Решение по делу № 2-274/2023 от 23.03.2023 - об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить пенсию.

УИН 71RS0009-01-2023-000233-73

Дело № 2-274/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мамоновой М.Н.,

при секретаре Рубцовой С.Г.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-274/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить пенсию,

установил :

ФИО1. обратилась в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (ОСФР по Тульской области) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить пенсию, указав, что 18.01.2023 она обратилась в ОСФР по Тульской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако решением №16929/23 от 27.01.2023 ей в этом было отказано в связи с тем, что не был подтвержден факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на требуемую величину – 3 года.

Для снижения пенсионного возраста на первоначальную величину она представила похозяйственную книгу № 1 Овсянниковского сельского совета за период с 1986г. по 1990г., в которой отсутствует наименование населенного пункта, а также дата рождения ФИО1 указана как 03.02.1970, что не соответствует дате рождения, указанной в документе, удостоверяющем личность – ДД.ММ.ГГГГ. Ею также была представлена справка МКОУ «Голубоченская средняя школа № 20» № 83 от 25.11.2022 из которой следует, что с 1978г. по 10.06.1986 она обучалась в данной школе с 1 по 9 класс, однако данная справка не была принята во внимание. Иных документов, подтверждающих факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом то есть в <данные изъяты> в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 она не представила.

Таким образом, ФИО1, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд: установить факт ее постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <данные изъяты>, в период с 1978 г. по 10.06.1986; признать за ней право на назначение пенсии по старости на льготных основаниях в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать пенсионный орган назначить ей пенсию по старости с 03.02.2023.

В судебном заседании ФИО1 поддержали исковые требования с учетом уточнений по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, в представленных суду письменных возражениях указала, что истицей не представлено доказательств в обоснование своих исковых требований. Согласно представленным документам в пенсионный орган, ФИО1 постоянно зарегистрирована по адресу:

- с 17.12.1987 по 09.07.1988 по адресу: <данные изъяты>, общежитие (факт проживания подтверждается справкой от 20.12.2022 № 46/2-5096, выданной МО МВД России «Ефремовский»);

- с 21.07.1988 по 24.05.1990 по адресу: <данные изъяты> и с 17.07.1990 по 01.03.2005 по адресу: <данные изъяты> (факт проживания подтверждается справкой от 24.06.2022 № б/н, выданной ОА «ОЕИРЦ»).

Для снижения пенсионного возраста на первоначальную величину она представила похозяйственную книгу № 1 Овсянниковского сельского совета за период с 1986г. по 1990г., в которой отсутствует наименование населенного пункта, а также дата рождения ФИО1 указана как 03.02.1970, что не соответствует дате рождения, указанной в документе, удостоверяющем личность – ДД.ММ.ГГГГ. Других документов, подтверждающих факт проживания (работы) истицы на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ФИО1 не представлено.

На основании представленных документов и согласно действующему законодательству период проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом составил 11 лет 01 месяц 07 дней.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста на пенсию в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 « О «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - отсутствует.

Дополнительная величина снижения возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - 2 года.

Таким образом, по мнению представителя ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО2, право на пенсию по старости в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у ФИО1 на 03.02.2023 отсутствует. Право на пенсию у нее возникнет только при достижении возраста 53 лет, то есть 03.02.2024.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО2, допросив свидетелей: ФИО10, ФИО11, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 данного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения возраста выхода на пенсию предусматривается для граждан, проживавших или работавших на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период с 26 апреля 1986 г. (то есть с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) по 30 июня 1986 г. Продолжительность проживания (работы) на указанной территории в этот период значения не имеет.

Условием для применения норм по уменьшению возраста на дополнительную величин) является факт и продолжительность постоянного проживания (работы) граждан в зоне с льготным социально - экономическим статусом. При определении дополнительной величины производится взаимный зачет периодов проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом при условии, что эти периоды дают право на снижение возраста.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утверждаются Постановлением Правительства РФ.

Постановлением Минтруда России №33 от 19.04.2000 г. утверждено Разъяснение №4 от 19.04.2000г. «О порядке применения Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения при установлении льготной пенсии по старости гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС», согласно которого при назначении гражданам пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона учитывается перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения - вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. №237-р и в дальнейшем Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997г. № 1582.

К данному перечню населенных пунктов отнесены <данные изъяты>.

Согласно пункту 100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, от 28.11.2014 № 958н, проживание (период проживания) в зоне радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе, факт проживания.

Суд устанавливает указанные факты только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (ст. 265 ГПК РФ).

Ст. 20 ГК РФ определяет, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как установлено в судебном заседании, 18.01.2023 истица ФИО1 обратилась в ОСФР по Тульской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением пенсионного органа <данные изъяты> от 18.01.2023 ей в этом было отказано в связи с тем, что не был подтвержден факт постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на требуемую величину – 3 года, в частности не подтвержден факт проживания по адресу: <данные изъяты> в период с 26.04.1986 по 10.06.1986 <данные изъяты>

Из справки МКОУ «ФИО4 <данные изъяты>» следует, что ФИО5, <данные изъяты> года рождения, действительно проживала в <данные изъяты> и обучалась с 1 по 8 класс в неполной средней Голубоченской восьмилетней школе (приказ <данные изъяты> от 10.06.1986) <данные изъяты>

Согласно справке <данные изъяты> от 28.06.2022, выданной ГПОУ ТО «Ефремовский химико-технологический техникум», ФИО5, <данные изъяты> года рождения, была зарегистрирована по месту жительства<данные изъяты>., с 17.12.1987 по 09.07.1988 постоянно <данные изъяты>

Из карточки регистрации следует что ФИО6, <данные изъяты> года рождения, учащаяся СПТУ – 12, зарегистрирована по адресу:. <данные изъяты> прибыла из <данные изъяты>

Из справки, выданной АО «ОЕИРЦ» 24.06.2022, следует, что ФИО7 (ФИО6, ФИО8) Анна Николаевна, <данные изъяты> года рождения, была зарегистрирована по месту жительства постоянно по адресу: <данные изъяты>, в период с 21.07.1988 по 24.05.1990; по адресу: <данные изъяты> в период с 01.03.2005 по настоящее время <данные изъяты>

Факт перемены фамилии «ФИО6» на «Седельникову» подтверждается справкой о заключении брака <данные изъяты> от 24.06.2022.

Факт перемены фамилии «ФИО8» на «ФИО7» подтверждается свидетельством о заключении брака <данные изъяты> от 06.09.2003.

Из свидетельства о неполном среднем образовании, выданного 23.06.1986, следует, что ФИО6, <данные изъяты> года рождения, обучалась в Голубоченской восьмилетней школе Ефремовского района Тульской области, которую в 1986 году окончила.

Давая оценку вышеуказанным письменным доказательствам по делу, суд приходит к выводу, что все они выданы уполномоченными на то лицами, содержат в себе сведения, которые согласуются между собой, дополняют друг друга, данные документы оформлены надлежащим образом, никем из участников процесса не оспаривались.

В подтверждение исковых требований истца ФИО1 в судебном заседании были допрошены свидетели.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании показала, что с рождения знакома с ФИО5, они вместе с 1 по 8 класс обучались в Голубоченской восьмилетней школе которую окончили в июне 1986 г., проживали через дом.

В подтверждение своих поканий свидетель ФИО10 представила свидетельство о неполном среднем образовании, выданное 23.06.1986, из которого следует, что ФИО3, <данные изъяты> года рождения, обучалась в Голубоченской восьмилетней школе Ефремовского района Тульской области, которую в 1986 году окончила, а также копию свидетельства о браке, подтверждающее перемену фамилии «Куркина» Т.И. на «Денисова».

Свидетель ФИО11 в судебном заседании показала, что приходится ФИО1 сестрой по матери. Она указала, что Анна с рождения до декабря 1987 г. проживала в <данные изъяты>, обучалась в Голубоченской восьмилетней школе, затем поступила в СПТУ <данные изъяты> г. Ефремова Тульской области и проживала в общежитии училища.

Показания свидетелей ФИО10, ФИО11 никем из участников процесса не оспаривались, в связи с чем у суда не имеется оснований сомневаться в их достоверности.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание показания свидетелей, проанализировав сведения, содержащиеся в представленных суду письменных материалах дела, руководствуясь ч. 2 ст. 67 ГПК РФ, согласно которому суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что в период с 1978 г. по 10.06.1986 ФИО5 проживала по адресу: <данные изъяты>, следовательно, исковые требования ФИО1 об установлении факта постоянного проживания в период с 26.04.1986 по 10.06.1986 в зоне с льготным социально-экономическим статусом подлежат удовлетворению.

С учетом установленных судом обстоятельств наличия у ФИО1 первоначальной величины снижения возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а общая величина снижения возраста выхода на пенсию – 3 года, требования истицы о признании права на досрочное назначение пенсии по старости на льготных основаниях в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» также подлежат удовлетворению.

На момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости (18.01.2023) у нее не возникло право на пенсию в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением возраста на величину 3 года. Такое право у нее возникло 03.02.2023.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию по старости с 03.02.2023.

Таким образом, требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить пенсию удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, <данные изъяты> на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период: с 1978 г. по 10.06.1986 по адресу: <данные изъяты>.

Признать за ФИО1, <данные изъяты> года рождения, право на назначение пенсии по старости на основании Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на величину 3 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по старости на основании Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 03.02.2023.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.03.2023.

Председательствующий М.Н. Мамонова