23RS0041-01-2022-010755-05 К делу № 5-2622/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 августа 2022 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Бубновой Ю.А.,

секретаря Цыганкова А.Ю.,

помощника судьи Смолярова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Прикубанский районный суд г. Краснодара из Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 05 минут в ходе административного расследования № по адресу: <адрес>, каб. 64 инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 был установлен факт нарушения ИП ФИО1 сроков и порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора (гражданско-правового договора) с гражданином Узбекистана ФИО3 Олмосом Бахрон Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО3 Олмос Бахрон Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлявший трудовую деятельность в качестве «подсобного рабочего» (сооружение опалубки для фундамента) при наличии патента 23 № от ДД.ММ.ГГГГ, допущенный к трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. Трудовой договор в письменной форме не предоставлен.

Таким образом, ИП ФИО1 нарушены правила п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», Приказ МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ИП ФИО1 – ФИО4 в судебном заседании просил применить минимальную санкцию статьи.

Представитель Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю – ФИО2 просил признать ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения и назначить ему административное наказание в рамках санкции статьи.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 указанного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 4.7 статьи 13 указанного Федерального закона организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина обязаны уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Порядок представления уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина на территории Российской Федерации и его форма устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

После получения указанного уведомления территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 и ст. 67 Трудового кодекса РФ и п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом.

Изложенные в протоколе обстоятельства, доказывающие виновность ИП ФИО1 подтверждаются материалами дела, из которых следует, что заместителем начальника УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено распоряжение № о проведении по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № внеплановой выездной проверки соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов.

Объектом проверки являлась территория осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №. В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по данному адресу находится земельный участок, на территории которого расположен объект незавершенного строительства. На данном участке осуществляли трудовую деятельность в качестве подсобных рабочих граждане Узбекистана: ФИО6 Бухрон Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 Олмос Бахрон Угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В своих письменных объяснениях, полученных должностным лицом в рамках производства по делу об административном правонарушении, гражданин Республики Узбекистан ФИО3 О.Б.У. пояснил, что осуществляет трудовую деятельность по указанному адресу на основании патента, дающего право на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес> 23 № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве подсобного рабочего с ДД.ММ.ГГГГ Однако уведомление о заключении трудового (гражданско-правового) договора с вышеуказанным иностранным гражданином согласно ППО «Территория» отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности актом проверки № 67 от 15 апреля 2022 года, фотоматериалами, объяснениями ФИО3 О.Б.У. от 13 апреля 2022 года.

Таким образом, фактические обстоятельства совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждены доказательствами, которые соответствуют принципам допустимости, достоверности и достаточности.

Из материалов дела следует, что согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 04.05.2022 г., основным видом деятельности ИП ФИО1 является строительство жилых и нежилых зданий (ОКВЭД 41.20).

При таких обстоятельствах, суд полагает доказанной вину ИП ФИО1 во вмененному ему правонарушению.

В силу примечаний к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим кодексом не установлено иное.

В то же время, согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Таким образом, ИП ФИО1 в данном случае несет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц.

При назначении административного наказания суд, с учетом характера совершенного административного правонарушения, смягчающих обстоятельств, согласно документам, представленным в материалах дела, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение десяти дней.

Председательствующий: