Решение по делу № 2-132/2023 от 10.04.2023

Дело № 2-132/2023

УИД 80RS0002-01-2023-000196-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Могойтуй 10 апреля 2023 года

Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б.,

при секретаре Минжурдоржиной Б.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края к ФИО1 о взыскании суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта,

установил:

Государственное казенное учреждение «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края обратилось в суд с указанным исковым заявлением, обосновав его тем, что <ДАТА> ФИО1, зарегистрированная по адресу: <адрес>, обратилась в Могойтуйский отдел Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края (далее - Могойтуйский отдел ГКУ «КЦСЗН») с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по реализации мероприятия «Ведение личного подсобного хозяйства».

Размер, порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой в 2021 - 2023 годах определен постановлением Правительства Забайкальского края от 12 апреля 2021 г. № 110 "Об определении размера, порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой в 2021 - 2023 годах, формы социального контракта" (далее - Порядок № 110).

<ДАТА> с ФИО1 заключен социальный контракт, предметом которого являлось оказание государственной социальной помощи ФИО1 и членам ее семьи на ведение личного подсобного хозяйства в размере <данные изъяты> рублей единовременно.

Согласно программы социальной адаптации ФИО1 обязалась приобрести на средства, полученные в рамках государственной социальной помощи необходимые для ведения личного подсобного хозяйства строительные материалы для постройки теплой стайки: доска пятерка 1 куб, доска дюймовка 1 куб, 10 досок прожилин, брус в количестве 50 штук, 1 рулон пакли. Также обязалась приобрести 3 поросят и корм для животных в количестве 50 мешков.

В соответствии с п. 43 Порядка № 110 в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта получатель социальной помощи, с которым заключен социальный контракт, обязан:

1) ежемесячно представлять в уполномоченный орган документы, подтверждающие факт выполнения получателем социальной помощи мероприятий программы социальной адаптации;

2) уведомить уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня досрочного прекращения выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;

3) представлять по запросу уполномоченного органа информацию об условиях жизни получателя социальной помощи (семьи получателя социальной помощи) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

<ДАТА> специалистом Могойтуйского отдела ГКУ «КЦСЗН» осуществлен исходящий телефонный звонок ФИО1 о предоставлении ею отчета, подтверждающего факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, на звонки ФИО1 не ответила. Исходящий телефонный звонок зафиксирован в автоматизированной программе (АС) «Адресная социальная помощь», в персональной карточке учета (далее ПКУ) ФИО1

09 декабря 2021 года специалистами Могойтуйского отдела ГКУ «КЦСЗН» осуществлен выезд по адресу проживания ФИО1 На момент обследования ФИО1 не находилась дома, в связи с чем произвести обследование не удалось. По данному факту составлен акт.

17 марта 2022 года специалистами Могойтуйского отдела ГКУ «КЦСЗН» осуществлен выезд по адресу проживания ФИО1 На момент обследования входная дверь во двор была закрыта, во дворе бегала собака, в связи с чем обследование произвести не удалось. По данному факту составлен акт.

03 августа 2022 года специалистами Могойтуйского отдела ГКУ «КЦСЗН» бы осуществлен выезд по адресу проживания ФИО1 для проведения обследования в рамках проверки исполнения мероприятий социального контракта. На момент обследования ФИО1 не открыла дверь, на телефонный звонок не ответила - аппарат абонента был выключен, в связи с чем обследование произвести не удалось. По данному факту составлен акт.

26 октября 2022 года специалистом Могойтуйского отдела ГКУ «КЦСЗН» был осуществлен исходящий телефонный звонок ФИО1 по вопросу предоставления отчета, подтверждающего факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации. В ходе разговора ФИО1 обязалась предоставить отчет об использовании средств социального контракта в течении 3 дней. Исходящий телефонный звонок зафиксирован в АС «Адресная социальная помощь», в ПКУ ФИО1

17 ноября 2022 года специалистами Могойтуйского отдела ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края осуществлен выезд по адресу проживания ФИО1 На момент обследования ФИО1 находилась дома, в ходе проводимого обследования установлено наличие в личном подсобном хозяйстве 1 подсвинка, со слов ФИО1 были приобретены поросята в количестве 3 штук, 2 из которых сразу же умерли от инфекции. Чтобы произвести лечение поросят, в дальнейшем зафиксировать их смерть, ветеринарного врача ФИО1 не вызывала, о данном факте специалистов Могойтуйского отдела ГКУ «КЦСЗН» не уведомляла. На момент осмотра во дворе имелся курятник старой постройки, в котором жил подсвинок. Новых построек произведено не было. Для строительства стайки, со слов ФИО1, были приобретены доски, шпалы б/у. Действительно, на момент обследования во дворе лежали доски, шпалы, как пояснила ФИО1 от разобранного гаража, в небольшом количестве. Новых строительных материалов, в момент проведения обследования, комиссии представлено не было. По результатам обследования составлен акт.

ФИО1 устно обязалась предоставить чеки на покупку строительных материалов, кормов, договор купли-продажи поросят. Отчет о расходовании денежных средств не предоставлен. Также ФИО1 не представлены документы, подтверждающие наличие уважительных причин невыполнения мероприятий программы социальной адаптации.

02 декабря 2022 года специалистом Могойтуйского отдела ГКУ «КЦСЗ» осуществлен исходящий телефонный звонок ФИО1 о предоставлении ею отчета, подтверждающего факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, на телефонный звонок ФИО1 не ответила. Исходящий телефонный звонок зафиксирован в АС «Адресная социальная помощь», в ПКУ ФИО1

Уведомление о возврате денежных средств в добровольном порядке получено ФИО1 01.02.2023 года лично, что подтверждается подписью ФИО1 на бланке уведомления. Так же были вручены реквизиты для перечисления денежных средств.

До настоящего времени ФИО1 по вопросу возврата денежных средств в Могойтуйский отдел ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края не обращалась.

Просит взыскать с ФИО1 сумму выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 100 000 рублей в пользу ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края и государственную пошлину.

Представитель истца Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края ФИО2 заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 не явилась, будучи надлежаще извещенной о судебном заседании, сведения об уважительности причин неявки суду не представила.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Закон N178-ФЗ) установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 7 Закона N 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 статьи 8 названного Закона предусмотрено, что государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Закон Забайкальского края от 24.02.2021 N 1920-ЗЗК "О государственной социальной помощи, социальной помощи для отдельных категорий граждан в Забайкальском крае" (далее – Закон №1920-ЗЗК) определяет размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", устанавливает организационные основы оказания социальной помощи для отдельных категорий граждан в соответствии со статьей 48 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" на территории Забайкальского края.

Согласно ст. 2 Закона №1920-ЗЗК государственная социальная помощь оказывается в следующих видах: государственная социальная помощь на основании социального контракта; государственная социальная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам; региональная социальная доплата к пенсии.

Государственная социальная помощь, социальная помощь для отдельных категорий граждан оказываются органом, уполномоченным Правительством Забайкальского края (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона №1920-ЗЗК государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается адресно малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на основании социального контракта в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится ведение личного подсобного хозяйства (ч. 2 ст. 3 Закона №1920-ЗЗК).

Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта может осуществляться в следующих видах:

1) денежные выплаты;

2) натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи) (ч. 4 ст. 3 Закона №1920-ЗЗК).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен уполномоченным органом по основаниям, установленным Правительством Забайкальского края (ч. 5 ст. 3 Закона №1920-ЗЗК).

Размер, порядок назначения и выплат государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой в 2021-2023 гг. определен Постановлением Правительства Забайкальского края от 12.04.2021 N 110 "Об определении размера, порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, предоставляемой в 2021 - 2023 годах, формы социального контракта" (в ред. от 12.04.2021 г.) (далее - Порядок №110).

Согласно ст. 3 Порядка №110 назначение и оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляет Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (далее - уполномоченный орган).

К социальному контракту, на основании которого гражданам оказывается государственная социальная помощь, прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия, в том числе за ведение личного подсобного хозяйства. Ведение личного подсобного хозяйства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве (п.п. 3 п. 9 Порядка №110).

С целью реализации мероприятий, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, уполномоченный орган, исходя из условий жизни гражданина (семьи гражданина), оказывает содействие в получении гражданином иных видов поддержки, в том числе в получении мер социальной поддержки (п. 13).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде денежных выплат устанавливается на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом 3 пункта 9 настоящего Порядка, размер и сроки денежных выплат определяются в размере не более 100000 рублей (п.п. 3 п. 16).

Уполномоченным органом осуществляется ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта (п. 22).

Основаниями для досрочного расторжения уполномоченным органом социального контракта являются:

1) переезд получателя социальной помощи на постоянное место жительства за пределы территории Забайкальского края;

2) изменение сведений, являющихся основанием для назначения и оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта;

3) невыполнение мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин.

К уважительным причинам невыполнения мероприятий программы социальной адаптации относятся:

а) обстоятельства непреодолимой силы природного характера (наводнения, землетрясения и иные природные катаклизмы);

б) чрезвычайные явления общественного характера (войны, введение режима чрезвычайной ситуации, введение режима самоизоляции, эмбарго, запретительные предписания на осуществление отдельных видов деятельности);

в) события, связанные с производственной деятельностью людей (пожары, техногенные аварии);

г) болезнь получателя социальной помощи (члена семьи получателя социальной помощи, за которым требуется уход);

д) смерть получателя социальной помощи (члена семьи получателя социальной помощи);

е) потеря трудоспособности получателя социальной помощи (члена семьи получателя социальной помощи);

ж) потеря дееспособности получателя социальной помощи (члена семьи получателя социальной помощи);

4) установление факта нецелевого расходования получателем социальной помощи денежных средств.

В случае досрочного расторжения социального контракта уполномоченный орган направляет получателю социальной помощи уведомление в течение 3 рабочих дней с даты принятия данного решения (п. 39).

В случае установления факта нецелевого расходования гражданином денежных средств, уполномоченный орган письменно уведомляет получателя социальной помощи о необходимости возврата денежных средств в добровольном порядке в срок не позднее 30 календарных дней путем перечисления на расчетный счет, указанный в уведомлении.

В случае невозврата в добровольном порядке денежных средств указанные денежные средства взыскиваются в судебном порядке (п. 42).

В рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта получатель социальной помощи, с которым заключен социальный контракт, обязан:

Уполномоченный орган представляет в Министерство финансов Забайкальского края заявку на финансирование государственной социальной помощи на основании социального контракта (п. 44).

Министерство финансов Забайкальского края на основании заявки на финансирование, представленной уполномоченным органом, в установленном порядке осуществляет перечисление указанных средств на счет уполномоченного органа (п. 45).

Особенности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию "ведение личного подсобного хозяйства" предусмотрены ст. 5 Порядка №110.

Уполномоченный орган заключает с получателем социальной помощи социальный контракт на срок не более чем 12 месяцев (п. 60).

В рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта уполномоченный орган обязан:

1) оказывать совместно с исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, уполномоченными в сфере сельского хозяйства, органами местного самоуправления и организациями в сфере сельского хозяйства содействие получателю социальной помощи в осуществлении ведения им личного подсобного хозяйства и реализации продукции личного подсобного хозяйства;

2) совместно с налоговыми органами по Забайкальскому краю оказывать содействие получателю социальной помощи в постановке на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

3) осуществлять получателю социальной помощи денежную выплату с целью ведения им личного подсобного хозяйства в соответствии с условиями социального контракта (п. 62).

В рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта получатель социальной помощи обязан:

1) встать на учет в налоговом органе по Забайкальскому краю в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

2) приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2006 года N 458 "Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, произведенной из сельскохозяйственного сырья собственного производства";

3) осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства (п. 63).

Судом установлено и следует из материалов дела, 18 июня 2021 года ФИО1 обратилась с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по реализации мероприятия по ведению личного подсобного хозяйства.

Согласно программе социальной адаптации от 22.07.2021 года ФИО1 обязалась приобрести на средства, полученные в рамках государственной социальной помощи в размере 100 000 рублей необходимые для ведения личного подсобного хозяйства строительные материалы, приобрести поросят, с программой социальной адаптации ФИО1 ознакомлена.

22.07.2021 года с ФИО1 заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи. Пунктом 2.2 социального контракта получатель (ФИО1) обязуется исполнять программу социальной адаптации в полном объеме (п.п. 2.2.1), представлять исполнителю (ГКУ «КЦСЗН» ) информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на исполнение мероприятий программы социально адаптации (п.п. 2.2.2), представить исполнителю объяснение в письменной форме о причинах неисполнения мероприятий социальной адаптации в случае их неисполнения (п.п. 2.2.2), в случае неисполнения условий социального контракта возместить исполнителю денежные средства, полученные в виде государственной социальной помощи (п.п.2.2.4), взаимодействовать со специалистом, осуществляющим сопровождение социального контракта, представлять все сведения о ходе исполнения программы социальной адаптации (п.п.2.2.5), не препятствовать проверке представленных сведений и обследованию бытовых условий представителем исполнителя (п.п. 2.2.6).

Социальный контракт с ответчиком заключен 22.07.2021 г. на период с 22 июля 2021 года по 22 июля 2022 года на сумму в размере 100 000 рублей (п.п.3.2.1).

Распоряжением от 22.07.2021 года ФИО1 выделена единовременная выплата на ведение личного подсобного хозяйства на основании соцконтракта в размере 100 000 рублей.

В соответствии с условиями вышеуказанного социального контракта государственное учреждение перечислило ФИО1 социальную помощь в размере 100 000 рублей.

01.02.2023 года в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости предоставления отчета по приобретению необходимых для ведения личного подсобного хозяйства товаров согласно составленной сметы в срок до 06 февраля 2023 года. Одновременно уведомлена о том, что в случае не предоставления отчета, она обязана возместить денежные средства, полученные в виде государственной социальной помощи в размере 100 000 рублей в течение 30 календарных дней. Уведомление о возврате денежных средств в добровольном порядке получено ФИО1 01.02.2023 года лично, что подтверждается подписью ФИО1 на бланке уведомления (л.д. 21).

В установленный срок ответчик ФИО1 отчет по приобретению необходимых для ведения личного подсобного хозяйства товаров согласно составленной сметы не представила, в добровольном порядке денежные средства не возвратила, в связи с чем государственное учреждение обратилось в суд.

Кроме этого, 09.12.2021 года, 17.03.2022 года, 03.08.2022 года составлены акты о том, что не представилось возможным провести обследование, так как дом ФИО1 закрыт на телефон не отвечает.

Согласно акту обследования от 17.11.2022 года в ходе проводимого обследования установлено наличие в личном подсобном хозяйстве 1 подсвинка, со слов ФИО1 были приобретены поросята в количестве 3 штук, 2 из которых умерли от инфекции. На момент осмотра во дворе имеется курятник старой постройки, новых построек нет, для строительства стайки приобретены доски, шпалы б/у.

Порядком оказания государственной социальной помощи предусмотрено продление социального контракта по решению учреждения по заявлению получателя в случаях наступления не зависящих от гражданина событий, влияющих на выполнение мероприятий программы социальной адаптации.

Судом установлено, что ответчиком не выполнены условия социального контракта, не приобретены строительные материалы, корма, сельскохозяйственные животные, не построены помещения для их содержания, не предоставлен в государственное учреждение отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, Государственное учреждение не проинформировано об обстоятельствах, препятствующих реализации мероприятий, предусмотренных программой.

В связи с изложенным, требования истца о взыскании с ФИО1 выплаченной суммы государственной социальной помощи подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина по делу в доход местного бюджета в размере 3 200 рублей 00 копеек.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края к ФИО1 о взыскании суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>) в пользу Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края (ИНН <***>,ОГРН <***>) сумму выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта в форме социального пособия в размере 100 000 (сто тысяч) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты> года) в доход бюджета муниципального района «Могойтуйский район» государственную пошлину в размере 3 200 (три тысячи двести) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Могойтуйский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2023 года.

Председательствующий судья Б.Б. Бальжинимаев