Дело №2-105/2023 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 марта 2023 года г.Чаплыгин
Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе
председательствующего судьи Плехова Ю.В.,
при секретаре Котовой Е.А.,
с участием представителя истца ФИО1, по ордеру, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО3 обратился в Чаплыгинский районный суд Липецкой области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области в котором просит суд признать незаконным решение ОПФР от 16.11.2022 года об отказе в установлении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с нормами п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого специального стажа -12 лет 06 месяцев, имеется - 08 лет 03 месяца 07 дней.
Истец указывает, что ОПФР, по его мнению, необоснованно не включил в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период его работы с 20.03.1991 по 31.12.1991 в должности сварщика 4 разряда в колхозе им. Ленина, период прохождения службы по призыву в Советской Армии - 9 месяцев 12 дней с 25.01.1986 по 05.11.1986, период работы с 01.01.1992 по 31.12.1997 в должности электрогазосварщика 4 разряда в колхозе им. Ленина, преобразованного в ТОО «Новополянское», которое в свою очередь реорганизовано в СХПК «Новополянский», поскольку периоды его работы подтверждаются записями в его трудовой книжке, а несоответствие записи в его трудовой книжке должности сварщик 4 разряда поименованной не как в соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, электрогазосварщик, газосварщик не может служить основанием для отказа в учете специального стажа, поскольку в спорной период он выполнял обязанности электрогазосварщика с использованием сварочного аппарата осуществлял сварочные работы на свинокомплексе. Правильность внесения записей в трудовую книжку находилось в компетенции работодателя, в его обязанности не входило.
Также считает необоснованным не включение в специальный стаж период прохождения службы по призыву в Советской Армии - с 15.10.1985г. по 20.11.1987г.
Истец полагает, что стаж его работы подтвержден записями в его трудовой книжке, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков, в связи с чем, просил суд зачесть истцу в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 20.03.1991 по 31.12.1991 в должности сварщика 4 разряда в колхозе им. Ленина период прохождения службы по призыву в Советской Армии - 9 месяцев 12 дней с 25.01.1986 по 05.11.1986, период работы с 01.01.1992 по 31.12.1997 в должности электрогазосварщика 4 разряда в колхозе им. Ленина, преобразованного в ТОО «Новополянское», которое в свою очередь реорганизовано в СХПК «Новополянский». Обязать Отделение Пенсионного фонда России по Липецкой области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 16.08.2022 года.
В судебном заседании 20 февраля 2023 г. истец ФИО3 суду объяснил, что работал с марта 1991 г. в качестве сварщика 4 разряда в колхозе им. Ленина Чаплыгинского района, в бригаде ФИО4 на свиноферме, в его обязанности входило осуществление ремонтных работ путем сварки металлических заграждений загонов для скота. На протяжении всего времени с марта 1991 года по декабрь 1998г. он выполнял трудовые обязанности только сварщика и выполнял только данные функции, т.е. осуществлял сварочные работы для этой цели ему предоставлялся сварочный аппарат, который перевозили на место осуществления работ. За выполнение сварочных работ ему выплачивали заработную плату. Колхоз им.Ленина Чаплыгинского района реорганизовался с 22.09.1992г. - ТОО «Новополянское», с 11.01.1997г. - СХПК «Новополянский», однако его обязанности сварщика 4 разряда не менялись и другие трудовые обязанности в спорный период он не исполнял. Почему работодатель не поименовал его должность правильно, согласно списка ему неизвестно, поскольку правильность внесения записей в трудовую книжку находилось в компетенции работодателя, в его обязанности не входило. По характеру выполняемой им работы он исполнял обязанности «электросварщика».
В настоящее судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещен надлежаще о дате, месте и времени рассмотрения спора.
В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске.
Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области по доверенности ФИО2 против удовлетворения иска возражала. Находит решение ОПФР от 16.11.2022 года об отказе в установлении З.А.СБ. досрочной пенсии по старости в соответствии с нормами п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обоснованным. Основанием для отказа послужило не подтверждение документально, письменными доказательствами наличие на дату обращения у ФИО3 требуемого специального стажа - 12 лет 06 месяцев, так как на момент обращения у ФИО3 подтверждено документально наличие специального стажа только - 08 лет 03 месяца 07 дней. Просила в удовлетворении иска отказать.
Выслушав объяснения истца и его представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав предоставленные специалистом архивного отдела администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области книги учета расчетов по оплате труда колхозников за 1991 - 1997 гг. (СТФ), оценив представленные письменные доказательства, в соответствии с требованиями закона об относимости и допустимости, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет женщинам и 60 лет мужчинам), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;
Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 пп. «б» Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего пункта.
В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 N 1173, в разделе ХХХII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела ХХХIII "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Из пенсионного дела следует, что ФИО3 обратился с заявлением от 15.08.2022г. №179061/22 в ОПФР о назначении страховой пенсии в соответствии с нормами п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Основание для обращения полученные ФИО3 сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета застрахованного лица, то есть сведения индивидуального (персонифицированного) учета, продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подтвержденных работодателями, по состоянию на 01.07.2022, которые составляли 12 лет 4 месяца 17 дней, то есть приближалась к положенным 12 годам 6 месяцам, общий стаж - 33 года 8 месяцев 5 дней. При этом в период работы, учитываемый для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подтвержденный работодателями, в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 были засчитаны 5 лет с 01.01.1993 по 31.12.1997 в ТОО «Новополянское».
Как следует из записи в трудовой книжке истца и копии архивной выписки из протокола заседания правления колхоза им. Ленина от 18.03.1991 № 5 с 20.03.1991 ФИО3 был переведен сварщиком 4 разряда в бригаду ФИО4, где проработал до увольнения 06.08.1998. В спорный период предприятие реорганизовывалось колхоз им.Ленина Чаплыгинского района с 22.09.1992г. - ТОО «Новополянское», с 11.01.1997г. - СХПК «Новополянский» с 29.11.2007г. признано банкротом.
Согласно справкам Архивного отдела Администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области от 27.06.2022г. №07-12/Б-227 ФИО3 работал в колхозе им. Ленина Чаплыгинского района (с 22.09.1992г.-ТОО «Новополянское», с 11.01.1997г. - СХПК «Новополянский»): с 20.03.1991г. - сварщиком 4 разряда (согласно протоколу заседания правления от 18.03.1991г. №5); в ведомостях начисления заработной платы за период с марта 1991г. по декабрь 1998г. имеются сведения о занимаемой должности: в 1991-1992гг. - слесарь, в 1993-1997гг. сварщик в 1998г. - рабочий по газу. Личные карточки формы Т-2 на хранение в архив не поступали. Сведения об увольнении архивом не представлены.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона №400-ФЗ, п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014г. № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Статья 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязывает страхователя предоставлять в органы ПФ по месту регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых необходимо указывать периоды работы, включаемые в страховой и специальный стаж.
В системе государственного пенсионного страхования заявитель зарегистрирован 15.12.1998г.
В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 отражены сведения о его работе в период с 01.01.1998г. по 31.08.1998г., представленные страхователем СХПК «Новополянский» без кода особых условий труда, как работа на общих основаниях.
Из архивной справки №07-12/б-227 от 27.06.2022 года следует, что в период с марта 1991 г. по декабрь 1997г. ФИО3 ежемесячно начислялась заработная плата по должности сварщик.
Отказывая ФИО3 к зачету в специальный стаж дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы в тяжелых условиях труда период трудовой деятельности с 20.03.1991 г по 31.12.1997 года, со ссылкой на то обстоятельство, что должность ФИО3 поименована, как сварщик, не соответствует перечню должностей указанных в Списке № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, действовавшим в период с 20.03.1991г. по 06.08.1998г. суд приходит к следующему.
Из Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162 (утратила силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках") установлено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.
Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ и п. 45 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках", аналогичное положение содержалось также в статье 39 КЗОТ РСФСР, действовавшем до 1 февраля 2002 года ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя, следовательно, работник не может быть ответственным за неполное, неточное содержание записей в его трудовой книжке.
Из исследованных в судебном заседании книг учета расчетов по оплате труда колхозников за 1991 - 1997 гг. колхоза им.Ленина Чаплыгинского района Липецкой области установлено, что в спорный период с 20.03.1991 г. по 31.12.1991 г. должность ФИО3 по которой ему начислялась заработная плата не поименована. В период с 01.01.1992 по 31.12.1992 г. должность ФИО3 по которой ему начислялась заработная плата поименована как слесарь, из чего, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, ФИО3 спорных периодов с 20.03.1991 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 31.12.1992 г., и представленные справки из архивного отдела, что ФИО3 начислялась заработная в период с 20.03.1991 по 31.12.1991 как сварщику не соответствует представленным письменным доказательствам, так как из книги учета расчетов по оплате труда колхозников за 1991 колхоза им.Ленина Чаплыгинского района Липецкой области должность ФИО3 не поименована, а из книги учета расчетов по оплате труда колхозников за 1991 колхоза им.Ленина Чаплыгинского района Липецкой области за 1992 г. в спорный период с 01.01.1992 по 31.12.1992 г., поименована как слесарь. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих работу в особых условиях ФИО3 спорный период с 20.03.1991 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 31.12.1992 г. не имеется и указанный спорный период не подлежит включению в период работы в тяжелых условиях труда.
Возражения представителя истца о неверности содержащихся в книгах сведений о должности ФИО3, в связи с отсутствием приказов и записей в его трудовой книжке о перемещениях, суд находит несостоятельными, поскольку представленные письменные доказательства свидетельствуют об отвлечения истца в спорный период на другие работы, за которые ему и начислялась заработная платы.
Между тем, согласно письму Госкомтруда СССP от 20.04.1967 №653-ИГ, профессия "сварщик" по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями "газосварщик" и "электросварщик", поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.
Из информационного письма Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Из данных разъяснений следует, что правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются только лица, фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку в течение законодательно установленного рабочего времени их организм подвергается вредному воздействию производственных факторов.
Как следует из объяснений истца ФИО3 о характере его работы в должности сварщика 4 разряда в колхозе им.Ленина Чаплыгинского района Липецкой области, из представленных на обозрение суда книг учета расчетов по оплате труда колхозников за 1991 - 1997 гг. колхоза им.Ленина Чаплыгинского района Липецкой области, занятость на работе в среднем 26 дней в месяц, оплата труда ежемесячно в должности сварщика суд находит установленным факт работы ФИО3 с тяжелыми условиями труда в оспариваемый период, и считает возможным включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии, ФИО3 спорных периодов с 01.01.1993 г по 31.12.1993 г., с 01.01.1994 г. по 31.12.1994 г., с 01.01.1995 г по 31.12.1995 г., с 01.01.1996 г по 31.12.1996 г., с 01.01.1997 г по 31.12.1997 г. Всего 05 лет 00 месяцев 00 дней.
Суд также учитывает и то обстоятельство, что не по вине ФИО3 работодателем в нарушение закона не были предоставлены в архив все необходимые и достаточные документы, подтверждающие трудовую деятельность в тяжелых условиях труда.
Коль скоро, спорный период работы с 20.03.1991 по 31.12.1991, с 01.01.1992 по 31.12.1992 г. ФИО3 судом не включен в специальный стаж, то требования ФИО3 о зачете стаж в тяжелых условиях труда период прохождения службы по призыву в Советской Армии - 9 месяцев 12 дней с 25.01.1986 по 05.11.1986 не подлежат удовлетворению и соглашается с позицией ОПФР о зачете ФИО3 в специальный стаж период прохождения службы по призыву в Советской Армии 03 месяца 10 дней.
С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что на момент обращения в ОПФР, продолжительность специального стажа ФИО3 по Списку №2 на 01.01.1998г. составляет 05 лет 03 месяца 10 дней, поскольку спорный период с 01.01.1993 г по 31.12.1997 г. включен в специальный + учтен в специальный стаж период прохождения службы по призыву в Советской Армии 03 месяца 10 дней стаж, следовательно у истца на момент обращения, 15 августа 2022 года в пенсионный фонд имеется достаточный специальный стаж 12 лет 06 месяцев, общий трудовой стаж более 25 лет и он достиг возраста 55 лет (15 августа 2022 года день рождения), следовательно он имеет право для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, в установленном законом порядке.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании истец доказал наличие у него необходимого специального стажа для назначения пенсии, при этом, пенсия назначается с момента его обращения в органы пенсионного обеспечения, т.е. с 16 августа 2022 года, поскольку иное толкование Закона противоречило бы основополагающим принципам пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации и нарушало бы установленное ст. 39 Конституции РФ право гражданина на социальное обеспечение по возрасту.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 01.01.1993 по 31.12.1997 года в должности электросварщика 4 разряда в колхозе им.Ленина, преобразованного в ТОО «Новополянское», которое в свою очередь реорганизовано в СХПК «Новополянский».
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400 – ФЗ с 16 августа 2022 года.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий: Ю.В.Плехов
Решение в окончательной форме изготовлено: 28 марта 2023 года