Решение по делу № 2-1248/2025 от 30.05.2025 - о признании незаконным решения, возложении обязанности.

Дело №2-1248/2025

24RS0016-01-2025-001012-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2025 года г. Железногорск Красноярского края

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи – Бацунина Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глазуновой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Томских Д.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями пп.1 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии с решением № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в его удовлетворении, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с требованиями «Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены периоды его трудовой деятельности на ФГУП ФЯО «ГХК»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-07-03)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения цеха № отдела главного энергетика (ОГЭ) Изотопно-химического завода (ИХЗ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-06-00)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения цеха № отдела автоматики и энергоснабжения цеха № службы главного энергетика (СГЭ) ИХЗ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05-02-16)- в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения хранилища отработанного топлива-1, хранилища отработанного топлива-2 службы эксплуатации и наладки энергоустановок (СЭиНЭ) завода регенерации топлива (ЗРТ).

По мнению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, перечисленные выше периоды работы истца (10-03-19) не могут быть зачтены в соответствующий стаж, поскольку подразделом 16 раздела XXIV Списка № предусмотрены работы на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3, 5-14 указанного раздела; на Изотопно-химическом заводе (Заводе регенерации топлива) подобных производств нет; кроме того, указанным подразделом предусмотрены лишь рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые на погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующего излучения, а также на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами за фактически отработанное время.

Истец считает позицию Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> не основанной на законе. С учетом изложенного истец, просит суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, в части непринятия к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком №, вышеуказанных периодов его работы на Федеральном государственном унитарном предприятии ФГУП «ГХК» включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный стаж по Списку №, и назначить истцу страховую пенсию по старости, исходя из стажа работы по Списку № с момента возникновения у истца соответствующего права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Томских Д.В. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик ОСФРФ по <адрес> своего представителя в суд не направил о дате, времени и месте судебного заседания сторона извещена надлежащим образом, представитель ответчика ФИО2 (полномочия по доверенности) направил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть без их участия.

Третье лицо ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат» о дате, времени и месте судебного извещено надлежащим образом, письменным заявлением просили дело рассмотреть без участия представителя.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено, что в спорные периоды истец работал в ФГУП ФЯО «ГХК»:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения цеха № отдела главного энергетика (ОГЭ) Изотопно-химического завода (ИХЗ);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения цеха № отдела автоматики и энергоснабжения цеха № службы главного энергетика (СГЭ) ИХЗ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения хранилища отработанного топлива-1, хранилища отработанного топлива-2 службы эксплуатации и наладки энергоустановок (СЭиНЭ) завода регенерации топлива (ЗРТ).

ОСФ РФ по <адрес> принял решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1п.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть- в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Как следует из содержания п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При этом, положения ст. 16 Федерального закона от 21.11.1995 года № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», указывают на то, что работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально- экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Согласно норме, закрепленной в подразделе 16 («Работы на складах и в хранилищах радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 настоящего раздела», код 12416000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения данного подраздела применяются в отношении «рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности, а также на ремонте технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами, за фактически отработанное время».

Кроме того, раздел XXIV Списка № 1 содержит подраздел 6 «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения» (код 12406000).

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 года № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Факты трудовой деятельности истца в указанных должностях и в перечисленные выше периоды времени, находит свое подтверждение записями за №№ в трудовой книжке АТ-VI № (дата начала ведения- ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с «Положением об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2013, введена с ДД.ММ.ГГГГ), изотопно-химический завод (ИХЗ) Горно-химического комбината является структурным подразделением комбината и подчиняется генеральному директору комбината (п. 1.1). Основными направлениями деятельности Изотопно-химического завода являются (п.1.2), в том числе: обеспечение надежной локализации и изоляции радиоактивных отходов (РАО), образующихся в процессе вывода из эксплуатации реактора АДЭ-2, производств радиохимической переработки облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ) и ураносодержащего сырья (на Радиохимическом заводе) (п. 1.2.1); обеспечение надежного и безопасного транспортирования и технологического хранения отработавших тепловыделяющих сборок (ОТВС) реакторов ВВЭР-1000 и реакторов РБМК-1000 (п. 1.2.2). В соответствии с перечисленными направлениями деятельности, задачами ИХЗ являются, в том числе: прием, транспортирование, перегрузка и технологическое хранение ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 (п.п. 2.1, 2.2), очистка и удаление радиоактивных газоаэрозольных выбросов предприятия (п.2.3), прием, переработка, хранение и передача ФГУП «НО РАО» жидких радиоактивных отходов (ЖРО) предприятия (п.2.4), прием, перегрузка, кондиционирование, размещение и хранение твердых радиоактивных отходов (ТРО) предприятия в хранилище ТРО (п.2.5). Основными функциями ИХЗ являются (в том числе), транспортирование, разгрузка и хранение ОТВС с атомных станций в соответствии с требованиями действующей на территории РФ в этой области производственной деятельности, нормативно-технической документацией (дефис 1 п.3.1). В соответствии с организацией структуры ИХЗ (Раздел 4), в его состав входит, в том числе: отдел главного энергетика (ОГЭ) (дефис 5 п.4.6), функциями которого является, в том числе, обслуживание и ремонт энергетического оборудования; обеспечение надежного, бесперебойного и безопасного снабжения производства всеми видами энергии и энергоносителей, поддержание работоспособного состояния и максимальной производительности, повышение надежности и снижение эксплуатационных затрат, путем организации и выполнения принятой системы технического обслуживания и ремонта энергооборудования и энергокоммуникаций; поддержание в надлежащем техническом состоянии энергооборудования на заводе в соответствии с ПУЭ и ПТЭЭП.

Аналогичные положения закреплены в позже принятых локальных нормативных актах предприятия: «Положение об Изотопно-химическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.001-2016, введена с ДД.ММ.ГГГГ); «Положение о Заводе регенерации топлива ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 25-07.370-2019, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из Приказа генерального директора предприятия от ДД.ММ.ГГГГ №дсп «О внедрении изменений структуры ФЯО ФГУП «ГХК», структурное подразделение «Изотопно-химический завод» (ИХЗ) переименовано, с ДД.ММ.ГГГГ, в «Завод регенерации топлива» (ЗРТ) (п.1, строка код 25 таблицы Приложения 1).

(Данный документ, в копии, не может быть представлен истцом, поскольку имеет гриф «Для служебного пользования»; обладателем документа является третье лицо- ФГУП ФЯО «ГХК»).

Исходя из «Положения об отделе главного энергетика ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-12.001-2014, введена с ДД.ММ.ГГГГ), отдел главного энергетика Изотопно-химического завода (ОГЭ ИХЗ) является структурным функциональным подразделением завода (п. 1.2). На отдел главного энергетика возлагаются следующие задачи (п.2.1), в том числе: обеспечение устойчивой, безаварийной, безопасной и экономичной работы подведомственных ОГЭ энергетических частей действующего технологического оборудования и энергетических систем технологических и производственных помещений, расположенных в зоне радиационной вредности; содержание в работоспособном состоянии энергоустановок (электроустановок, тепловых энергоустановок) завода в соответствии с действующими правилами технической эксплуатации, правилами охраны труда, правилами промышленной, радиационной и пожарной безопасности, путем организации правильной эксплуатации, технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов с целью обеспечения бесперебойной работы технологического оборудования завода; обеспечение надежного энергоснабжения и функционирования энергетических средств и систем ядерно-опасных участков завода. Совместно с цехами и отделами завода, отдел главного энергетика обязан выполнять следующие задачи, в том числе: эксплуатация, техническое обслуживание и ремонты энергоустановок действующего технологического оборудования по приему и хранению ОТВС реакторов ВВЭР-1000 и РБМК-1000 в радиохимическом производстве; эксплуатация, техническое обслуживание и ремонты энергоустановок действующего технологического оборудования по транспортировке, переработке и хранению жидких, газообразных и твердых радиоактивных отходов реакторного и радиохимического производств предприятия. Исходя из поставленных задач, ОГЭ ИХЗ наделен соответствующими функциями (Раздел 3).

Подобные нормы закреплены в последующе принятых локальных нормативных актах предприятия (с учетом структурных изменений): «Положении о службе главного энергетика ИХЗ» (Инструкция предприятия ИН 25-12.001-2016, введена с ДД.ММ.ГГГГ); «Положение о службе эксплуатации и наладки энергоустановок завода регенерации топлива (СЭиНЭ ЗРТ)» (Инструкция предприятия ИН 25-12.001-2020, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (ОРБ, смена) участка энергоснабжения площадки цеха № службы главного энергетика изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-12.033-2016, введена с ДД.ММ.ГГГГ), настоящая инструкция определяет место электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования (ОРБ, смена) участка энергоснабжения площадки цеха № СГЭ на ИХЗ, совокупность его трудовых функций (круга обязанностей) в соответствии с присвоенной квалификацией, его права и ответственность при осуществлении трудовой деятельности по профессии (п.3.1). Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (ОРБ, смена) участка энергоснабжения площадки цеха № службы главного энергетика изотопно-химического завода, является непосредственным исполнителем работ по обслуживанию и ремонту подведомственных СГЭ электрической части действующего технологического оборудования и электрических систем технологических и производственных помещений, расположенных в цехе № (п.3.2). Электромонтер (ОРБ, смена) СГЭ периодически занят на работах в условиях радиационной вредности, полный рабочий день (п.3.13). Основными задачами электромонтера (ОРБ, смена) СГЭ являются (Раздел 4), своевременное, качественное и в полном объеме выполнение производственных заданий (п.4.1.1). Исходя из основных задач, электромонтер (ОРБ, смена) СГЭ обязан, в том числе- выполнять работы по эксплуатации, техническому и оперативному обслуживанию и ремонту электроустановок, расположенных в технологических помещениях III зоны с совмещением работ во II зоне, в соответствии с ТКС и проектом организации труда (абз.1 п.4.2.1). Оперативное обслуживание определяется как комплекс работ по производству оперативных переключений, осмотров электроустановок, подготовке к производству ремонтов (подготовке рабочих мест, допускам), надзору за работающими (абз.2 п.4.2.1).

Аналогичные положения закреплены в последующее изданных актах предприятия, а именно: «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ХОТ-2 (смена) участка электроснабжения ХОТ-1, ХОТ-2 службы эксплуатации и наладки энергоустановок (СЭиНЭ) завода регенерации топлива (ЗРТ) (Инструкция предприятия ИН 25-12.033-2019, введена с ДД.ММ.ГГГГ); «Инструкция об обязанностях, правах и ответственности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования ХОТ-2 (смена) участка электроснабжения ХОТ-1, ХОТ-2 службы эксплуатации и наладки энергоустановок (СЭиНЭ) завода регенерации топлива (ЗРТ) (Инструкция предприятия ИН 25-12.033-2024, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

Из Карты аттестации рабочего места по условиям труда № от ДД.ММ.ГГГГ, по должности «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения цеха № отдела главного энергетика Изотопно-химического завода» следует, что фактор производственной среды «Ионизирующее излучение» оценивается, как класс условий труда 3.1 (Строка 030, п. «а», таблица, строка 10), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса- как соответствующей классу 3.2 (там же, строка 15). Как следует из Строки 041, лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с подразделом 16 Раздела XXIV Списка №.

Согласно Карте специальной оценки условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ, по должности «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования (смена) участка энергоснабжения цеха № отдела автоматики и энергоснабжения цеха № службы главного энергетика Изотопно-химического завода», фактор производственной среды «Ионизирующее излучение» оценивается, как класс условий труда 3.2 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса- как соответствующей классу 3.2 (там же, строка 15). Как следует из Строки 040 (таблица, строка 6), лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с подразделом 16 Раздела XXIV Списка №.

С перечисленными Картами истец ознакомлен (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно), как с отражающими условия труда на его рабочем месте.

В соответствии с данными справки и.о. заместителя главного инженера по ОТ и РБ ФГУП ФЯО «ГХК» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), истец Томских Д.В. состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2013 года и по настоящее время. За время работы на объектах предприятия (ИХЗ-ЗРТ), суммарная эффективная доза облучения за период с 2013 года по март 2025 года составила 5,27 мЗв.

Приведенная совокупность извлечений из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, позволяет прийти к однозначному выводу о том, что электромонтер по ремонту электрооборудования (смена) участка энергоснабжения цеха № отдела главного энергетика (ОГЭ) Изотопно-химического завода (ИХЗ), равно, как и электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования ХОТ-2 (смена) участка электроснабжения ХОТ-1, ХОТ-2 службы эксплуатации и наладки энергоустановок (СЭиНЭ) завода регенерации топлива (ЗРТ) предприятия, выполняет работы (в течение полного рабочего дня) по ремонту и обслуживанию действующего технологического оборудования изотопно-химического завода (в настоящее время- завода регенерации топлива), в частности- цеха № (он же- ХОТ-2) завода предприятия, в условиях радиационной вредности (ионизирующего излучения).

В соответствии с «Положением о цехе № ИХЗ- цехе по «сухому» хранению облученного ядерного топлива Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-45.001-2015, введена с ДД.ММ.ГГГГ), цех № по «сухому» хранению ОЯТ (далее, по тексту- цех №), является структурным производственным подразделением Изотопно¬химического завода (п.1.1). Основными задачами цеха № являются (Раздел 2): бесперебойная и безаварийная деятельность, направленная на выполнение плановых производственных заданий по приему, перегрузке, хранению ОЯТ РБМК-1000 и обращению с РАО на основе постоянного повышения технологического уровня и эффективного использования средств производства, организации безопасной эксплуатации оборудования (дефис 1 Раздела 2). Исходя из основных задач, цех № осуществляет следующие функции (Раздел 3), в том числе: своевременное и качественное выполнение плановых производственных заданий по приему ОЯТ РБМК-1000, перегрузке из транспортных чехлов в пеналы хранения, длительному технологическому хранению ОЯТ и обращению с ЖРО (п.3.2), эксплуатация технологического, энергетического оборудования, оборудования КИПиА, транспортных средств, зданий и сооружений в соответствии с действующими инструкциями, положениями, правилами (п.3.3), организация обращения с радиоактивными отходами, образующимися при эксплуатации ХОТ-2 в соответствии с требованиями нормативной и эксплуатационной документации (п.3.7).

Подобные нормы были закреплены в позже принятых локальных нормативных актах предприятия: «Положение о цехе №- цехе по «сухому» хранению облученного ядерного топлива Изотопно-химического завода» (Инструкция предприятия ИН 25-45.001-2016, введена с ДД.ММ.ГГГГ); «Положение о цехе № Завода регенерации топлива- цехе по «сухому» хранению облученного ядерного топлива» (Инструкция предприятия ИН 25-45.001-2019, введена с ДД.ММ.ГГГГ).

Характеристика производственной деятельности цеха № изотопно-химического завода (в настоящее время- завод регенерации топлива) предприятия, известная из приведенных выше локальных нормативных актов, дает основания считать, что данное структурное подразделение, фактически, является хранилищем радиоактивных веществ, образовавшихся в результате производственной деятельности атомных электростанций (АЭС).

Факт территориальной удаленности цеха № ИХЗ (ЗРТ) предприятия от места (мест) расположения АЭС, производственная деятельность которых приводит к возникновению ОЯТ и необходимости их дальнейшего технологического хранения, не лишает данное структурное подразделение предприятия статуса хранилища радиоактивных веществ АЭС.

При этом подраздел 16 раздела XXIV Списка № не указывает в качестве обязательного условия применения данной нормы, расположение хранилищ радиоактивных веществ на предприятиях и в производствах, перечисленных в подразделах 1-3 и 5-14 раздела XXIV, исключительно, лишь в непосредственной близости от таких предприятий и производств, либо на их территории.

Как было упомянуто выше, деятельность АЭС (реакторное производство), зафиксирована в подразделе 6 раздела XXIV Списка №.

Кроме того, из текста подраздела 16 раздела XXIV Списка № прямо следует, что деятельность по погрузке, разгрузке, сортировке, перетаривании, упаковке и хранении радиоактивных веществ и источников ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности предусматривает постоянную занятость, а работы по ремонту технологического оборудования, загрязненного радиоактивными веществами- фактическую занятость работника.

Из описания функциональных обязанностей по перечисленным выше должностям известно, что в число таковых входит, как эксплуатация технологического оборудования, в его электрической части (являющаяся составной частью работ с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений), так и ремонт технологического оборудования.

Тем самым, учет стажа моей работы в различные периоды времени, как за фактически отработанное время, так и по постоянно занятости, не противоречит содержанию и смыслу подраздела 16 раздела XXIV Списка №.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (при постоянной занятости) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком №, периодов работы истца на ФГУП ФЯО «ГХК» надлежит признать незаконным и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу, периоды его работы, предусмотренные Списком № на ФГУП ФЯО «ГХК» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения цеха № отдела главного энергетика (ОГЭ) Изотопно-химического завода (ИХЗ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения цеха № отдела автоматики и энергоснабжения цеха № службы главного энергетика (СГЭ) ИХЗ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения хранилища отработанного топлива-1, хранилища отработанного топлива-2 службы эксплуатации и наладки энергоустановок (СЭиНЭ) завода регенерации топлива (ЗРТ) включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный стаж истца по Списку № и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную страховую пенсию истец может реализовать с ДД.ММ.ГГГГ, по Списку №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком №, периодов работы истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») и об отказе ФИО1 в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № – незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы, предусмотренные Списком № на ФГУП ФЯО «ГХК»:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения цеха № отдела главного энергетика (ОГЭ) Изотопно-химического завода (ИХЗ);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения цеха № отдела автоматики и энергоснабжения цеха № службы главного энергетика (СГЭ) ИХЗ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования участка энергоснабжения хранилища отработанного топлива-1, хранилища отработанного топлива-2 службы эксплуатации и наладки энергоустановок (СЭиНЭ) завода регенерации топлива (ЗРТ).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ по Списку №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Г. Бацунин

Мотивированное решение суда изготовлено 30 мая 2025 года.