Дело № 2-1511/2025 КОПИЯ
УИД 42RS0002-01-2025-002456-61
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Беловский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,
при секретаре Кузнецовой Е.В.,
с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 21 июля 2025 года
дело по иску ФИО3, ФИО4 и ФИО4 к Администрации Беловского городского округа о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, ФИО4 и ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации Беловского городского округа о предоставлении жилого помещения.
Свои требования мотивируют тем, что между истцами и ответчиком заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 45,0 кв.м.
Постановлением администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
До настоящего времени Ответчиком Истцам не предоставлено жилое помещение на условиях социального найма.
Ответчик мер по расселению жильцов данного дома не принимает, других благоустроенных жилых помещений, отвечающих техническим и санитарным требованиям, до настоящего времени не предоставлено.
Считают, что их право на получение жилья, взамен аварийного, снесенного, нарушено, поэтому они вынуждены обратиться в суд за защитой нарушенного права.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище является одним из основных конституционных прав гражданина Российской Федерации.
В силу ст.1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст.40 Конституции Российской Федерации).
Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, статья 2, статья 21 часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).
В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Однако само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.
С момента признания дома аварийным и подлежащим сносу в 2017 году прошло значительное время, 8 лет, до момента обращения в суд с настоящим иском. До настоящего времени принятия каких-либо конкретных мер по предоставлению истцам другого жилого помещения не представлено.
Согласно часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В соответствии с ч.1, 2 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что площадь жилого помещения предоставленного нам по договору социального найма составляет 45,0 кв.м.
Просит возложить обязанность на администрацию Беловского городского округа <адрес> предоставить ФИО3 и членам ее семьи сыну ФИО4, сыну ФИО4, вне очереди на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах Муниципального образования Беловский городской округ <адрес> равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.
Истцы ФИО3, ФИО4 и ФИО4 просили рассмотреть дело без их участия.
В судебном заседании представитель истцов ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, подтвердили обстоятельства, на которых основаны исковые требования, дала показания, аналогичные изложенному в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 возражала против заявленных исковых требований.
Суд, заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации право на жилище является одним из основных конституционных прав гражданина Российской Федерации.
В силу ст.1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст.40 Конституции Российской Федерации).
Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, статья 2, статья 21 часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких обстоятельств, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).
В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Однако, само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.
На основании ст.57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением лиц, указанных в части 2 данной статьи, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.
В соответствии с ч.5 ст.57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. При наличии согласия в письменной форме граждан по решению органа местного самоуправления муниципального образования по месту их жительства жилое помещение может быть предоставлено в другом населенном пункте на территории того же муниципального образования.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Беловского городского округа и ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения № (пролонгирован ранее заключенный договор социального найма), согласно которому, Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двухкомнатной квартиры общей площадью 45 кв.м., по адресу: <адрес> для проживания в нем.
Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ; сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.14). Установлен срок переселения собственником (нанимателей) и членов их семей, зарегистрированных в многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес>, в другие благоустроенные жилые помещения до ДД.ММ.ГГГГ.
Выпиской из Постановления Администрации Беловского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-п, установлен срок переселения собственником (нанимателей) и членов их семей, зарегистрированных в многоквартирном жилом доме, по адресу: <адрес>, в другие благоустроенные жилые помещения до ДД.ММ.ГГГГ. Собственникам жилых помещений: в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к сносу многоквартирных домов, указанных в п.1 настоящего постановления, ограничить допуск в жилые помещения посторонних лиц в целях безопасности граждан до момента сноса.
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от ДД.ММ.ГГГГ, информации о наличии у ФИО4 объектов недвижимого имущества, не имеется.
Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" от ДД.ММ.ГГГГ, информации о наличии у ФИО4 и ФИО3 объектов недвижимого имущества, не имеется.
Из справки ГБУ «ЦЕНТР ГКО и ТИ КУЗБАССА» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО5 по данным правовой регистрации не числится собственником объектов недвижимого имущества в <адрес> и <адрес>.
Из справки ГБУ «ЦЕНТР ГКО и ТИ КУЗБАССА» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО4 по данным правовой регистрации не числится собственником объектов недвижимого имущества в <адрес> и <адрес>.
По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.
Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.
Действующее жилищное законодательство (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
Пунктом 12 указанного Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
Из Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п следует, что норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет 13 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек.
При определении размера жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцу, суд учитывает действующие нормы предоставления, поскольку в данном случае происходит не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
При указанных обстоятельствах, проанализировав изложенные нормы закона, оценив добытые по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что занимаемое истцами ФИО3, ФИО4 и ФИО4 жилое помещение является непригодным для проживания, ответчиком признано право истца на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, однако до настоящего времени жилое помещение не предоставлено, поэтому исковые требования являются обоснованными.
Из Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п следует, что норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет 13 квадратных метров общей площади на каждого члена семьи при составе семьи из 3 и более человек.
При определении размера жилого помещения, которое должно быть предоставлено истцам, суд учитывает действующие нормы предоставления, поскольку в данном случае происходит не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Суд полагает, что иск подлежит удовлетворению, и считает, что жилое помещение должно быть предоставлено общей площадью не менее установленной нормы – 39 кв.м. общей площади.
При этом, поскольку законом не предусмотрена очередность предоставления жилого помещения в связи с признанием его непригодным для проживания и ведение каких-либо списков граждан, суд полагает обязать Администрацию Беловского городского округа предоставить ФИО3, во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение на состав семьи три человека: сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью не менее 39 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в пределах Муниципального образования Беловский городской округ <адрес>
Согласно положениям ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
Согласно ст.88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 3000 рублей (л.д.3).
Таким образом, с ответчика Администрации Беловского городского округа в пользу истца ФИО3 подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Беловского городского округа ИНН № предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, паспорт серии № №, во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение на состав семьи три человека (сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, паспорт серии № №, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, паспорт серии № №), общей площадью не менее 39 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в пределах Муниципального образования Беловский городской округ <адрес>
Взыскать с Администрации Беловского городского округа ИНН № в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, паспорт серии № №, в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины 3000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.
Мотивированное решение составлено 4 августа 2025 года.
Судья Беловского городского суда (подпись) А.В. Шпирнов