№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2023 года <адрес>, ЕАО
Ленинский районный суд <адрес> в составе:
судьи Моревой С.А.,
при секретаре Подзигун Е.В.,
с участием представителя истца ГАН, представителя ответчика БСВ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Теплоэнерго» муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» <адрес> о признании бездействия и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Теплоэнерго» МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО о признании бездействия и о возложении обязанности.
В обоснование требований указано, что Управление Роспотребнадзора по ЕАО в соответствии с ч.2 ст.ст. 40,46, ч.2 ст.17 Закона РФ «О защите прав потребителей» от /ДАТА/ №, ч.ч.1, 2 ст.46 ГПК РФ, пунктом 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного приказом Роспотребнадзора от /ДАТА/ №.
В соответствии с заданием заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ЕАО, на основании ст. 74 Федерального закона от /ДАТА/ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и положением о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства РФ от /ДАТА/ № в отношении организаций, осуществляющих деятельность по водоснабжению на территории ЕАО. В том числе МУП «Теплоэнерго» должностным лицом Управления проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований
По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что организацией, осуществляющей водоснабжением на территории Октябрьского муниципального района ЕАО не представлена на согласование, в Управление программа производственного контроля качества воды.
Таким образом, в ходе выполнения задания на проведение наблюдения за соблюдением обязательных требований, установлено, что ответчиком при осуществлении хозяйственно-питьевого водоснабжения населения Октябрьского муниципального района ЕАО рабочая программ производственного контроля качества питьевой воды отсутствует, что является нарушением требований санитарного законодательства РФ.
На основании изложенного истец просил суд:
- признать бездействие МУП «Теплоэнерго» МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО выраженное в несоблюдении требований санитарного законодательства РФ, при осуществлении хозяйственно-питьевого водоснабжения населения Октябрьского муниципального района ЕАО, а именно: в непредставлении на согласование в Управление Роспотребнадзора по ЕАО программы производственного контроля качества воды – противоправными, нарушающими права, свободы и законные интересы необределенного круга лиц;
- обязать МУП «Теплоэнерго» МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО в течение месяца, со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: разработать и согласовать с территориальным органом исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, программу (план) производственного контроля качества питьевой воды, подаваемой населению Октябрьского муниципального района ЕАО.
В судебном заседании (посредством ВКС) представитель истца Управления Роспотребнадзора по ЕАО ГАН требования поддержала в полном объеме по доводам искового заявления.
В судебном заседании представитель ответчика МУП «Теплоэнерго» БСВ требования иска не признала, суду пояснила, что программа производственного контроля качества питьевой воды систем водоснабжения МУП «Теплоэнерго» /ДАТА/ направлена на согласование начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора ЕАО по Октябрьскому и <адрес>.
Представитель третьего лица администрации МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещён, согласно заявлению главы администрации просил рассмотреть дело без участия.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
Частью 2 статьи 25 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Как указано в части 5 статьи 25 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В силу части 6 статьи 25 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; указание частоты отбора проб воды.
В силу статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.
В соответствии с п. 77 СанПиН /ДАТА/-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства РФ от /ДАТА/ N 10 и приложениями N 2 - 4 к Санитарным правилам.
Согласно п. 1 приложения N 4 к СанПиН /ДАТА/-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей.
Согласно пункту 5 "Правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от /ДАТА/ N 10, производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
В судебном заседании установлено, что организацией, осуществляющей водоснабжением на территории Октябрьского муниципального района ЕАО является муниципальтное унитарное предприятие «Теплоэнерго». При этом, ответчиком МУП «Теплоэнерго» на момент рассмотрения гражданского дела рабочая программ производственного контроля качества питьевой воды направлена на согласование в территориальным орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, т.е. требования исполнены добровольно, в связи с чем основания для удовлетворения настоящего иска отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд, -
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Теплоэнерго» муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» <адрес> о признании бездействия и возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд <адрес> через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.А. Морева
Мотивированное решение изготовлено /ДАТА/