03RS0№...-84
ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
№ 33-13566/2023 (2-839/2023)
АПЕЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Уфа
25 июля 2023 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Индан И.Я.,
судей Абдрахмановой Э.Я., Аюповой Р.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Сулеймановой И.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ РЦСПН к ФИО1 о взыскании излишне полученных сумм мер социальной поддержки,
по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 5 мая 2023 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И.Я., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
установила:
ГКУ РЦСПН обратились в суд с иском к ФИО1 о взыскании излишне полученных сумм мер социальной поддержки, мотивируя иск тем, что ФИО1, имеющему удостоверение «Ветеран боевых действий», была назначена ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с 01 января 2009 г. бессрочно. Однако 9 июля 2009 г. ФИО1 снят с регистрационного учета из многоквартирного дома в связи с переездом в частный сектор, где не производятся начисления за наем и содержание жилого помещения, включающие в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не начисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества, которые компенсируются ветеранам боевых действий. Он не известил ГКУ РЦСПН о перемене места жительства, поэтому образовалась переплата полученной ЕДК за период с 1 августа 2009 г. по 31 декабря 2021 г. в сумме 134 501,81 руб. 2 февраля 2022 г. ФИО1 дал обязательство добровольно возместить излишне полученные суммы; в марте 2022 года от него поступило 10 000 руб., в октябре 2022 года - 39 066,88 руб. Иных поступлений не было, остаток излишне полученной суммы ежемесячной денежной компенсации составляет 85 434,93 руб.
Просили взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ РЦСПН незаконно полученные суммы ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - 85 434,93 руб. и расходы по уплате государственной пошлины - 2 763,05 руб.
Решением Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 5 мая 2023 г. иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе ФИО1 просит об отмене решения суда по мотиву его незаконности и необоснованности. Указывает, что суду следовало применить последствия пропуска срока исковой давности, о чем было заявлено ответчиком в суде первой инстанции; учесть отсутствие данных о злоупотреблении на его стороне и бездействие учреждения по проверке данных для начисления спорных выплат.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания. Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со ст. 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.
В силу требований ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.
Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 27 января 2009 г. ФИО1, имея статус ветерана боевых действий, обратился с заявлением о предоставлении денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (л.д. 7).
На момент обращения с заявлением ФИО1 с 6 февраля 1998 г. был зарегистрирован и проживал в многоквартирном жилом доме по адресу: адрес, поэтому ему была предоставлена ежемесячная денежная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее по тексту - ЕДК).
С 9 июля 2009 г. ФИО1 проживал в частном доме по адресу: адрес, следовательно, с 1 августа 2009 г. он утратил право на получение ЕДК.
Об изменении данных обстоятельств он не сообщил ГКУ РЦСПН.
22 декабря 2021 г. решением филиала ГКУ РЦСПН по Мелеузовскому району и г. Мелеуз Республики Башкортостан ФИО1 прекращена выплата ЕДК (л.д. 12).
За период с 1 августа 2009 г. по 31 декабря 2021 г. произведена выплата ЕДК - 129 687,51 и 4 814,30 руб., всего - 134 501,81 руб. (л.д. 20-21).
2 февраля 2022 г. в ГКУ РЦСПН от ФИО1 поступило обязательство добровольного возмещения излишне полученной суммы ЕДК до конца 2022 года частями.
В марте 2022 года от ФИО1 поступила денежная сумма в размере 10 000 руб., в октябре 2022 года - 39 066,88 руб.
25 ноября 2022 г. ГКУ РЦСПН в адрес ФИО1 направлено уведомление №... о возврате суммы ЕДК (л.д. 22).
Разрешая заявленные требования, суд и пришел к выводу о том, что право на получение ЕДК утратил, излишне полученная сумма ежемесячной денежной компенсации в размере 85 434,93 руб. не погашена; ходатайство о применении последствий пропуска срока исковой давности отклонено судом с учетом наличия обязательства по возврату ЕДК.
Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку данные выводы не противоречат нормам материального и процессуального права, фактическим обстоятельствам дела.
Проверяя доводы апелляционной жалобы о несогласии с решением суда, судебная коллегия учитывает следующее.
Согласно ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон № 5-ФЗ от 12 января 1995 г. «О ветеранах».
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, получение ежемесячной денежной выплаты.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 4 Закона Республики Башкортостан от 24 ноября 2008 г. № 69-з «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан» порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации определяется Правительством Республики Башкортостан.
Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2008 г. № 466 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан» утверждено «Положение» (далее Положение).
Согласно п. 4 Положения о порядке предоставления отдельным категориям граждан, проживающим на территории Республики Башкортостан, мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной компенсации, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2008 г. № 466 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан», с июля 2020 года ежемесячная денежная компенсация рассчитывается исходя из фактически начисленных сумм платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в размерах, установленных законодательными актами, указанными в пункте 2 настоящего Положения, для соответствующей категории граждан.
В силу пункта 5 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 части 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).
Правоотношения сторон судом первой инстанции определены верно, учтено, ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации платы за наем жилого помещения (жилого дома) и платы за услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
Право на получение ежемесячной денежной компенсации утрачено ответчиком, поскольку с момента выезда из многоквартирного дома несение соответствующих вышеприведенных расходов прекратилось.
Согласно п. 22 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2008 г. № 466, ежемесячная денежная компенсация не назначается, а выплата ранее назначенной ежемесячной денежной компенсации прекращается при изменении условий, указанных в пункте 2, подпунктах 2.1 - 2.5 пункта 2, пунктах 3 и 9 настоящего Положения, послуживших основанием для предоставления ежемесячной денежной компенсации
В силу п. 24 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2008 г. № 466, граждане, получающие ежемесячную денежную компенсацию, обязаны извещать филиал ГКУ РЦСПН о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера ежемесячной денежной компенсации, прекращение или продление ее выплаты (изменение места жительства, изменение состава семьи и т.п.), не позднее чем в месячный срок с момента наступления указанных обстоятельств.
Согласно п. 25 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2008 г. № 466, заявитель несет ответственность за достоверность и полноту представленных сведений и документов, в том числе представленных в форме электронных документов.
Излишне выплаченные суммы ежемесячной денежной компенсации удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей, указанных в пункте 24 настоящего Положения; представление документов с заведомо неверными сведениями; сокрытие данных, влияющих на право назначения ежемесячной денежной компенсации, исчисление ее размера).
При прекращении выплаты ежемесячной денежной компенсации при наступлении обстоятельств, указанных в п. 22 настоящего Положения, возврат излишне выплаченных сумм осуществляется в добровольном порядке, в случае отказа от добровольного возврата излишне выплаченных сумм ежемесячной денежной компенсации они взыскиваются с получателя в судебном порядке.
Суммы ежемесячной денежной компенсации, излишне выплаченные получателю по вине филиала ГКУ РЦСПН, назначившего ежемесячную денежную компенсацию, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В апелляционной жалобе обосновано указано, что ГКУ РЦСПН обязано не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств, путем проверки обоснованности производимой выплаты, заключения соглашения с организациями о ежемесячном информационном обмене данными, необходимыми для расчета ежемесячной денежной компенсации, а также сведениями об обстоятельствах, влекущих изменение размера ежемесячной денежной компенсации или прекращение ее выплаты.
Однако ГКУ РЦСПН выполнены возложенные на них обязанности по разъяснению ФИО1 обязанности сообщить об изменении места жительства (места начисления расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг).
Так, в п. 4 заявления о предоставлении денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 давал обязательство, что предоставит подтверждающие документы в течение 1 месяца после изменения обстоятельств семье (изменение места жительства (места начисления расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг), проч., в связи с которыми заявитель и члены его семьи были отнесены к категории лиц, получающих ЕДК.
ФИО1 данное обязательство не исполнил, хотя 9 июля 2009 г. был снят с регистрационного учета из многоквартирного дома в связи с переездом в частный сектор, ему не производились начисления за наем и содержание жилого помещения, включающие в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не начисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества, которые компенсируются ветеранам боевых действий.
Доводы апелляционной жалобы о виновном бездействии ГКУ РЦСПН по организации межведомственного взаимодействия отклоняются.
Вина филиала ГКУ РЦСПН в образовавшейся переплате отсутсвует.
Именно ФИО1 был обязано, но не известил ГКУ РЦСПН о перемене места жительства и прекращении несения бремени оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.
При прекращении несения расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг ответчик ФИО1 не мог не знать, что получает ЕДК без законных к тому оснований.
Переплата суммы ЕДК произошла по его вине: ФИО1 допустил невыполнение обязанностей, указанных в п. 4 его заявления, которые согласуются с п. 24 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 29 декабря 2008 г. № 466, поскольку не представил документы со сведениями об изменении места жительства, сокрыл данные, влияющие на право получения ЕДК.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, добросовестность на стороне ФИО1 отсутствует, его вина доказана.
При таком положении, ФИО1 должен нести ответственность за достоверность и полноту представленных сведений и документов, поскольку на его стороне возникло неосновательное обогащение.
Отклоняются доводы апелляционной жалобы, о безосновательности отклонения его ходатайства о применении последствий пропуска срока исковой давности, с учетом следующего.
15 декабря 2021 г. от ФИО1 поступило заявление, из которого ГКУ РЦСПН стало известно об изменении места год жительства, поэтому ему была прекращена выплата ЕДК.
Материалы дела содержат письменное признание ФИО1 долга от 2 февраля 2022 г. (л.д. 15).
ФИО1 не только дал обязательство добровольно возместить излишне полученные суммы, но совершил действия по возврату долга.
В марте 2022 года от ФИО1 на счет ГКУ РЦСПН поступило 10 000 руб.
В связи с отсутствием иных денежных поступлений, ГКУ РЦСПН в адрес ФИО1 направлено уведомление с напоминанием о наличии переплаты.
В октябре 2022 года в ГКУ РЦСПН поступили сведения о возврате в доход бюджета от ФИО1 39 066,88 руб.
В связи с отсутствием иных поступлений денежных средств, ГКУ РЦСПН в адрес ФИО1 было направлено уведомление, на которое ФИО1 ответил отказом.
Поскольку остаток излишне полученной суммы ежемесячной денежной компенсации в размере 85 434,93 руб. ФИО1 не возмещен, 29 марта 2023 г. в суд направлен настоящий иск.
В ходе рассмотрения дела по существу ответчиком заявлено ходатайство о применении срока исковой давности.
К искам о взыскании неосновательного обогащения применяется общий трехгодичный срок исковой давности, установленный ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, который в силу п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации начинает течь со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Разрешая спор, суд первой инстанции принял во внимание обстоятельства, указывающие на уважительность причин пропуска срока исковой давности.
Доводы апелляционной жалобы о том, что истцу стало известно о возникновении переплаты ранее декабря 2021 г., материалами дела не подтверждаются.
О нарушении права истцу стало известно не ранее указанного им в иске срока, с учетом недобросовестного поведения ответчика.
При таком положении, срок исковой давности к правоотношениям сторон не применен судом правомерно.
Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в названной части судебная коллегия не усматривает.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов суда первой инстанции не опровергли. Доводы подателя апелляционной жалобы не свидетельствуют о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, и не содержат оснований для отмены либо изменения решения суда в апелляционном порядке.
Предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловных оснований к отмене решения суда первой инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Мелеузовского районного суда Республики Башкортостан от 5 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
И.Я. Индан Э.Я. Абдрахманова Р.Н. Аюпова
Справка: федеральный судья Байрашев Альберт Рифович.
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 31 июля 2023 г.