Дело № 2-2022/2023

УИД 18RS0003-01-2023-006827-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2023 года город Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска УР в составе:

председательствующего судьи Ахметзяновой А.Ф.,

при секретаре Бадановой А.В.,

с участием представителя истца ФИО7,

представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СЛА к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости, взыскании юридических расходов,

установил:

СЛА обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости, взыскании юридических расходов.

В обоснование исковых требований указала, что ей в декабре 2021 года установлена страховая пенсия по старости досрочно по основанию п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В период трудовой деятельности она осуществляла уход за детьми:

- ФИО2, <дата> года рождения;

- ФИО3, <дата> года рождения.

Согласно справке МСЭ ее сын ФИО6 является инвалидом с детства.

В 2019 году по достижению ею возраста 50 лет она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением об установлении страховой пенсии по старости досрочно по п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако Пенсионный фонд принял решение об отказе в установлении страховой пенсии ввиду отсутствия страхового стажа 15 лет. Страховая пенсия по старости досрочно по п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» была назначена лишь в декабре 2021 года. В настоящее время размер ее пенсионной выплаты составляет 11 197 руб., что является по ее мнению, низким показателем и не соответствует ее трудовому стажу.

При подсчете в страховой стаж ответчиком не были включены периоды работы истца:

с <дата> – <дата> – запись о приеме на работу в трудовую книжку внесена ненадлежащим образом, отсутствует год издания приказа о приеме на работу, архивные справки, поступившие на запрос, также не подтверждают факт работы;

<дата> – <дата> – в трудовой книжке наименование организации в печати, заверившей запись об увольнении, не соответствует наименованию предприятия при приеме на работу, архивные справки, поступившие на запрос, также не подтверждают факт работы.

Истец просила суд:

1. Признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости досрочно по основанию п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента наступления права, а именно с <дата> по достижению ею возраста 50 лет.

2. Произвести перерасчет ее страховой пенсии по старости в сторону увеличения с учетом включения спорных периодов деятельности с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

3. Взыскать с ответчика в ее пользу денежные средства в размере 71 750 руб. в счет расходов, понесенных на юридические услуги.

С учетом уточнения исковых требований от <дата>, истец просила суд:

1. Установить факт трудовых отношений истца в совхозе «Тинской» в период с <дата> по <дата> в должности доярки.

2. Установить факт трудовых отношений истца в ЖРП <номер> в период с <дата> по <дата> в должности техслужащей.

3. Признать решение в части от <дата> <номер> незаконным в части исключения из него периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

4. Обязать ответчика включить в стаж, дающий право для назначения страховой пенсии периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

5. Взыскать судебные расходы, госпошлину.

В судебное заседание истец СЛА, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в суд не явилась.

В судебном заседании представитель истца ФИО7, поддержал исковые требования по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ФИО8 иск не признала, считая требования истца необоснованными. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав документы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается документами дела, что <дата> истец СЛА обратилась в ОПФР <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии от <дата>. Решением ОПФР по Удмуртской Республике (<адрес>) СЛА с <дата> бессрочно назначена досрочно страховая пенсия по старости по п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от <дата>. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, в страховой стаж истца не включены следующие периоды работы:

- с <дата> по <дата> в связи с тем, что запись о приеме на работу в трудовую книжку внесена ненадлежащим образом (отсутствует год издания приказа о приеме на работу). Архивные справки, поступившие на запрос территориального органа ПФР, также не подтверждают факт работы. В справках указано, что СЛА в лицевых счетах не значится, по проверенным в архивном фонде книгам приказов, приказ о приеме обнаружен, приказ об увольнении отсутствует;

- с <дата> по <дата> в трудовой книжке наименование организации в печати, заверившей запись об увольнении, не соответствует наименованию предприятия при приеме на работу. В поступившей архивной справке от <дата> <номер>, 21-51793 изложено, что в архивных документах Унитарного муниципального жилищно-ремонтного предприятия № <дата>-2001 годы (в приказах директора предприятия, ведомостях начисления заработной платы, личных карточках) СЛА, <дата> года рождения, не значится, в связи с чем, представить сведения о ее работе и размере заработной платы не представляется возможным.

Не согласившись с данным решением, СЛА обратилась в суд.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. Также необходимым условием является наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. С учетом переходных положений, предусмотренных ч.3 ст.35 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», требуемая величина ИПК для выхода на страховую пенсию по старости 21.

Таким образом, реализовать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как матери инвалида с детства можно при соблюдении следующих условий одновременно:

- воспитание ребенка-инвалида до достижения им возраста 8 лет;

- достижение возраста 50 лет;

- наличие страхового стажа продолжительностью не менее 15 лет;

- наличие величины ИПК не менее 21.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Согласно п. 38 Правил № 1015, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения. Продолжительность стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может в этом случае превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа, могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу ст. 56 ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.

СЛА заявлены требования об установлении факта работы и о включении в ее страховой стаж периодов работы с <дата> по <дата> в должности доярки, с <дата> по <дата> в должности техслужащей.

Согласно архивной выписке от <дата> <номер> Муниципального казенного учреждения «Муниципальный архив <адрес>» приказом <номер> от <дата> СЛА принята в качестве подменной дояркой с <дата>. Представить архивную выписку об увольнении с работы СЛА из совхоза «Тинской» в 1989 года не могут, так как в книге приказов по личному составу за этот год данной записи не найдено.

Согласно архивной справке от <дата> <номер> Муниципального казенного учреждения «Муниципальный архив <адрес>» представить справку о заработной плате на СЛА за период работы в совхозе «Тинской» с <дата> по <дата> не могут, так как в лицевых счетах по заработной плате фамилия СЛА не значится.

Согласно архивной справке от <дата> <номер>, 21-51793 Управления по делам архивов архивного отдела документов по личному составу Администрации <адрес> в архивных документах Унитарного муниципального жилищно-ремонтного предприятия № <дата>-2001 годы (в приказах директора предприятия, ведомостях начисления заработной платы, личных карточках) СЛА, <дата> года рождения, не значится, представить сведения о ее работе и размере заработной платы не представляется возможным.

В подтверждении спорных периодов работы с <дата> по <дата> в должности доярки, с <дата> по <дата> в должности техслужащей, каких-либо доказательств сторона истца не предоставила.

Оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Таким образом, в связи не подтверждением факта работы СЛА в спорные периоды надлежащими документами, в удовлетворении ее требований о признании незаконным решения о назначении пенсии от <дата> <номер> в части исключения периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, установлении факта работы и возложении на пенсионный орган обязанности включить указанные спорные периоды работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости следует отказать.

Необоснованным является и требование истца о признании за истцом права на назначении страховой пенсии по старости досрочно по основанию п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента наступления права, с <дата> по достижению истца возраста 50 лет, поскольку данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось, напротив, в ответе на обращение <номер>-С/5634 от <дата> ОПФР по Удмуртской Республике указывало, о том, что СЛА обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости на 24 месяца (2 года) позднее даты возникновения права. Вместе с тем, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец СЛА со дня возникновения права (<дата>) не обращалась.

Согласно статье 22 Закон № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Страховая пенсия назначается ранее дня обращения за страховой пенсией, определенного частью 2 настоящей статьи, в следующих случаях: страховая пенсия по старости - со дня, следующего за днем увольнения с работы, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 30 дней со дня увольнения с работы; страховая пенсия по инвалидности - со дня признания лица инвалидом, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня; страховая пенсия по случаю потери кормильца - со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока - на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.

Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представитьпо собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

В случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, заявления о переводе на страховую пенсию или заявления о переводе с одного вида страховой пенсии на другой орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, положения статьи 22 Закон № 400-ФЗ, предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда РФ от 22.12.2015 года № 2920-О, от 24.04.2018 года № 948-О).

Из части 6 статьи 21 Закон № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" согласно которым, заявление о назначении пенсии по старости, накопительной пенсии может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п.13 Правил).

Пунктом 19 Правил определено, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Законе № 400-ФЗ содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда РФ и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Закон № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

СЛА обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии <дата>, в период с <дата> по <дата> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости не обращалась. Требование о возложении обязанности назначить пенсию истцом не заявлено.

Таким образом, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд полагает необходимым в удовлетворении требований истцу отказать в полном объеме.

Частью 1 статьи 98 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 этого же Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в приведенной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Поскольку иск СЛА оставлен без удовлетворения, требования о компенсации юридических услуг и взыскании судебных расходов в виде государственной пошлины также не подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований СЛА (СНИЛС <номер>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (ИНН <номер>) об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости, взыскании юридических расходов, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 5 сентября 2023 года.

Председательствующий судья: А.Ф. Ахметзянова