Решение по делу № 2-10941/2023 от 04.12.2023

Дело №

50RS0№-64

Заочное

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 декабря 2023 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Горячевой М.Н.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в интересах неопределенного круга лиц потребителей к ООО «КАМИ» об обязании провести мероприятия на объекте осуществления предпринимательской детальности в соответствии с требованиями законодательства,

Установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (далее истец) в интересах неопределенного круга лиц потребителей обратился в Красногорский городской суд <адрес> с требованиями к ООО «КАМИ» (далее – ответчик) об обязании провести мероприятия на объекте осуществления предпринимательской детальности в соответствии с требованиями законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе исследования обращений, размещенных на сайте gov.zrpt в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих реализацию товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации без наличия такой маркировки, установлен факт нарушения по обращению №/Ж-2023 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором потребитель сообщает, что продавец ООО «КАМИ» осуществляющий деятельность по адресу: <адрес>, нарушает требования действующего законодательства.

ООО «КАМИ» ДД.ММ.ГГГГ было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «КАМИ» были выданы рекомендации по соблюдению обязательных требований. Юридическому лицу было рекомендовано не допускать нарушения требований.

ДД.ММ.ГГГГ установленные предостережением и рекомендациями сроки предоставления информации о принятых мерах истекли, однако о принятых мерах ООО «КАМИ» не сообщил в Территориальный отдел. Основания для проведения контрольно-надзорных мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом с учетом положений Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в настоящее время отсутствуют.

Учитывая изложенное истец просил обязать ООО «КАМИ» в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу провести мероприятия на объекте осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес>, направленные на обеспечение соблюдения требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товара, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности", ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», ст. 9 Технического регламента Таможенного Союза ТР № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать ООО «КАМИ» сообщить о проведенных мероприятиях на объекте осуществления предпринимательской деятельности по адресу: :<адрес>, направленные на обеспечение соблюдения требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товара, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности", ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», ст. 9 Технического регламента Таможенного Союза ТР № от ДД.ММ.ГГГГ №, в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в ЮЗАО <адрес> по адресу: 117485, <адрес>А.

Обязать ООО «КАМИ» в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей путем размещения в средстве массовой информации. В случае невыполнения решения суда в части доведения до сведения потребителей, предоставить Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮЗАО <адрес> право в соответствии со ст. 206 ГПК РФ за свой счет и своими силами довести до сведения потребителей решение суда в средстве массовой информации с последующим взысканием расходов с ООО «КАМИ».

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом, представил суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «КАМИ» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. Причину неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Согласно ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Права владения, пользования и распоряжения имуществом, а также свобода предпринимательской деятельности, не являясь абсолютными, могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться признанием действий, причиняющих вред незаконными.

Согласно ст. 40 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" контроль и надзор в области защиты потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № года таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее по тексту - Роспотребнадзор).

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Положение об Управлении), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Пунктом 8.40 Положения предусмотрено полномочие истца на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Как усматривается из материалов дела, в ходе исследования обращений, размещенных на сайте gov.zrpt в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих реализацию товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации без наличия такой маркировки, установлен факт нарушения по обращению №/Ж-2023 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором потребитель сообщает, что продавец ООО «КАМИ» осуществляющий деятельность по адресу: <адрес>, нарушает требования действующего законодательства а именно:

- недоведение до сведений потребителей информации, предусмотренной ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», а именно: фирменного наименования своей организации, месте ее нахождения (адрес) и режим ее работы;

- в реализации находится продукция, которая не соответствует требованиям п.п.2,54,54(1) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности" (далее - ПП РФ №), п.п 6, 83 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров» (далее - ПП РФ №).

- реализация товаров легкой промышленности без нанесения информации, предусмотренной ст. 9 Технического регламента Таможенного Союза ТР № от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: отсутствуют сведения о наименовании страны-изготовителя; наименовании изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; составе сырья; дате изготовления; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, и т.д.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей", продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей", если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно п. п. 1, 4 ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ.№ "О защите прав потребителей", Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.

Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (п. 1).

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи (п. 4).

В соответствии ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей", изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

П. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров" (далее - ПП РФ №) установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот обувных товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке обувных товаров средствами идентификации, а также оборот и вывод из оборота обувных товаров, не маркированных средствами идентификации в 2022г. не допускается.

Пунктом 83 Правил предусмотрено, что в случае утраты или повреждения средств идентификации, нанесенных на потребительскую упаковку, или на обувные товары, или на товарный ярлык обувных товаров, участники оборота обувных товаров до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи), осуществляют перемаркировку обувных товаров средствами идентификации обувных товаров с дальнейшим предоставлением этих сведений.

Реализация обувных товаров с нанесением маркировки средствами идентификации, которая не считывается системой «Честный знак» может привести к нарушению обязательных требований предусмотренных ПП РФ №.

Согласно п.54 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности", участники оборота товаров, являющиеся собственниками товара, вносят в информационную систему мониторинга сведения, содержащие в отношении каждой единицы товаров, не реализованных на дату введения обязательной маркировки (за исключением информации об остатках товаров, полученных от физических лиц, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, при осуществлении комиссионной торговли):

a) в случае если участник оборота товаров осуществляет регистрацию товаров в соответствии с пунктом 26 настоящих Правил:

идентификационный номер налогоплательщика участника оборота товаров, осуществляющего ввод товаров в оборот;

код идентификации товара, или код идентификации комплекта, или код идентификации набора, или код идентификации транспортной упаковки;

б) в случае если участник оборота товаров осуществляет регистрацию товаров в соответствии с пунктами 24 и 25 настоящих Правил:

регистрационные номер и дату декларации на товары для товаров, ввезенных в Российскую Федерацию с территорий государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза (при наличии).

В соответствии п. 54 (1) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности", при необходимости ввода в оборот товаров, находившихся во владении, и (или) пользовании, и (или) распоряжении у участников оборота товаров по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (остатков товаров), участники оборота товаров осуществляют регистрацию товаров в информационной системе мониторинга в соответствии с пунктами 24 и 25 настоящих Правил и вносят в информационную систему мониторинга сведения, содержащие в отношении каждой единицы товаров (за исключением информации об остатках товаров, полученных от физических лиц, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, при осуществлении комиссионной торговли):

код идентификации товара, или код идентификации комплекта, или код идентификации набора, или код идентификации транспортной упаковки.

Согласно ст. 9 Технического регламента Таможенного Союза ТР № от ДД.ММ.ГГГГ №, маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

На основании ч.1 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ООО «КАМИ» ДД.ММ.ГГГГ было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

На основании п. 5 ч.2 ст. 90 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ ООО «КАМИ» были выданы рекомендации по соблюдению обязательных требований. Юридическому лицу было рекомендовано не допускать нарушения требований: ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», ст. 9 Технического регламента Таможенного Союза ТР № от ДД.ММ.ГГГГ №, п.п.2,54,54(1) Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности", пп 6, 83 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров».

Основания для проведения контрольно-надзорных мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом с учетом положений Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в настоящее время отсутствуют.

Вышеуказанные нарушения обязательных требований создают угрозу жизни и здоровью людей. Ответчик допустил оборот изделий легкой промышленности без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Выявленное нарушение допущено вследствие не принятия ответчиком необходимых мер по выполнению обязательных требований законодательства.

Допущенные ответчиком нарушения обязательных требований законодательства являются существенными, поскольку указанное правонарушение посягает на общественные отношения, благополучия населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лиц в отношении их жизни и здоровья.

В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны юридического лица должного контроля за соблюдением установленных обязательных требований.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует право на охрану здоровья граждан.

Несоблюдение обязательных требований законодательства при реализации ответчиком товаров без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан.

Факт осуществления предоставления услуг с нарушениями доказан административным органом. Ответчик должен был и мог предвидеть наступление вредных последствий.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием для предъявления иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность, то есть могут быть заявлены требования, целью которых является признание действия ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Поскольку на момент проведения проверки указанные выше нарушения имели место быть, противоправность действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц подтверждается материалами дела.

Таким образом, перечисленные факты существенно нарушают права, и законные интересы неопределенного круга потребителей в части прав на информацию о товаре и безопасность товара.

В порядке ст. 103 ГПК РФ с ответчика в пользу бюджета городского округа Красногорск МО подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 193-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в интересах неопределенного круга лиц потребителей - удовлетворить.

Обязать ООО «КАМИ» в течение 30 дней после вступления решения суда в законную силу провести мероприятия на объекте осуществления предпринимательской деятельности по адресу: <адрес>, направленные на обеспечение соблюдения требований Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товара, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности", ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», ст. 9 Технического регламента Таможенного Союза ТР № от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с ООО «КАМИ» в пользу бюджета городского округа Красногорск МО государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья подпись М.Н. Горячева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись М.Н. Горячева