Дело № 2-1114/2025

59RS0007-01-2024-011015-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.05.2025 г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Мангасаровой Н.В.,

при секретаре Бабиной П.И.,

с участием представителя истца и третьего лица ФИО6, представителя ответчика ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Пермского края» о возложении обязанности организовать проведение работ по капитальному ремонту – установке коллективных (общедомовых) приборов учета,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Пермского края» с требованиями о возложении обязанности в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение работ по капитальному ремонту (установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления данных ресурсов в многоквартирном доме по адресу <адрес>.

Требования истец мотивировал тем, что истец является собственником квартиры расположенной по адресу <адрес>. Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО «УК ДСТ П». Фонд капитального ремонта в указанном доме сформирован на счете регионального оператора. Согласно региональной программе капитального ремонта на период с 2014-2044 годы, утвержденной Постановлением правительства Пермского края № 288-п, в указанном многоквартирном доме запланированы работы по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии, холодного, горячего водоснабжения в период с 2021-2023 годы, однако до настоящего времени указанные работы выполнены не были. Постановлением правительства Пермского края № 327-п, указанное Постановление отменено. Согласно действующей программе капитального ремонта на период с 2024-2072 годы утвержденной Постановлением правительства Пермского края № 328-п, работы по установке общедомовых приборов учета тепловой энергии, холодного, горячего водоснабжения, не запланированы.

В судебном заседании представитель истца, представитель третьего лица ООО "УК ДСТ П", заявленные требования поддержали, по доводам изложенным в иске.

Представители ответчика в судебном заседании с требованиями иска не согласились.

В ранее представленном отзыве ответчик указывает, что фонд является исполнителем региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2024-2074 года, утвержденный постановлением Правительства Пермского края от 28.04.2023 № 328-п. 28.04.2023 Постановлением Правительства Пермского края № 328-п была утверждена новая программа капитального ремонта, сроки реализации региональной программы 2024-2072 годы. Согласно новой региональной программы, работы по установке приборов учета не предусмотрены. В разделе I программы № 328-п указано, что программа № 288-п принималась без учета реального технического состояния многоквартирного жилищного фонда и показала отсутствие финансового обеспечения, указано, что дальнейшее выполнение капитального ремонта жилищного фонда необходимо осуществлять в рамках настоящей программы (№ 328-п), с учетом выполненных работ за период с 2014-2023 годы в рамках реализации программы № 288-п. Таким образом, на момент принятия судом искового заявления, вступило в силу Постановление правительства Пермского края от 28.04.2023 № 328-п, которым срок проведения спорных работ установлены в вышеуказанный периоды. Ответчик исходит из того обстоятельства, что на момент принятия судом искового заявления действовала программа № 328-п, а запланированные на 2023 год по программе № 288-п спорные работы не были выполнены. Исходя из изложенного следует сделать вывод о отсутствии доказательств неисполнения фондом региональной программы и отсутствии юридических оснований для присуждения к исполнению обязательств в натуре, поскольку отсутствует нарушенное право истца.

Ответчик в дополнительных пояснениях указывает, что согласно региональной программы на 2014-2044 годы, утвержденной Постановлением правительства Пермского края от 24.04.2014 № 288-п установка общедомовых приборов учета была запланирована на период 2021-2023 годы как дополнительные работы к капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем (теплоснабжение, холодного и горячего водоснабжения). Таким образом, следует считать, что установка общедомовых приборов учета была предусмотрена в случае проведения капитального ремонта внутридомовых инженерных систем. Более того, ответчик обращает внимание, что установка общедомовых приборов учета является обязанностью собственников помещений многоквартирного дома. В многоквартирном доме по адресу <адрес> был проведен капитальный ремонт крыши. С учетом оказанных услуг субсидирование у данного многоквартирного дома отсутствует, соответственно денежных средств на осуществление дополнительных услуг у многоквартирного дома не имеется. В связи с чем, применять ч. 2 ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации не представляется возможным.

Третье лицо, ООО "УК ДСТ П", в письменных пояснениях указывает, что с заявленными требования согласны. В многоквартирном доме по адресу <адрес> требуется замена коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, установка общедомового прибора учета горячего и холодного водоснабжения. Общедомовой прибор учета тепловой энергии был установлен в ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ он вышел из строя ввиду его физического износа и был признан ненормативным. Общедомовые приборы горячего и холодного водоснабжения отсутствуют, что подтверждается счет-фактурой ПАО «Т Плюс». Поскольку работы по установке общедомовых приборов учета входят в состав работ предусмотренных к выполнению за счет фонда капитального ремонта, сформированного за счет взносов капитального ремонта и не входят в состав платы за содержание жилого помещения в соответствии со ст. 154 Жилищного кодекс а Российской Федерации, Приложения № 4, № 7 Постановления Гостроя России № 170, п. 18, п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации № 290. Выполнение работ по установке общедомовых приборов учета ресурсоснабжающей организацией приведет к взиманию дополнительной платы с собственников многоквартирного дома, тогда как последние данные работы оплачивают в рамках взносов на капитальный ремонт, то есть двойное взимание платы.

Истец в судебное заседание не явилась, извещалась судом в порядке, предусмотренном законом.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца и третьего лица, представителей ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, жилое помещение – квартира, расположенная по адресу <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 8).

Деятельность по управлению данными многоквартирным домом осуществляет ООО «Управляющая компания ДСТ П».

Постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2014 № 288-п утверждена региональная Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2024 годы», согласно которой в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес> на период 2021-2023 годы запланированы работы по проведению капитального ремонта в части установки коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления данных ресурсов (тепловой энергии, холодной и горячей воды).

Исполнителем программы является Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Пермского края».

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края от 15.06.2020 №СЭД-24-03-23-ПР-7 (в редакции от 02.06.2023 №24-04-01-04-190) утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта на 2021-2023, согласно которому плановая дата завершения работ по вышеуказанным объектам установлена – 31.12.2023.

Истцом в адрес Некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Пермского края» направлена претензия с требованиями реализовать программу капитального ремонта и выполнить работы по установке общедомовых приоров учета тепловой энергии, холодного и горячего водоснабжения в многоквартирном доме по адресу <адрес> (л.д 7), указанная претензия получена ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для обращения истца с настоящим иском послужило отсутствие действий ответчика направленных на принятие мер предусмотренных утвержденной программой, Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Пермского края».

Постановлением Правительства Пермского края от 28.04.2023 № 328-п «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2024-2074 годы» работы по установке коллективных (общедомовых) приборов учета и узлов управления и регулирования потребления ресурсов в указанных многоквартирных домах не предусмотрены.

В силу ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя, в том числе ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения.

Услуги и (или) работы, входящие в число услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, и которые включены в перечень, указанный в части 1настоящей статьи, определяются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее – государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее – региональная программа капитального ремонта) формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

Внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случая, если:

1) сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обусловлено отсутствием конструктивных элементов, в отношении которых должен быть проведен капитальный ремонт;

2) запланированный вид услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме был проведен ранее и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определено, что повторные оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются;

3) изменение способа формирования фонда капитального ремонта произошло по основаниям, предусмотренным настоящего Кодекса. Срок проведения капитального ремонта в этом случае определяется в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

4) в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, определена невозможность оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ) в связи с воспрепятствованием таким оказанию услуг и (или) выполнению работ собственниками помещений в многоквартирном доме, и (или) лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и (или) лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выразившимся в недопуске подрядной организации в помещения в многоквартирном доме и (или) к строительным конструкциям многоквартирного дома, инженерным сетям, санитарно-техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию многоквартирного дома;

5) внесение в региональную программу капитального ремонта изменений обусловлено изменением сроков проведения работ по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений.

До настоящего времени Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Пермского края» свои обязательства по проведению капитального ремонта в части установки коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления данных ресурсов (тепловой энергии, холодной и горячей воды) не выполнены.

Основания для переноса установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, предусмотренные положениями ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации ответчиком не приведены.

Таким образом, ссылка ответчика, о том, что сроки проведения спорных видов работ по капитальному ремонту были перенесены в связи с принятием новой региональной программы Постановлением Правительства № 328-П от 28.04.2023 не может быть принята судом во внимание.

Согласно ст. 17 Закона Пермского края от 11.03.2014 №304-ПК «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края» (редакция от 09.09.2021) дополнительно за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, финансируются услуги и (или) работы по установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа).

Обстоятельства отсутствия общедомовых приборов учета горячего и холодного водоснабжения в многоквартирном доме <адрес>, выхода из строя общедомового прибора учета тепловой энергии подтверждаются представленными актом о проведении диагностических работ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29), актом обследования на предмет наличия (отсутствия) коллективного (общедомового) приборов учета от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85), счет-фактурой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 89), техническим отчетом № ТО-59.54.-236 выполненного ООО «КРАФТ» по заказу Некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Пермского края» (л.д. 37-62), и не опровергнуто ответчиком.

В силу ст. 178 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда.

В порядке ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Статьей 22 Закона Пермского края от 11.03.2014 № 304-ПК «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края» установлено, что основными целями деятельности регионального оператора являются организация и своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

На основании изложенного, суд считает необходимым возложить на Фонд обязанность организовать проведение работ по капитальному ремонту – установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления данных ресурсов (тепловой энергии, холодной и горячей воды) в многоквартирном доме по адресу <адрес>.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом соблюдения прав граждан, при установленных в настоящем деле обстоятельствах, в целях обеспечения баланса интересов сторон, суд считает срок два месяца разумным и достаточным для устранения нарушения требований законодательства.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» (ИНН <***>) в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу организовать проведение работ по капитальному ремонту – установку коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления данных ресурсов (тепловой энергии, холодной и горячей воды) в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья: Н.В. Мангасарова

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 03.06.2025.