Дело № 2а-2789/2025
66RS0001-01-2025-001250-28
Мотивированное решение изготовлено 07.05.2025 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 мая 2025 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Трапезниковой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой Е.А.,
в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области, УВМ ГУ МВД России по Свердловской области об отмене решения об аннулировании патента,
УСТАНОВИЛ:
административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к УВМ ГУ МВД России по Свердловской области, ГУ МВД России по Свердловской области в котором просит суд отменить решение об аннулировании патента.
В обоснование требований указал, что является гражданином Р. Таджикистан. 25.02.2025 ему стало известно об аннулировании патента № в сфере трудовой миграции на основании п.п. 4 п. 9 ст. 18 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». С принятым решением не согласен, просит его отменить.
Определениями Верх-Исетского районного суда гор. Екатеринбурга от 19.03.2025 года, участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечено ООО «Строймонтаж», должностные лица УВМ ГУ УМВД России по Свердловской области ФИО3, ФИО4
В судебном заседании административный истец ФИО2 поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Свердловской области ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.
Заинтересованные лица УВМ ГУ МВД России по Свердловской области ФИО3, ФИО4 в судебном заседании пояснили, что в ходе проведения проверочных мероприятий по вопросу соблюдения миграционного законодательства иностранными гражданами, установлен факт постановки на миграционный учет в период с 01.11.2023 по 03.12.2024 иностранных граждан в количестве более 6853 человек по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, принимающая сторона ООО «1-й Альянс». Ими осуществлялся выход на указанный адрес с 07 по 15 декабря 2024 года. По прибытии на адрес дверь им никто не открывал, при этом они прибывали по указанному адресу в разное время суток. Каждый выезд на адрес фиксировали на видео- и фотосъемку, составляли акты проверки. В один из дней администратор соседнего хостела пояснила, что у помещения ООО «Альянс» иностранных граждан она никогда не видела.
Представитель административного ответчика УВМ ГУ МВД России по Свердловской области, представитель заинтересованного лица ООО «Строймонтаж» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Суд, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 115-ФЗ).
В силу статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ патентом является документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Порядок подачи документов для получения патента, перечень предоставляемых документов определяется Административным регламентом МВД Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства разрешения трудовой деятельности в Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД России от 05.10.2020 N 695 (далее - Административный регламент).
Пунктом 3 статьи 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, установлено, что отказ в приеме заявления о выдаче патента не допускается, за исключением случая непредставления какого-либо из документов, указанных в подпунктах 1, 2, 4 - 7 пункта 2 этой же статьи, либо принятия федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции решения о приостановлении на определенный период выдачи патентов на территории субъекта Российской Федерации или принятия Правительством Российской Федерации решения о приостановлении на определенный период выдачи патентов на территории Российской Федерации, либо наличия отказа в выдаче или переоформлении патента или аннулирования патента в течение года, предшествующего дате подачи заявления.
На основании подпункта 2 пункта 22 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 10, 15 пункта 9, пунктами 9.1, 9.2 и подпунктом 1 пункта 9.7, пунктом 9.8 статьи 18 настоящего Федерального закона.
Как следует из подп. 4 п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
Из материалов дела следует, что 17.12.2024 УВМ ГУ МВД России по Свердловской области ФИО1 выдан патент серии 66 №.
При обращении в УВМ ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о выдаче патента ФИО1 указал адрес постановки на учет по месту пребывания: Свердловская обл., г. Екатеринбург, <адрес>
26.12.2024 заключением №, утвержденным заместителем начальника-начальником полиции ГУ МВД России по Свердловской области генералом-майором полиции <ФИО>9 в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., установлен факт фиктивной постановки на учет по месту пребывания по адресу: Свердловская обл., г. Екатеринбург, <адрес>
07.02.2025 ГУ МВД России по Свердловской области принято оспариваемое решение об аннулировании патента иностранному гражданину на основании п.п. 4 п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ. Основанием для принятия данного решения послужило выявленное в ходе проведенной проверки сообщение административным истцом ложных сведений о постановке на учет по месту пребывания.
Статьей 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 109-ФЗ) предусмотрено, что временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане, постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания или по месту жительства. При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Закрепляя обязанности иностранных граждан при осуществлении миграционного учета, федеральный законодатель установил, что постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания, а временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания (части 2 и 3 статьи 7 названного Федерального закона N 109-ФЗ). При этом иностранные граждане во всяком случае обязаны представлять достоверные сведения (часть 1 указанной статьи). Местом же пребывания иностранного гражданина может выступать как жилое помещение, не являющееся местом жительства, так и иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых он подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном данным Федеральным законом (пункт 4 части 1 статьи 2 Федерального закона N 109-ФЗ).
Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых, по общему правилу, принимающей стороной - лицом, у которого иностранный гражданин проживает или осуществляет трудовую деятельность (пункт 7 части 1 статьи 2, часть 1 и подпункт "а" пункта 2 части 2 статьи 22 Федерального закона N 109-ФЗ).
Такое регулирование обусловлено, в том числе целями формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции (пункт 3 части 1 статьи 4 Федерального закона N 109-ФЗ).
Таким образом, предоставление иностранным гражданином при оформлении патента подложных документов и сведений влечет за собой наступление негативных последствий, в частности таких, как аннулирование патента.
Из содержания заключения № следует, что гражданин республики Таджикистан ФИО1 был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, в период с 20.11.2024 по 08.02.2025. При этом в период с 07.12.2024 пор 15.12.2024 сотрудниками УВМ ГУ МВД России по г. Екатеринбургу была проведена внеплановая выездная проверка по адресу массового пребывания иностранных граждан в хостеле ООО «1-й Альянс» по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>. Согласно данным информационной системы ППО «Территория» на миграционном учете по указанному выше адресу состоят 2518 иностранных гражданина. В период с 06.12.2024 по 15.12.2024 в вечернее время (с 21:21 до 00:50) в ходе выездной проверки было установлено, что помещение закрыто. Иностранные граждане по месту пребывания отсутствуют, о чем составлены Акты проверки, проводилась фото- и видеосъемка.
С учетом изложенного установлен факт фиктивной постановки на миграционный учет по месту пребывания гражданина республики Таджикистана ФИО1 по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>.
В связи с установленными обстоятельствами гражданин Таджикистана ФИО1 был снят с миграционного учета по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>.
Таким образом, предоставление иностранным гражданином при оформлении патента подложных документов, недостоверных сведений влечет за собой наступление негативных последствий, в частности таких, как аннулирование патента.
Обстоятельства, изложенные в заключении № об установлении факта фиктивной регистрации иностранного гражданина по месту пребывания подтверждены показаниями допрошенных в судебном заседании заинтересованных лиц – сотрудников УВМ ГУ МВД России по Свердловской области ФИО3 и ФИО4, а также фото- и видеоматериалами, свидетельствующими о выходе уполномоченных должностных по адресу : г. Екатеринбург, <адрес>, в период с 05 по 12 декабря 2024. Из фото- и видеоматериалов усматривается, что проверка проведена по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>, дверь помещения закрыта, информация о том, что в данном помещении расположена гостиница ООО «1-й Альянс» отсутствует.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение не является произвольным, а основано на строгом соблюдении норм Федерального закона и оправдано необходимостью защиты интересов государства, принято ГУ МВД России по Свердловской области в пределах своей компетенции на основании Заключения № об установлении факта фиктивной регистрации иностранного гражданина по месту пребывания, в соответствии с законом и не нарушает прав и законных интересов административного истца, является адекватной мерой государственного реагирования на допущенные нарушения законодательства Российской Федерации.
Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что административный истец предоставил органу миграционного учета заведомо ложные сведения о месте пребывания.
При этом суд отмечает, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав, законных интересов оспариваемым уведомлением, как того требует ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.
Руководствуясь статьями 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ГУ МВД России по Свердловской области, УВМ ГУ МВД России по Свердловской области об отмене решения об аннулировании патента.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области.
Судья: