Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2023 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кривоносовой Л.М.,

при секретаре судебного заседания Кашиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по Самарской области, врио. руководителя ГУФССП России по Самарской области ФИО2, начальнику отдела по работе с обращениями граждан и организаций ФИО3, ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО5, заинтересованным лицам: ПАО энергетики и электрофикации «Самараэнерго», ПАО Сбербанк России, АО Банк «Русский Стандарт» о признании незаконными действия и бездействие,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Самарской области, ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области о признании незаконными действия и бездействие. В обоснование своих требований указал, что 06.03.2023г. он обратился в ГУФССП России по Самарской области с жалобой на незаконные действия сотрудников ОСП г.Новокуйбышевска. Как следует из уведомления от 06.03.2023г. представителя ГУФССП России по Самарской области ФИО3, жалоба для рассмотрения переадресована ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области. Однако, на дату обращения в суд жалоба не рассмотрена и ответ от руководителя ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области по вопросу незаконных действий по списанию денежных средств с банковских счетов он не получил, что является нарушением ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве», что свидетельствует о нарушении прав должника. Таким образом, административный истец ФИО1 просил суд признать действия и бездействие должностных лиц ГУФССП России по Самарской области и ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области незаконными.

В ходе рассмотрения настоящего административного дела к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков - врио. руководителя ГУФССП России по Самарской области ФИО2, начальник отдела по работе с обращениями граждан и организаций ФИО3, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО5; в качестве заинтересованных лиц – ПАО энергетики и электрофикации «Самараэнерго», ПАО Сбербанк России, АО Банк «Русский Стандарт».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Представитель ГУФССП России по Самарской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования ФИО1 не признала, поскольку поступившая жалоба была расценена как обращение, которая направлена на рассмотрение в ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области. Данное обращение судебным приставом-исполнителем ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО5 рассмотрена в установленный законом срок и заявителю дан ответ, который направлен простой почтовой корреспонденцией. Просила заявленные требования оставить без удовлетворения.

Остальные административные ответчики – врио. руководителя ГУФССП России по Самарской области ФИО2, начальник отдела по работе с обращениями граждан и организаций ФИО3, представитель ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО5; а также заинтересованные лица: ПАО энергетики и электрофикации «Самараэнерго», ПАО Сбербанк России, АО Банк «Русский Стандарт» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявляли, свои возражения относительно предмета спора суду не представили.

Суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив материалы административного дела, суд полагает в удовлетворении заявленных административных исковых требований следует отказать по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Административный истец просит признать незаконными действия и бездействия должностных лиц ГУФССП России по Самарской области, ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области. Бездействие, в отличие от действия, имеет место в течение всего периода и не связано с конкретным днем, в связи с чем суд приходит к выводу, что срок подачи административного иска соблюден.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

К числу задач исполнительного производства статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" отнесено правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч.6 ст.45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Предъявление административного иска об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя должно иметь целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося лица в суд, а способ защиты должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

Судом установлено, что в ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области в отношении должника ФИО1 возбуждены исполнительные производства №. Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены административному истцу, что не оспаривается последним.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Закон устанавливает, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны.

Закон не содержит требований на предмет периодичности совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем в пределах установленного законодателем двухмесячного срока, так как исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства по основаниям, установленным статьей 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В рамках указанных исполнительных производств судебным приставом – исполнителем ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО5 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, которые направлены в АО «Тинькофф банк», ПАО КБ «УБРИР», ПАО «Совкомбанк» для исполнения. Сами постановления административным истцом не оспариваются.

Согласно ст. 33 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

Согласно ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дают письменные ответы по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 10 данного закона).

Согласно п. 170 Регламента Федеральной службы судебных приставов, утвержденного приказом ФССП России от 30.0.4.2021 №190, письменные обращения граждан, поступившие в ФССП России в соответствии с ее компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен на основании служебной записки начальника структурного подразделения (исполнителя) не более чем на 30 дней Директором или заместителем Директора, курирующим соответствующее структурное подразделение.

Результатом рассмотрения обращений граждан являются письменный ответ либо ответ в форме электронного документа по существу поставленных заявителем вопросов, разрешение которых относится к компетенции ФССП России и его структурных подразделений (п. 173 Регламента).

Как следует из материалов дела, что 06.03.2023г. ФИО1 обратился с жалобой в врио руководителю ГУФССП России по Самарской области ФИО2, которая расценена как обращение по факту неправомерных действий сотрудников ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области. В соответствии с ч.3 ст.8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» начальник отдела по работе с обращениями граждан ГУФССП России по Самарской области ФИО3 06.03.2023г. перенаправила указанное обращение в ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области для проведение проверки доводов заявителя и принятия решения, о чем ФИО1 был уведомлен. Информационное письмо ФИО1 получено, так как копия его приложена самим административным истцом к рассматриваемому иску.

Данное обращение было рассмотрено должностным лицом – судебным приставом исполнителем ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО5 в установленный срок, по результатам которого 31.03.2023г. дан мотивированный ответ, который направлен заявителю заказной почтовой корреспонденцией, что подтверждено списком отправки корреспонденцией от 03.04.2023г. (ШПИ 44620055409777).

Незаконное бездействие имеет место, когда лицо не предпринимает действия, обязанность совершения которых предусмотрена законом. В данном случае факт бездействия должностных лиц ГУФССП России по Самарской области и ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области по не рассмотрению и в несвоевременном предоставление ответа ФИО1 судом не установлен.

Административным истцом не доказано нарушение каких-либо прав и свобод, за защитой которых он обратился, связанное с незаконными действиями и бездействиями должностных лиц ГУФССП России по Самарской области и ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области и не представлены какие-либо подтверждающие данное обстоятельство доказательства. А, исходя из положений ст. 3, ст. 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий/бездействий и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права истца.

Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий/бездействий закону и нарушение оспариваемым действием прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ГУФССП России по Самарской области, врио. руководителя ГУФССП России по Самарской области ФИО2, начальнику отдела по работе с обращениями граждан и организаций ФИО3, ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю ОСП г.Новокуйбышевска ГУФССП России по Самарской области ФИО5, заинтересованным лицам: ПАО энергетики и электрофикации «Самараэнерго», ПАО Сбербанк России, АО Банк «Русский Стандарт» о признании незаконными действия и бездействие, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 25 мая 2023 года.

Председательствующий судья подпись Л.М. Кривоносова

Копия верна: Судья