Дело № 2-1456/2022 08 ноября 2022 года

УИД 29RS0022-01-2022-001556-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Алексеевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Пугачевой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске в помещении суда гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области к администрации муниципального образования «Талажское» о возложении обязанности организовать питьевое водоснабжение,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Архангельской области) обратилось в суд с иском к администрации муниципального образования «Талажское» (далее – администрация МО «Талажское») о возложении обязанности организовать питьевое водоснабжение. В обоснование требований указало, что Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области в рамках рассмотрения обращения жителей <адрес>, направленного Приморской межрайонной прокуратурой и Балтийско-Арктическим межрегиональным управлением Росприроднадзора установлено, что администрацией МО «Талажское» допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации по обеспечению населения питьевой водой, а именно: в <адрес> не организовано водоснабжение населения питьевой водой. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года №. На территории Архангельской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области, осуществляющим деятельность в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 10 июля 2012 года №. В связи с этим Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области является территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В соответствии с п.11 данного Положения руководитель Управления Роспотребнадзора по Архангельской области является главным государственным санитарным врачом Архангельской области. В соответствии с п.75 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий») качество и безопасность питьевой воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения, составу и свойствам воды нецентрализованного водоснабжения установлены СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». В соответствии с соглашением от 05 октября 2015 года администрацией МО «Приморский муниципальный район» полномочия по решению вопросов местного значения, в том числе по организации водоснабжения переданы администрации МО «Талажское». На территории <адрес> отсутствует централизованное (сеть водоразборных колонок) и децентрализованное водоснабжение (нет общественных колодцев, оборудованных и эксплуатируемых администрацией МО «Талажское») для жителей частных жилых домов, что подтверждается информациями администрации МО «Талажское» от 26 июля 2022 года № и от 02 августа 2022 года №). На территории <адрес> расположено 60 частных жилых домов и 1 многоквартирный жилой дом, численность постоянно зарегистрированных граждан составляет 46 человек. Таким образом, жители жилых домов <адрес> не обеспечены питьевой водой в количестве достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей граждан, что приводит к ущемлению их законных прав на питьевое водоснабжение. В связи с чем просило обязать администрацию муниципального образования «Талажское» организовать питьевое водоснабжение (водоснабжение) для жителей <адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв.постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №, Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № в срок до 15 марта 2023 года.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Представитель истца Заленски **** судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика администрации МО «Талажское» ФИО1 ****. в судебном заседании с иском не согласился. Пояснил, что водоснабжение в <адрес> организовано путем наличия двух общественных колодцев. В материалы дела не представлено доказательств того, что вода, которую используют жители <адрес> из колодцев, не соответствует нормам.

Представитель третьего лица администрации МО «Приморский муниципальный район» ФИО2 **** в судебном заседании с иском не согласилась.

Третье лицо Управление Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направило, возражений по иску не представило.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела и оценив все доказательства в их совокупности с действующим законодательством, суд приходит к следующему.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области в рамках рассмотрения обращения жителей <адрес>, направленного Приморской межрайонной прокуратурой и Балтийско-Арктическим межрегиональным управлением Росприроднадзора установлено, что администрацией МО «Талажское» допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации по обеспечению населения питьевой водой, а именно: в <адрес> не организовано водоснабжение населения питьевой водой.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322.

Статьей 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено право главных государственных санитарных врачей и их заместителей предъявлять иски в суды в случае нарушения санитарного законодательства.

На территории Архангельской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Архангельской области, осуществляющим деятельность в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 10 июля 2012 года №. В связи с этим Управление Роспотребнадзора по Архангельской области является территориальным органом уполномоченного федерального органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п.11 данного Положения руководитель Управления Роспотребнадзора по Архангельской области является главным государственным санитарным врачом по Архангельской области.

Статьей 42 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п.3 ст.19 Федерального закона № 52-ФЗ население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.Согласно п.1 ст.19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу ч.1 п.4 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ) принятие мер по организации водоснабжения на соответствующих территориях относится к полномочиям органов местного самоуправления. Согласно ч.2 ст.23 Федерального закона № 416-ФЗ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии с требованиями СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» питьевая вода должна быть безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п. 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 (далее – Правила холодного водоснабжения и водоотведения), в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с соглашением от 05 октября 2015 года администрацией МО «Приморский муниципальный район» полномочия по решению вопросов по организации водоснабжения переданы администрации МО «Талажское».

Из материалов дела следует, что на территории <адрес> расположено 60 частных жилых домов и 1 многоквартирный жилой дом, численность постоянно зарегистрированных граждан составляет 46 человек.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на территории <адрес> отсутствует централизованное (включая сеть водоразборных колонок) и надлежащим образом организованное децентрализованное водоснабжение.

Доводы ответчика о наличии двух колодцев в подтверждение организации водоснабжения для жителей д. <адрес> судом не принимаются, учитывая, что имеющиеся колодцы не соответствуют установленным требованиям СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 2, Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, и доказательств обратного ответчиком не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416 «О водоснабжении и водоотведении» холодное и горячее водоснабжение с использованием нецентрализованных систем соответственно холодного и горячего водоснабжения осуществляются на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы.

Из ответов администрации МО «Талажское» в адрес заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Архангельской области от 14 июля, 26 июля 2022 года следует, что в д. <адрес> имеется два колодца в районе <адрес>, которые оборудованы и содержатся жителями деревни.

Из письма жителей <адрес> в прокуратуру <адрес> следует, что между участками, где расположена туристическая база, находится общественный колодец, из которого жители деревни берут питьевую воду. За все время существования базы жители деревни ни разу не видели, чтобы туда подъезжала ассенизаторская техника для вывоза нечистот и соответственно вода в колодце может быть испорчена отходами канализации базы.

Согласно п. 75 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, органы местного самоуправления информируют население соответствующих территорий о функционировании нецентрализованных систем водоснабжения, размещая следующую информацию на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при отсутствии у органа местного самоуправления официального сайта такая информация размещается на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации): а) места расположения источников водоснабжения, места разбора воды; б) качество воды в источниках водоснабжения, в том числе подтверждение соответствия качества воды установленным требованиям; в) сведения об организации, осуществляющей водоснабжение с использованием нецентрализованных систем водоснабжения и (или) подвоз воды.

Согласно п. 77 СанПин 2.1.3684-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10.

Надземная часть водозаборных сооружений должна иметь укрытие для предотвращения загрязнения воды водоисточника. Территория вокруг каптажного сооружения должна быть ограждена. Для защиты каптажного сооружения от затопления поверхностными водами должны быть оборудованы отмостки с уклоном в сторону водоотводной канавы (п. 87 СанПин 2.1.3684-21).

Доказательств соблюдения названных требований ответчиком не представлено, фактически колодцы на балансе администрации МО «Талажское» не состоят, ответчиком не обслуживаются, качество и безопасность воды в колодцах ответчиком не проверяются, производственный контроль не осуществляется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что население <адрес> не обеспечено надлежащим образом питьевой водой, что, в свою очередь, приводит к ущемлению их законных прав на питьевое водообеспечение, в связи с чем заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей обязанность суда определить срок, в течение которого решение должно быть исполнено, с учетом действий, которые необходимо совершить ответчику, мнения сторонсуд считает необходимым определить срок для исполнения решения суда – в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, что будет соответствовать принципам разумности и справедливости, не нарушит баланс прав всех участников рассматриваемых правоотношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области (ИНН №) к администрации муниципального образования «Талажское» (ИНН № о возложении обязанности организовать питьевое водоснабжение – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Талажское» (ИНН № течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу организовать питьевое водообеспечение (водоснабжение) для жителей <адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №, СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №, Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года №.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2022 года.

Председательствующий Н.В. Алексеева