31RS0016-01-2022-007503-22 № 2а- 5654/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 августа 2022 года город Белгород
Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:
председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,
при секретаре Шерстобитовой С.В.,
с участием: представителя административного истца ФИО1- ФИО2,
в отсутствие: представителя административного ответчика ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, заинтересованного лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконными бездействия, выразившиеся в не возбуждении исполнительного производства в период с 18.07.2022 по 01.08.2022,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к судебному приставу - исполнителю ОСП по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, с учетом уточнения требований просил признать незаконными бездействия, выразившиеся в не возбуждении исполнительного производства в период с 18.07.2022 по 01.08.2022.
В обоснование заявленных требований указано, что 04.07.2022 административным истцом в адрес ОСП УФССП России по Белгородской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ИП ФИО3 и исполнительный лист, выданный мировым судьей судебного участка №11 Западного округа г. Белгорода от 06.05.2022 о взыскании задолженности в размере 22325 руб.
Данное заявление поступило в ОСП УФССП России по Белгородской области 07.07.2022. Вместе с тем, в нарушение положений Федерального закона "Об исполнительном производстве", решение по исполнительному документу в установленный срок не принято.
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, обеспечил представление своих интересов представителем по доверенности ФИО2, которая административные исковые требования поддержала, по обстоятельствам, изложенным в иске. С учетом уточнения требований просила признать незаконными бездействия, выразившиеся в не возбуждении исполнительного производства в период с 18.07.2022 по 01.08.2022.
Представитель административного ответчика ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области (на электронный адрес), заинтересованное лицо ФИО3 (конверт вернулся в адрес суда), в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
В силу положений п. 7 ст. 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, жалобы или представления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия размещается судом на официальном сайте соответствующего суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Информация о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела в размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда г. Белгорода (oktiabrsky.blg@sudrf.ru.) (раздел судебное делопроизводство).
В соответствии с пп. 8, 9 ст. 96 КАС РФ административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.
Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.
Так, в материалах дела имеются надлежащие доказательства, подтверждающие, что административные ответчики о начавшемся процессе извещены, в том числе и о судебном заседании 25.08.2022, с учетом чего, в силу положений ст. ст. 150, 152 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотрение дела провести в отсутствие не явившихся лиц.
Руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).
В силу статьи 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.
Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определена в качестве одного из принципов исполнительного производства (статья 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц (пункт 2 статьи 10).
Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.
В соответствии с п. 4.4.1 Инструкции, поступившие в центральный аппарат (аппарат управления, структурное подразделение территориального органа) Службы документы (за исключением по содержанию не относящихся к компетенции Службы, личной переписки и документов, не подлежащих регистрации, указанных в пп. 4.2.6.8 Инструкции) после их предварительного рассмотрения независимо от способа доставки подлежат регистрации.
В соответствии с п. 4.4.2 Инструкции регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, - в течение трех дней; иных документов: в день поступления либо на следующий рабочий день.
Часть 7 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определяет, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
В силу частей 8, 17 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства и не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляет его взыскателю.
Из материалов дела следует, что 04.07.2022 административным истцом в адрес ОСП по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ИП ФИО3 и исполнительный лист, выданный мировым судьей судебного участка №11 Западного округа г. Белгорода от 06.05.2022 о взыскании задолженности в размере 22325 руб.
Данное заявление и исполнительный лист поступили в ОСП по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области 07.07.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № ( л.д. 11).
Вместе с тем, в нарушение положений Федерального закона "Об исполнительном производстве", решение по исполнительному документу в установленный срок не принято.
Из копии исполнительного производства 180691/22/31010-ИП, возбужденного в отношении должника ФИО3, следует, что исполнительное производство начато (поступило) судебному приставу-исполнителю 02.08.2022, спустя месяц после поступления в ОСП.
Указанный срок передачи заявления и исполнительного документа с учетом его продолжительности, вышеизложенных требований закона, принципов и задач исполнительного производства, нельзя признать обоснованным и разумным, в связи, с чем допущенное бездействие в части нарушения установленного срока регистрации и передачи заявления и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю является существенным, нарушающим права взыскателя. Доказательств того, что несоблюдение указанного срока было обусловлено объективными причинами, не зависящими от административного ответчика, последним не представлено.
02.08.2022 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство 180691/22/31010--ИП. В этот же день постановление о возбуждении исполнительного производства направлено на электронную почту административного истца.
Таким образом, суд считает установленным нарушение срока передачи заявления взыскателя с исполнительным документом судебному приставу-исполнителю, предусмотренного частью 7 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", что очевидно нарушает права административного истца как взыскателя на своевременное возбуждение исполнительного производства в отношении должника и исполнение требований исполнительного документа.
При этом суд принимает во внимание, что доказательств, уважительности причин по несвоевременной передаче заявления и исполнительного документа судебному приставу-исполнителю работниками канцелярии, иными лицами, осуществляющими прием и регистрацию исполнительного документа в ОСП по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области, административным ответчиком не представлено.
Учитывая, изложенное, суд полагает, что административные исковые требования о признании незаконным бездействия, выразившиеся в не возбуждении исполнительного производства в период с 18.07.2022 по 01.08.2022 удовлетворить.
Последующее возбуждение судебным приставом-исполнителем исполнительного производства, совершение (принятие) им ряда исполнительных действий (мер принудительного исполнения), которые имели место после обращения в суд, не свидетельствуют о восстановлении нарушенного права административного истца и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении административного иска в указанной части, поскольку требования исполнительного документа о взыскании с ФИО3 задолженности в пользу взыскателя до настоящего времени не исполнены.
Проверяя срок обращения с административным иском, суд принимает во внимание, что административный истец оспаривает бездействие должностных лиц ОСП по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области, в вопросе возбуждения исполнительного производства, в связи с чем, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств о не возбуждении исполнительного производства ранее даты подачи административного иска, суд полагает, что административным истцом срок обращения с административным иском не пропущен.
Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 к ОСП по г.Белгороду УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области о признании незаконными бездействия, выразившиеся в не возбуждении исполнительного производства в период с 18.07.2022 по 01.08.2022 удовлетворить.
Признать незаконными бездействия ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области, выразившиеся в не возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка №11 Западного округа г. Белгорода, привлеченного к отправлению правосудия на судебном участке № 7 Западного округа г. Белгорода, в период с 18.07.2022 по 01.08.2022.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.
Мотивированный текст составлен 16.09.2022.
Судья Р.Л. Гладченко
Решение20.09.2022