Решение по делу № 2-2/38/2023 от 13.02.2023 - о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства.

Дело № 2-2/38/2023 (УИД 43RS0021-02-2022-000330-71)

Заочное РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2023 года пгт Кильмезь

Малмыжский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Шмыковой Г.Н.,

с участием секретаря судебных заседаний ФИО1

с участием помощника прокурора Кильмезского района Кировской области Пескишевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиофиксации гражданское дело № (УИД 43RS0№-71) по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МО Кильмезский муниципальный района <адрес> в лице администрации <адрес> о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковыми требованиями к МО Кильмезский муниципальный района <адрес> в лице администрации <адрес> о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе проверки исполнения администрацией Кильмезского района земельного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения.

В нарушение п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, ст. 1,2 Закона Кировской области № 74-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области» работа по формированию земельных участков для предоставления гражданам в собственность бесплатно администрацией района на должном уровне не ведется.

В настоящее время в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков, состоит 76 граждан. Вместе с тем на 22.12.2022 свободных земельных участков не имеется. В течение 2022 года администрацией Кильмезского района сформировано и предоставлено 5 земельных участка. По большинству заявлений граждан истек шестимесячный срок для принятия решения о предоставлении участка.

Земельные участки гражданам не предоставлены в связи с отсутствием необходимого количества сформированных участков.По выявленным нарушениям 08.11.2022 прокуратурой района в администрацию Кильмезского района внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства при предоставлении участков многодетным семьям, которые администрацией района не устранены

Руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Кильмезского района Кировской области просит: обязать муниципальное образование Кильмезский муниципальный район Кировской области в лице администрации Кильмезского района Кировской области сформировать 52 земельных участка для предоставления гражданам в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), для дачного хозяйства в целях предоставления в собственность гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей в соответствии с требованиями Закона Кировской области от 03.11.2011 № 74-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области».

Помощник прокурора <адрес> ФИО4 в судебном заседании иск подержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, причина неявки не известна.

По смыслу ст. 14 Международного пакта от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданских и политических правах» в силу ст. ст. 35, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, потому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

В связи с чем, в соответствие с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ с согласия истца суд принимает решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора Кильмезского района, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется, в том числе в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Кировской области от 03.11.2011 № 74-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Кировской области» в соответствии с подпунктом 6 статьи 39.5 и пунктом 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливаются случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также предельные (максимальные и минимальные) размеры предоставляемых им земельных участков.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Кировской области № 74-ЗО граждане, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеют право однократно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) или дачного хозяйства.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона Кировской области № 74-ЗО предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными на распоряжение земельными участками, на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.

Согласно ч. 4 ст. 2 Закона Кировской области № 74-ЗО формирование земельных участков, подлежащих включению в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно, осуществляется в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, землеустроительной документацией.

В целях предоставления земельных участков гражданам в собственность бесплатно органы местного самоуправления, в том числе обеспечивают в порядке, установленном действующим законодательством, формирование земельных участков для предоставления гражданам в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), за исключением случаев, указанных в части 3 настоящей статьи; утверждают перечни земельных участков, сформированных по инициативе органов местного самоуправления и (или) органа, уполномоченного Правительством Кировской области, в случае, установленном частью 3 настоящей статьи, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно для осуществления индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок).

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Закона Кировской области № 74-ЗО граждане, заинтересованные в приобретении земельных участков, обращаются с заявлением о предоставлении земельного участка в орган местного самоуправления муниципального района, муниципального или городского округа, на территории которого они проживают по постоянному месту жительства, а в случаях, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона, - в орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение земельными участками.

Согласно ч. 16 ст. 2 Закона Кировской области № 74-ЗО решение о предоставлении земельного участка гражданину принимается не позднее 30 календарных дней после утверждения перечня (внесения изменений в перечень), но не позднее шести месяцев с даты поступления заявления гражданина: при отсутствии утвержденного перечня на дату поступления заявления гражданина; в случае, когда количество заявлений граждан о предоставлении в собственность земельного участка превышает количество земельных участков, включенных в соответствующий перечень.

Из материалов дела установлено, что в адрес главы администрации Кильмезского района, прокуратурой Кильмезского района было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от 08.11.2022г., в котором указано нарушение требований земельного законодательства, работа по формированию земельных участков для предоставления гражданам в собственность бесплатно администрацией района на должном уровне не ведется. (л.д.8-15)

Из представленного ответа администрации Кильмезского района от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что на сегодняшний день потребность составляет 76 земельных участка. <адрес> заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ с ОАО «Кировгипрозем» на выполнение работ по разработке проекта планировки территории совмещенного с проектом межевания. Местоположение: <адрес>, д. Малая Кильмезь, на территории кадастрового квартала 43:11:390702, ориентировочная площадь 26 га. Срок окончания работ ДД.ММ.ГГГГ. Планируемое количество земельных участков - 100 шт. Программой управления муниципальным имуществом МО Кильмезский муниципальный район на 2023 и плановый период 2024-2025 г.г., утвержденной <адрес>ной Думы Кильмезского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ДД.ММ.ГГГГ год предусмотрены расходы на проведение кадастровых работ по межеванию земельных участков для бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, в сумме 300 тыс.руб. В 2023 году планируется проведение аукциона на заключение контракта на проведение кадастровых работ по формированию земельных участков и постановке на кадастровый учет, с целью бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей. Очередность будет ликвидирована. Для реализации закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории <адрес>» на территории <адрес> сотрудниками администрации района выполняются необходимые мероприятия. Однако, сдерживающим фактором являются финансовые возможности администрации <адрес> и сроки необходимые для заключения и выполнения отдельных видов работ в рамках муниципальных контрактов. На территории сельских поселений <адрес> действуют общественные кладбища. Отсутствие описания границ земельных участков, занятых кладбищами, не создает реальную угрозу жизни граждан. Предварительная стоимость проведения работ по образованию земельных участков, занятых сельскими кладбищами, и постановка их на кадастровый учет составит 225 тыс. руб. На 2023 год в бюджете <адрес> расходы в данном направлении не предусмотрены. Что подтверждено так же письменными объяснениями ФИО5, главным специалистом землеустройству администрации <адрес>, списками многодетных семей, списками сформированных земельных участков, представленными администрацией <адрес> (л.д.15-22)

Согласно выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> включена в единый государственный реестр юридических лиц, ОГРН <***> от ДД.ММ.ГГГГ, лицо имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица – глава <адрес> ФИО2. (л.д.23-35)

Таким образом, из представленных материалов, установлено, что выявленные нарушения требований земельного законодательства ответчиком не выполнены, что создает нарушение прав семей, имеющих трех и более детей на получение земельных участков в собственность, а значит требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчика следует освободить от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 194-199; 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> - удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Кильмезский муниципальный район <адрес> в лице администрации <адрес>, находящейся 613570; <адрес>, р-н Кильмезский, пгт Кильмезь <адрес> сформировать 52 земельных участка для предоставления гражданам в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), для дачного хозяйства в целях предоставления в собственность гражданам Российской Федерации, имеющим трех и более детей в соответствии с требованиями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗО «О бесплатном предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории <адрес>».

Ответчик вправе подать в Малмыжский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 рабочих дней со дня вручения ему копии решения.

На заочное решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи через суд вынесший решение.

Разъяснить право на участие в судебном заседании суда апелляционной инстанции, о чём указывается в апелляционной жалобе или в возражениях на жалобы, поданные лицами, участвующими в деле.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Г.Н. Шмыкова