Дело № 2-373/2025
УИД: 25RS0013-01-2025-000068-83
Мотивированное решение составлено: 18.03.2025г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 марта 2025 года <адрес>
Партизанский городской суд ФИО3 края в составе: председательствующего судьи Литвишко Е.В., с ведением протокола судебного заседания секретарем ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Партизанского городского округа ФИО3 края о включении в список граждан, подлежащих переселению, третьи лица: Министерство энергетики Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по ФИО3 краю, ФИО3 края, -
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с названным иском, указав, что <Дата>. они обращались в администрацию Партизанского городского округа с заявлением о включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья. Ответом администрации Партизанского городского округа от <Дата>. отказано во включении в списки. Полагают, что отказ во включении в списки граждан на переселение незаконен. Истец ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> Указанная квартира принадлежит ей на основании свидетельства о праве на наследство по закону. Ранее собственником квартиры являлся супруг истца ФИО2 – ФИО6, на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от <Дата>. №___. Истцы проживали в указанной квартире с <Дата>., ФИО1 зарегистрирован с <Дата>., а ФИО2 с <Дата>. Иного жилья у истцов не имеется. Заключением ВНИМИ от <Дата>. Сибирского филиала АО ВНИМИ, дом, расположенный по адресу: <адрес>, был отнесен к категории ветхих и рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате подтопления земельного участка шахтными водами шахты «Углекаменская». По этим основаниям, просят обязать администрацию Партизанского городского округа обязанность включить ФИО2, ФИО1 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в иске, дополнив, что до принятия в наследство после смерти супруга спорной квартиры, она была зарегистрирована и являлась нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма, от которого отказалась в пользу своей внучки ФИО7, в связи вступлением в права наследования на квартиру по адресу: <адрес>.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен, в иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
ФИО3 администрации Партизанского городского округа, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, ходатайств не представил. В письменных возражениях на исковое заявление, ссылается на то, что постановлением администрации Партизанского городского округа «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу» от <Дата> №___-па дом по адресу: <адрес>, муниципальным образованием признан аварийным и подлежащим сносу, с установлением срока отселения физических лиц из него до <Дата>. Заключением Сибирского филиала АО ВНИМИ №___/з от <Дата>. указанный дом отнесен к категории ветхих и рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате подтопления земельного участка шахтовыми водами шахты «Углекаменская». Жилое помещение по <адрес> не включено в реестр муниципального имущества. Указанная квартира была приватизирована <Дата>. на имя ФИО6, после смерти которого право владения на жилое помещение перешло к ФИО2 на основании судебного решения от <Дата>. Дом по <адрес> не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда ФИО3 края и муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Партизанского городского округа», утвержденную постановлением администрации Партизанского городского округа от <Дата>. №___-п, так как был признан аварийным и подлежащим сносу после <Дата>. Истцы в список граждан, подлежащих переселению, не включены и не могут быть включены, так как на момент ликвидации шахты «Углекаменская» ФИО2 не была зарегистрирована в указанном жилье, так как с <Дата>. была зарегистрирована по <адрес>. Указанной датой снялась с регистрационного учета и зарегистрировалась по месту жительства умершего мужа по <адрес>. Собственником указанного жилья она тоже стала только <Дата>. на основании судебного решения. ФИО1 был действительно зарегистрирован по адресу регистрации отца ФИО6, начиная с <Дата>. по настоящее время. С учетом указанного, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
ФИО3 третьего лица - Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не представил.
ФИО3 Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по ФИО3 краю в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные пояснения по иску, в которых, ссылаясь на Постановление ФИО3 РФ от <Дата> №___ «О внесении изменений в некоторые акты Привительства Российской Федерации», государственную программу Российской Федерации» «Развитие Энергетики, утв. Постановлением ФИО3 РФ от <Дата> №___, Правила предоставления и распределения в <Дата> годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, отмечает, что условия предоставления социальных выплат, основания для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания, а также основания для уточнения указанных списков предусмотрены в Общих требованиях к предоставлению субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. Таким образом, основания для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, а также предоставление социальных выплат возможно только при наличии определенных условий.
ФИО3 края в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела судом извещался, ходатайств и доказательств уважительности причин не явки не представил.
Оценив доводы и возражения участвующих по делу лиц, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2, на основании решения Партизанского городского суда от <Дата>. по гражданскому делу №___, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
Согласно ксерокопии поквартирной карточки, по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО1 с <Дата> по настоящее время, ФИО2 с <Дата> по настоящее время, других зарегистрированных граждан нет.
Из заключения №___/з от <Дата>. по теме: «Определение степени влияния горных работ ликвидированного угольного предприятия ФИО3 края на техническое состояние жилого дома с выдачей рекомендаций по их сохранению или сносу», составленного АО «Научно-исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела», следует, что <адрес> в <адрес> рекомендован к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате подтопления земельного участка шахтовыми водами шахты «Углекаменская».
Заключением №___ от <Дата> межведомственной комиссии, утвержденной постановлением администрации Партизанского городского округа от <Дата> №___-па, многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, на основании акта обследования межведомственной комиссии от <Дата>. №___.
Согласно акту обследования межведомственной комиссии от <Дата>. №___, объектом обследования являлся двухэтажный <адрес> года постройки, расположенный по адресу: <адрес>. При визуальном осмотре выявлено, что в доме имеет место повреждение фундамента в виде образования глубоких трещин, неравномерная осадка и оседание жилого дома; элементы стен имеют повреждения в виде щелей и трещин, в том числе и на всю высоту здания, диагональные трещины и зазоры в местах сопряжения со смежными конструкциями, разрушение штукатурного слоя, следы увлажнения в виде отслоения отделочных слоев, образование черного мохового налета; имеет место визуально заметный прогиб перекрытий, диагональные балки чердачного перекрытия имеют поражение гнилью, наблюдаются следы протечек.
Постановлением администрации Партизанского городского округа «О признании многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу от <Дата> №___-па, жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессу эксплуатации, установлен до <Дата>. срок отселения физических лиц, являющихся собственниками (пользователями) помещений дома.
Письмом администрации Партизанского городского округа от <Дата> ФИО2, ФИО1 отказано во включении в список граждан на переселение из ветхого жилого помещения, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте.
Постановлением ФИО3 РФ от <Дата>. №___ утверждены Правила «Предоставления и распределения в <Дата> годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», приложением к которому являются Общие требования к предоставлению субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.
В соответствии с п.7 Общих требований, социальные выплаты предоставляются при условии, что: гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) органу местного самоуправления в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты; гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.
Пунктом 9 названных требований установлено, что основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье; проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.
Согласно п.10 требований, орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.
Предусмотренный перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.
Постановлением ФИО3 РФ от <Дата> N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" ранее были утверждены Правила действовавшие до издания Постановления ФИО3 РФ от <Дата> N 2252, предусматривающие порядок и условия предоставления за счет федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, согласно п.5 и п.8 которых, межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.
Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье; проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.
Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Министерства энергетики РФ от <Дата> N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.
В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.
Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживавшим на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и продолжающим проживать до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.
Анализ вышеуказанных нормативно-правовых актов указывает на то, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета и содействие в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, направлены на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности именно в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия приобрести взамен ставшего непригодным для проживания жилого помещения, отвечающего требованиям, предъявляемым к таким помещениям.
Решая вопрос о ликвидации угольных шахт, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.
Социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в списки.
По смыслу Правил, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине ведения горных работ на ликвидируемой шахте; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.
При этом, совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.
Из информации, предоставленной ответчиком и имеющейся в открытом доступе, следует, что работы по добыче угля на шахте «Углекаменская» остановлены <Дата>., решение о ликвидации принято <Дата>., проект о ликвидации утвержден <Дата>.
Рабочим проектом «Инженерные мероприятия по защите зданий и сооружений от подтопления на горных отводах шахт» - объекта, предусмотренного проектом ликвидации ДОАО ШУ «Нагорное», ОАО «Приморскуголь», ОАО «ДальвостНИИпроектуголь» <Дата>. <адрес> в <адрес> ФИО3 края не учтен.
Как установлено выше, ФИО2 в ветхом подлежащем сносу доме зарегистрирована с <Дата>, ФИО1 – с <Дата>.
То есть на день ликвидации предприятия угольной промышленности ФИО1 был зарегистрирован и проживал в жилом помещении.
ФИО2 на дату принятия решения о ликвидации шахты «Углекаменская» не была зарегистрирована в ветхом подлежащем сносу доме и не проживала в нем.
Как следует из копии паспорта на имя ФИО2, последняя в период с <Дата>. была зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Как следует из договора социального найма жилого помещения №___ от <Дата>., ФИО2 является нанимателем указанного жилого помещения.
Согласно выписке из протокола №___ городской общественной комиссии по жилищным вопросам от <Дата>. ФИО8 признана нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.
Как следует из материалов гражданского дела №___, решением Партизанского городского суда ФИО3 края от <Дата>. удовлетворены исковые требования ФИО2, установлен факт принятия ею наследства после смерти ФИО6, за ФИО2 признано право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, в порядке наследования.
Таким образом, на момент вступления ФИО2 в права наследования на указанное жилое помещение, данное жилое помещение уже было в установленном порядке признано непригодным для проживания, в связи с нахождением в доме признанном аварийным и подлежащим сносу по заключению межведомственной комиссии №___ от <Дата>, тем самым ухудшила свои жилищные условия, соответственно должна самостоятельно нести риски с этим связанные.
Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, поскольку истец ФИО2 ни на момент принятия решения о ликвидации шахты, ни на момент ликвидации указанной шахты, в спорном жилом доме не была зарегистрирована и фактически не проживала, никакими правами на него не обладала, имеет в социальном найме иное жилье, то оснований для удовлетворения ее исковых требований не имеется.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания по причине подтопления земельного участка шахтными водами шахты «Углекаменская», на момент принятия решения о ликвидации которой ФИО1 проживал и был зарегистрирован в вышеуказанном доме, его нуждаемость в предоставлении жилого помещения подтверждена документально.
Согласно сведениям Росреестра по ФИО3 краю и КГКУ «УЗИ» за ФИО1 право собственности на объекты недвижимости не зарегистрировано.
С учетом установленных обстоятельств, у ФИО1 имеется законное основание, предусмотренное вышеназванными Правилами, для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, как проживание граждан в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.
На основании изложенного, принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 о включении его в список граждан, подлежащих переселению. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, -
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к администрации Партизанского городского округа ФИО3 края о включении в список граждан, подлежащих переселению, - удовлетворить.
Обязать администрацию Партизанского городского округа ФИО3 края включить ФИО1, <Дата> года рождения (<Дата>. отделением УФМС России по ФИО3 краю), в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах, непригодным для проживания по критериям безопасности, в связи с влиянием горных работ ликвидированной шахты «Углекаменская» на техническое состояние жилого <адрес>, ФИО3 края, ставшего непригодным для проживания в результате подтопления земельного участка шахтовыми водами шахты «Углекаменская».
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Партизанского городского округа ФИО3 края о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах, непригодным для проживания по критериям безопасности, - отказать.
Стороны вправе обжаловать решение в апелляционную инстанцию ФИО3 краевого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Партизанский городской суд ФИО3 края.
Судья Е.В. Литвишко