Решение по делу № 2-5614/2022 от 13.12.2022 | Череповецкий городской суд (Вологодская область)

< >

Дело № 2-5614/2022

УИД 35RS0010-01-2022-010946-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Кожевникова В.В.,

при секретаре Школьник А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об оспаривании решения,

установил:

ФИО2 обратилась в Вологодский городской суд с вышеуказанным иском.

Определением Вологодского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано по подсудности в Череповецкий городской суд.

В обоснование требований истец указала, что решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (10 лет) на работах с вредными условиями труда по Списку №.

Считает отказ незаконным в части незачета в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением 3 дней отпуска без сохранения заработной платы в ДД.ММ.ГГГГ) в качестве санитарки рентгенологического отделения №, отделения лучевой диагностики № МУЗ МСЧ «< >», позднее БУЗ ВО «< >».

Разделом XXXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка №, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (позиция №) предусмотрено право на досрочное установление страховой пенсии по старости младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Штатным расписанием МУЗ МСЧ «< >», позднее БУЗ ВО «< >» в спорный период предусмотрено рентгенологическое отделение №, а с ДД.ММ.ГГГГ рентгенологическое отделение № переименовано в отделение лучевой диагностики № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Предусмотрены должности: заведующего отделением врача-рентгенолога, врача- рентгенолога, рентгенолаборанта, санитарки.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности санитарки рентгенологического отделения № МУЗ МСЧ «< >», позднее БУЗ ВО «< >», о чем имеется запись в трудовой книжке № и подтверждено справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №.

Работа полный рабочий день (более 80 % рабочего времени) связана с непосредственным уходом за больными в зоне ионизирующего излучения. Согласно должностной инструкции, кроме обязанностей санитарки рентгенодиагностического отделения она в полном объеме исполняла обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными рентгенологического отделения.

В должностные обязанности санитарки рентгенологического отделения, позднее отделения лучевой диагностики входило: оказание помощи врачу-рентгенологу, рентгенолаборанту при проведении диагностических исследований, подготовка больного к исследованию, раздевание, перекладывание на стол, надевание на него защитных средств. Оказание помощи рентгенолаборанту в обработке рентгеновской пленки, замена или доливка химических реактивов в проявочную машину, подготовка бариевой смеси и химреактивов для проведения исследований. В случае загрязнения лечебного стола и приспособлений производить срочную уборку и дезинфекцию.

За работу во вредных условиях труда она получала 15 % надбавку к заработной плате, дополнительный отпуск 21 календарный день, имела 30- часовую сокращенную рабочую неделю (6 часов в день).

Согласно требованиям Норм радиационной безопасности НРБ-99 и Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности ОСПОРБ-99, должность санитарки рентгенологического отделения отнесена к категории «персонал группы В». Она была допущена к работе с рентгенаппаратурой.

В протоколах индивидуального дозиметрического контроля лиц, работающих с источниками ионизирующих излучений в сфере их воздействия за 2003-2020 годы зафиксировано получение ею определенной дозы ионизирующего облучения.

На момент обращения за установлением страховой пенсии по старости она достигла возраста 50 лет, имела стаж работы во вредных условиях более 10 лет, страховой стаж более 25 лет.

Отсутствие кода льготы в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в период её трудовой деятельности, связанной с особыми условиями труда, не может являться основанием для отказа во включении спорного периода в специальный стаж, поскольку они подтверждены письменными доказательствами.

Просит признать решение ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий; обязать ответчика включить в специальный стаж спорный период работы и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> не явился о дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Заслушав представителя истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением № ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в зачете в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением 3 дней отпуска без сохранения заработной платы в ДД.ММ.ГГГГ) в качестве санитарки рентгенологического отделения № отделения лучевой диагностики № МУЗ МСЧ «< >», позднее БУЗ ВО «< >».

На дату определения права, ДД.ММ.ГГГГ отсутствует требуемый специальный стаж работы истца (10 лет) по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) (позиция 22600000-14467).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 11 июля 2002 года № 516).

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Для решения вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных по Списку №2 раздела XXIV Министерством социальной защиты населения Российской Федерации 26.04.1993 дано Указание №1-31-У, разъясняющее понятие «непосредственное обслуживание больных» как работу, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента в течение не менее 80% рабочего времени, а также определяющее примерный перечень должностей средних и младших медицинских работников, осуществляющих вышеназванную деятельность, где в числе прочих должностей младших медицинских работников возможно указание должности сестра-хозяйка. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26.06.2003 № 5031-юл разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 № 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала «санитарка» и «младшая медицинская сестра по уходу за больными». Предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

Таким образом, для назначения пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку № 2 в соответствии с письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 №5031-юл требуется одновременное наличие и соблюдение двух условий, а именно: отсутствие в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах, и выполнение санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно части 6 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом, условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Таким образом, для включения спорных периодов работы истца, имевших место после 01 января 2013 года, в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, необходимо не только установление вредного или опасного класса условий труда на рабочем месте, но и уплата страхователем дополнительных тарифов страховых взносов за физических лиц, занятых на работах, которые указаны в пунктах 1-18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Из трудовой книжки № истца ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность санитарки в рентгенологическое отделение № МУЗ МСЧ «< >». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с переименованием отделения работала в должности санитарки отделения лучевой диагностики №.

ДД.ММ.ГГГГ - переведена на должность уборщика служебных помещений в отделение лучевой диагностики №,

ДД.ММ.ГГГГ - переведена регистратором в отделение лучевой диагностики №, продолжает работать по настоящее время.

Согласно приказу главного врача № то ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 разрешен допуск к работе с источниками ионизирующего излучения, она отнесена к категории работающих «А».

Из протоколов индивидуального дозиметрического контроля за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работала в радиационно-опасных условиях в должности санитарки, получала дозы облучения.

Карточкой учета индивидуальных доз № подтверждается показания учета квартальных доз облучения и суммарной годовой за период 2003 – 2020 годов.

В соответствии с имеющейся в материалах дела картой № аттестации рабочего места по условиям труда от ДД.ММ.ГГГГ санитарки (код профессии 18112) установлено право на досрочное назначение страховой (трудовой) пенсии по Списку № (код позиции 22600000-14467), присвоен 3,1 класс условий труда, пользуется правом на дополнительный отпуск 18 дней, имела 30-часовую сокращенную рабочую неделю (6 часов в день).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы, выданной БУЗ ВО «< >» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки в рентгенологическом отделении №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности санитарки отделения лучевой диагностики № полный рабочий день и на полную ставку, в обязанности санитарки входит уход за пациентами, работа выполняется в зоне рентгеновских лучей. В основание выдачи справки указаны: штатные расписания, личная карточка формы Т-2, книги приказов, лицевые счета, табеля учета рабочего времени.

В штатных расписаниях МУЗ «< >» (позднее – БУЗ ВО «< >») предусмотрена в рентгенологическом отделении №, в отделении лучевой диагностики № должность санитарки, должность младшей медицинской сестры по уходу за больными отсутствует.

Учитывая, что в спорные периоды ФИО2 в течение полного рабочего дня работала в должности санитарки рентгенологического отделения №, санитарки отделения лучевой диагностики № выполняла работу младшей медицинской сестры по уходу за больными рентгеновского кабинета, в штатном расписании МУЗ «Медсанчасть «< >» (позднее – БУЗ ВО «< >») младших медсестер по уходу за больными в рентгенодиагностическом отделении (отделении лучевой диагностики) не имелось, в отпусках без оплаты не находилась, получала заработную плату, с которой работодатель производил страховые взносы, кроме того, истцу предоставлялись дополнительные отпуска за работу с тяжелыми условиями труда, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности зачесть истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное установление страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в МУЗ «< >» (позднее – БУЗ ВО «< >»): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением 3 дней в 2006 году – отпуск без сохранения заработной платы).

При этом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачету в специальный стаж не подлежит, поскольку начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу работодателем не производилась, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Поскольку с учетом включения в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением 3 дней в 2006 году) у истца на дату определения права отсутствует необходимая продолжительность специального стажа, требование о назначении страховой пенсии по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 (< >) удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение № государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж ФИО3 периода работы в должности санитарки рентгенологического отделения №, отделения лучевой диагностики № БУЗ ВО «< >» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением 3 дней в ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы).

На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> возложить обязанность по включению в специальный стаж ФИО3 периода работы в должности санитарки рентгенологического отделения №, отделения лучевой диагностики № БУЗ ВО «< >» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением 3 дней в 2006 году – отпуск без сохранения заработной платы) в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 20.12.2022 года.

Судья < > В.В. Кожевников