Решение по делу № 2-3203/2025 от 30.07.2025 | Советский районный суд г. Брянска (Брянская область)

Дело № 2-3203/2025

32RS0027-01-2025-003713-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2025 года г.Брянска

Советский районный суд гор. Брянска в составе председательствующего судьи Любимовой Е.И., при секретаре –помощнике судьи Шевелевой Е.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания, признании права на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением установленного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с указанным иском, ссылаясь на то, что 13.03.2025 обратился с заявление к ответчику о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Решением от 21.03.2025г. №43851\25 истцу отказано в назначении пенсии. Основанием для отказа послужило отсутствие документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения.

Истец просит суд установить факт проживания в период с <дата> по <дата> на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в городе Гомель республики Беларусь и признать за ним право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на один год в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 13 марта 2025г.

Представитель истца в судебном заседании иск с учетом уточнения поддержала, пояснила, что истец на момент катастрофы на ЧАЭС проживал в <...> в связи с обучением, территория г. Гомель была отнесена к зоне с льготно-экономическим статусом, с учетом периода проживания у истца возникает право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Представитель ответчика в суде пояснила, что в назначении пенсии истцу было отказано поскольку документов, подтверждающих факт постоянного проживания представлено при обращении в ОСФР не было, полагала, что иск не подлежит удовлетворению.

Иные лица в суд не явились, извещались надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, без участия не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии со ст. 13 вышеуказанного Закона, к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; а также граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие района (п. 7, 8, 9).

Согласно ст. 28.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2003 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному Закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее по тексту Закона РФ от 15 мая 1991 N 1244-1) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании ст. 35 Закона РФ от 15 мая 1991 N 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

В соответствии со ст. 49 Закона РФ от 15 мая 1991 N 1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 15 декабря 2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации прав на пенсии по государственному пенсионному обеспечению и условия назначения этих пенсий отдельным категориям граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 N 166-ФЗ перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные нормы содержатся в п. 6 ст. 21 Федерального Закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержден Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 N 958н.

В силу пункта 18 Перечня документов, для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом N 166-ФЗ, в зависимости от категории гражданина необходимы документы: а) удостоверяющие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (подпункт 3 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"); б) о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; в) о получении или перенесении лучевой болезни и других заболеваний, связанных с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации указанной катастрофы (подпункт 1 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"); г) о том, что гражданин является инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (подпункт 2 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"); д) о том, что гражданин является инвалидом в результате других радиационных и техногенных катастроф (пункт 1 статьи 17 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 100 Перечня документов, проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрация по месту жительства или месту пребывания).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе прямо перечисленные в данной статье, а также дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Факт постоянного проживания гражданина на территории определенного субъекта, как основание признания его жителем данного территориального образования, может быть установлен судом общей юрисдикции.

При рассмотрении дела установлено, что истец 13.03.2025 обратился с заявление к ответчику о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением от 21.03.2025г. №43851\25 истцу отказано в назначении пенсии.

Основанием для отказа послужило отсутствие документов, подтверждающих факт постоянного проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения.

Из копии трудовой книжки следует, что ФИО3 с <дата> по <дата> проходил службу в Советской Армии, с <дата> по <дата>.проходил обучение в УО «Белорусский государственный университет транспорта».

Согласно архивной справки УО «Белорусский государственный университет транспорта» от 29.07.2024г. ФИО3 приказом от <дата> №... воостановлен в число студентов1-го курса факультета «<данные изъяты>» как вернувшегося после службы в рядах Советской Армии.

Приказом от <дата> №... ФИО3 выдан диплом №... от <дата>, регистрационный №....

Согласно справки №63 с места жительства УО «Белорусский государственный университет транспорта», ФИО3 был зарегистрирован и проживал <адрес>, в период с <дата> по <дата>

Из ответа ФГБУ «НПО «Тайфун» от 09.07.2025г. следует, что в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11.01.2016г. №9 г.Гомель относится к списку населенных пунктов с периодическим радиационным контролем и его средний уровень загрязнения 137 Cs попадает в диапазон 1-5 Ки/км2.

Согласно ст. 11 Закона РФ №1244-1 населенные пункты с плотностью загрязнения почв 37 Cs 1-5 Ки/км2 относятся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Представленные документы сомнений у суда не вызывают, принимаются в качестве доказательств по делу, соответствующих критериям относимости, допустимости и достоверности.

Согласно ст.6 Закона Республики Беларусь от 26.05.2012г. № 385-3 «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС», Постановлениям Совета Министров РБ № 328 от 01.06.1992г., № 116 от 19.02.1996г., №1076 от 08.08.2002г., №1623 от 23.12.2004г., №132 от 01.02.2010г., №9 от 11.01.2016г. (Об утверждении перечня территорий населенных пунктов и других объектов, относящихся к зонам радиоактивного загрязнения) г. Гомель Гомельской области в период с апреля 1986г. по настоящее время включительно входит в зону проживания с периодическими радиационным контролем- территория с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 1 до 5 КИ/кВ.км2, или стронцием-90 от 0,15 до 0,5 Ки/кВ.км2, или плутонием- 238,239,240 от 0,01 до 0,02 Ки/кВ.км2, на который средняя годовая эффективная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв.

Таким образом территория г.Гомеля, где проживал истец в заявленный период соответствует "зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом".

Из материалов дела следует, что проживание истца на территории г. Гомель было связано с прохождением обучения в Белорусском институте инженеров железнодорожного транспорта с <дата> по <дата>, а затем с <дата> по <дата>.

Данные обстоятельства подтверждаются архивной справкой учебного учреждения, дипломом об образовании, сведениями из трудовой книжки.

Истец проходил обучение по очной форме, что предусматривало ежедневное посещение образовательного учреждения, личное присутствие обучающегося на теоретических и практических занятиях. Успешное прохождение обучение подтверждается дипломом. Истец уроженец <адрес>. Расстояние между <адрес> и г. Гомель (Беларусь) составляет более 220 км, что явно не позволяло осуществлять истцу ежедневные поездки домой и обратно для посещения учебных занятий.

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается факт постоянного проживания истца в период с <дата> по <дата> в г. Гомель Республики Беларусь.

При этом, суд учитывает, что в соответствии со статьями 1 и 11 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (заключено в г. Москве 13 марта 1992 года), участниками которого являются Российская Федерации и Республика Беларусь, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3).

Проанализировав все представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что факт проживания истца в период с <дата> <дата> в г.Гомеле (Р.Беларусь), в населенном пункте, находящемся в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, соответствующей зоне проживания с льготно-экономическим статусом нашел свое подтверждение при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом установления судом факт постоянного проживания истца в заявленный период на территории, соответствующей зоне с льготно-экономическим статусом истец имеет право на снижение пенсионного возраста установленного Федеральным законом «О страховых пенсиях» в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Истец <дата>.р., на дату обращения в ОСФР 13.03.2025 года достиг возраста 60 лет.

При изложенных обстоятельствах требования истца о назначении ему пенсии с уменьшением пенсионного возраста установленного Федеральным законом «О страховых пенсиях» в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с даты обращения в ОСФР, то есть с 13 марта 2025 года подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований с учетом их уточнения в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО3 в период с <дата> по <дата> на территории зоны радиоактивного загрязнения, (соответствующей зоне проживания с льготно-экономическим статусом) вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в городе Гомель республики Беларусь.

Признать за ФИО3 право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, установленного Федеральным законом «О страховых пенсиях» в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 13 марта 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд Брянской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Любимова Е.И.

Мотивированное решение суда изготовлено 30.07.2025