сумма прописью; на должностных лиц - от пятисот до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административная ответственность по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которые влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до сумма прописью; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ нарушение требований санитарных правил создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Исходя из положений ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 35 Федерального закона N 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней".

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимает главный государственный санитарный врач Российской Федерации, а также главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Кроме того, согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, являющимся приложением N 2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21.03.2014 N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям", установлены категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации против коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с уровнями приоритета.

Также в пункте 22 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года, Верховным Судом Российской Федерации разъяснено, что перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по г. Москве от 19.10.2021 N 3 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" в связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, руководствуясь пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьей 10 Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", п. 18.3 СП 3.1/3.2.3 146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", приказом Минздрава России от 21.03.2014 N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям" постановлено:

1. Обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации:

1.1. Работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере:

- торговли; - салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун, физкультурно-оздоровительных комплексов, фитнес-клубов, бассейнов; - бытовых услуг, в том числе прачечных, химчисток и иных подобных услуг; - общественного питания; - клиентских подразделений финансовых организаций, организаций, оказывающих услуги почтовой связи; - многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; - транспорта общего пользования, такси; - образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания; - жилищно-коммунального хозяйства и энергетики; - культурных, выставочных, просветительских мероприятий (в том числе музеев, выставочных залов, библиотек, лекций, тренингов), за исключением официальных мероприятий, организуемых органами исполнительной власти; - досуговых, развлекательных, зрелищных мероприятий (в том числе игровых мероприятий, мастер-классов); - детских игровых комнат, детских развлекательных центров, детских лагерей дневного пребывания, иных мест проведения подобных мероприятий для несовершеннолетних в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах; - театров, кинотеатров, концертных залов; - массовых физкультурных, спортивных мероприятий; - доставки товаров и продуктов питания, в том числе курьерской.

2. Руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории города Москвы, в сферах, установленных пунктом 1 настоящего постановления:

2.1. В срок до 01.12.2021 организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 01.01.2022 - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 80% от общей численности работников, сотрудников.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, действия ООО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств принятия Обществом всех зависящих от него мер по недопущению совершения вмененного административного правонарушения до его выявления, в материалы дела не представлено.

Довод защиты о том, что сфера деятельности Общества не относится к бытовым услугам, в связи с чем, сотрудники не подлежат обязательной вакцинации, суд не может принять во внимание, поскольку коды видов деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности и коды услуг в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, относящихся к бытовым услугам, утверждены Распоряжением Правительства России от 24.11.2016 N 2496-р (далее - Распоряжение N 2496-р). В соответствии с Приложением N 1 к Распоряжению N 2496-р услуги по аренде и лизингу легковых автомобилей и легких автотранспортных средств (код 77.11 - аренда и лизинг легковых автомобилей и легких автотранспортных средств) относятся к бытовым услугам. Таким образом, сотрудники и работники ООО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» подлежат вакцинации в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача по г. Москве от 19.10.2021 N 3 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" в установленные сроки и количестве.

При назначении ООО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» наказания суд учитывает обстоятельства дела, специфику деятельности юридического лица, его имущественное и финансовое положения, характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Исходя из оценки фактических обстоятельств рассматриваемого дела, а также характера совершенного противоправного деяния, эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ применительно к ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

На основании ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с чем, в целях обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, учитывая имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд считает возможным назначить ООО «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях ниже низшего предела, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

Руководствуясь положениями ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «КАРШЕРИНГ РУССИЯ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию с применением ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по г. Москве) ИНН <***> КПП 771701001 л/счет <***> Р/счет <***> единый казначейский счет 40102810545370000003 Банк получателя ГУ Банка Росси по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва КБК 14111601061010003140, БИК 004525988 ОКТМО 45349000 УИН 14104770001800057743

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Останкинский районный суд города Москвы (лично, посредством почтовой связи или по электронной почте info@19.msksud.ru с указанием номера дела № 5-1530/2022).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б. Яковлева