Решение по делу № 2-1837/2022 от 02.03.2023 - о возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ и назначении досрочно страховой пенсии.

УИД – 36RS0020-01-2022-002742-97

Дело № 2-70/2023 (№ 2-1837/2022)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 02 марта 2023 г.

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Руш М.В.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя Государственного учреждения – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области по доверенности –ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ и назначении досрочно страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

28 ноября 2022 г. в Лискинский районный суд Воронежской области поступило исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периода его учебы с 05 сентября 1978 г. по 15 июля 1981 г. в среднем профессиональном училище ГПТУ-125; периода его трудовой деятельности в качестве электросварщика в Павлодарском монтажном управлении «Нефтихиммонтаж» Республиканского треста «Казпромтехмонтаж» с 16 июля 1981 г. по 12 апреля 1982 г.; периода его службы рядах Советской Армии с 26 апреля 1982 г. по 02 июня 1984 г.; а также периода его трудовой деятельности с 23 ноября 1984 г. по 11 мая 1985 г. в качестве электросварщика в Павлодарском РМЗ треста «Казремстроймаш»; с 09 июня 1986 г. по 24 марта 1987 г. в качестве газоэлектросварщика домоуправления №4 Павлодарского треста жилищного хозяйства Республики Казахстан; с 05 октября 1987 г. по 09 апреля 1998 г. в качестве электросварщика Павлодарского монтажного управления «Строймонтаж» треста «Казпромтехмонтаж»; с 10 апреля 1998 г. по 16 ноября 1999 г. в качестве электросварщика ТОО «Резонанс» г. Павлодара, и назначении досрочно страховой пенсии по старости с момента приобретения права на нее, то есть с 20 октября 2018 г., мотивированное истцом тем, что 05 июля 2018 г. он обратился в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Лискинском районе с заявлением на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но решением территориального органа Пенсионного фонда ГУ-УПФР по Лискинскому району № 190000002205/775016/18 от 29 января 2019 г. отказано в удовлетворении его заявления об установлении пенсии, зарегистрированного под номером 775016/18 от 18 октября 2018 г., со ссылкой на то, что на день обращения за назначением страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не выработан страховой и специальный стаж, а именно: на 20 октября 2018 г. страховой стаж составил 18 лет 03 месяца 18 дней, а специальный 9 лет 03 месяца 12 дней, ответчиком не были зачтены в его специальный стаж следующее периоды работы: с 05 сентября 1978 г. по 15 июля 1981 г. обучение в среднем профессиональном училище ГПТУ-125; с 16 июля 1981 г. по 12 апреля 1982 г. - в качестве электросварщика в Павлодарском монтажном управлении «Нефтихиммонтаж» Республиканского треста «Казпромтехмонтаж» в связи с отсутствием ответа в течение 3-х месяцев из компетентного органа; с 26 апреля 1982 г. по 02 июня 1984 г. служба в рядах Советской Армии, с 23 ноября 1984 г. по 11 мая 1985 г. в качестве электросварщика в Павлодарском РМЗ треста «Казремстроймаш» в связи с отсутствием подтверждения вида применяемой сварки и постоянной занятости на льготной работе; с 09 июня 1986 г. по 24 марта 1987 г. в качестве газоэлектросварщика домоуправления №4 Павлодарского треста жилищного хозяйства Республики Казахстан, в связи с отсутствием подтверждения вида применяемой сварки и постоянной занятости на льготной работе; с 05 октября 1987 г. по 31 декабря 1997 г. в качестве электросварщика Павлодарского монтажного управления «Строймонтаж» треста «Казпромтехмонтаж» в связи с тем, что в течение 3-х месяцев нет ответа из компетентного органа; с 01 января 1998 г. по 09 апреля 1998 г. в качестве электросварщика Павлодарского монтажного управления «Строймонтаж» треста «Казпромтехмонтаж»; с 10 апреля 1998 г. по 16 ноября 1999 г. в качестве электросварщика ТОО «Резонанс» г. Павлодара на основании закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», вступившего в силу с 01 января 1998 г., которым установление досрочных пенсий не предусматривалось, однако ссылаясь на нормы законодательства, истец полагал, что ему незаконно отказано в досрочном назначении пенсии по старости, поскольку у ответчика имелись все основания для включения вышеуказанных периодов в его учебы, работы и службы в армии в его специальный стаж, и кроме того, 03 ноября 2022 г. ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Воронежской области в его адрес направлены изменения к вышеуказанному решению за № 3.8-05№ 92653, согласно которым был пересчитан его страховой стаж, и по состоянию на 20 октября 2018 г. его страховой стаж составил 35 лет 04 месяца 03 дня, а специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему оставили прежним - 09 лет 03 месяца 12 дней, что и послужило основанием для его обращения в суд с вышеуказанными требованиями (л.д. 7-13).

Впоследствии в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 г. № 236 –ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01 января 2023 г. путем реорганизации Государственного учреждения – Пенсионного фонда Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и наименование организации изменено с Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, в связи с чем с учетом позиции стороны истца надлежащим ответчиком привлечено к участию в деле Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области (ОСФР по Воронежской области).

В возражениях на иск представитель ответчика – Государственного Учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что 18 октября 2018 г. ФИО1 обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют, мужчины по достижению возраста 55 лет, если они отработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента 13,8. Согласно записям в трудовой книжке работа ФИО1 протекала на территории Республики Казахстан с 16 июля 1981 г. по 16 ноября 1999 г., в качестве электросварщика, электрогазосварщика, газосварщика, а для определения права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации в связи с работой граждан в государстве-участнике Соглашения между Правительством РФ с Правительством Республики Казахстан о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., в котором протекала трудовая деятельность заявителя, могут быть учтены периоды работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со ст. ст. 30, 31 Федерального Закона № 400-ФЗ до 01 января 1998 г. при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий и подтверждении их компетентным органом Республики Казахстан. Государственным Учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области направлялся запрос в компетентные органы Республики Казахстан для проверки факта льготной работы ФИО1, и с учетом представленных компетентным органом Республики Казахстан справок о его работе, спорные периоды, указанные в иске, не были зачтены в специальный стаж истца, продолжительность страхового стажа работы ФИО1 по состоянию на 20 октября 2018 г. составила 35 лет 04 месяца 03 дня, в том числе специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 09 лет 03 месяца 12 дней. Кроме того,

требование истца о назначении досрочной страховой пенсии с 20 октября 2018 г. носит имущественный характер, так как обязывает ОСФР по Воронежской области выплатить досрочную страховую пенсию с указанной даты, однако необходимо учитывать, что истец пропустил трехлетний срок обращения в суд, поскольку решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии вынесено 29 января 2019 г., направлено истцу в соответствии с журналом регистрации исходящей корреспонденции № 04-28/1603 05 февраля 2019 г., поэтому ОСФР по Воронежской области просило применить срок исковой давности в отношении данного требования, то есть отказать в удовлетворении иска в полном объеме (л.д. 121-122).

Истец ФИО1 в ходатайстве от 17 января 2023 г. просил оставить заявление ответчика о применении срока исковой давности без удовлетворения, указав, что в обжалуемом им решении об отказе в установлении пенсии от 29 января 2019 г. страховой стаж по состоянию на 20 октября 2018 г. был указан 18 лет 03 месяца и 18 дней, и специальный стаж был указан 09 лет 03 месяца 12 дней. Он принял эту информацию и продолжил трудиться. Письмом пенсионного фонда № 3.8-05/92653 от 03 ноября 2022 г. во изменение приложения к решению об отказе в установлении пенсии продолжительность страхового стажа по состоянию на 20 октября 2018 г. была уже указана в размере 35 лет 04 месяца 03 дня, а специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400 «О страховых пенсиях» указана в размере 09 лет 03 месяца 12 дней, увидев разницу в продолжительности исчисления страхового стажа он понял, что его права нарушены, и 23 ноября 2022 г. он обратился с настоящим исковым заявлением в Лискинский районный суд Воронежской области, при этом с 29 января 2019 г. (дата получении отказа в назначении пенсии) по 09 декабря 2022 г. он продолжал трудовые отношения в должности, которая относится к Списку №2, так как он считал отказ об установлении пенсии от 29 января 2019 г. законным до того момента, когда ему стало известно о нарушении его права, то есть до 03 ноября 2022 г. (л.д. 123).

В судебном заседании истец и его представитель уточнили заявленные исковые требования в сторону их уменьшения, указав что в связи с тем, что в процессе судебного разбирательства были установлены дополнительные факты, исковое требование о включении в специальный стаж периода трудовой деятельности с 05 октября 1987 г. по 09 апреля 1998 г. - 11 лет 5 дней они изменили в сторону уменьшения: с 05 октября 1987 г. по 01 января 1992 г., что составляет 4 года 2 месяца 28 дней, и учитывая заявленный ответчиком факт наступления срока исковой давности, просили возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Воронежской области обязанность назначить и выплачивать истцу досрочную страховую пенсию по старости с 25 ноября 2019 г. В остальном заявленные требования они поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по изложенным в письменных возражениях на иск основаниям.

Выслушав позиции сторон, исследовав материалы дела и материалы пенсионного (выплатного) дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 г. № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7; ч. 3 ст. 37; ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 г., согласно ч. 1 ст. 4 которого право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение страховой пенсии по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Подпунктом 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г.№ 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее по тексту Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173).

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение имели газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки (Раздел XXXII. ОБЩИЕ ПРОФЕССИИ).

В соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газосварщики (код 23200000-11620), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756), электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906) (раздел XXXIII «Общие профессии»).

Из вышеизложенного следует, что до 01 января 1992 г. работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01 января 1992 г. - при условии занятости на определенных видах сварочных работ, соответственно, для включения в специальный стаж периода работы до 01 января 1992 г. подтверждение соответствующих условий работы не требовалось.

При этом согласно письму Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 г. № 653-ИГ профессия сварщика по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями газосварщика и электросварщика, поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Списком № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173 не предусматривались ограничения газосварщиков и электросварщиков для включения их работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии каких-либо условий работ по сварке, в том числе, по степени механизации их работы (ручная, полуавтоматическая и автоматическая).

Из информационного письма Минтруда Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации № 06-27/7017 от 2 августа 2000 г. следует, что «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. № 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из материалов дела следует, что решением ГУ ПФР по Лискинскому району (межрайонное) №190000002205/775016/18 от 29 января 2019 г. истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку №2, поскольку на день обращения за назначением страховой пенсии его страховой стаж составил 18 лет 03 месяца 18 дней, а специальный стаж составил 9 лет 03 месяца 12 дней, при этом ему не были зачтены в специальный стаж следующее периоды работы: с 05 сентября 1978 г. по 15 июля 1981 г. обучение в среднем профессиональном училище ГПТУ-125; с 16 июля 1981 г. по 12 апреля 1982 г. - в качестве электросварщика в Павлодарском монтажном управлении «Нефтихиммонтаж» Республиканского треста «Казпромтехмонтаж» в связи с отсутствием ответа в течение 3-х месяцев из компетентного органа; с 26 апреля 1982 г. по 02 июня 1984 г. служба в рядах Советской Армии, с 23 ноября 1984 г. по 11 мая 1985 г. в качестве электросварщика в Павлодарском РМЗ треста «Казремстроймаш» в связи с отсутствием подтверждения вида применяемой сварки и постоянной занятости на льготной работе; с 09 июня 1986 г. по 24 марта 1987 г. в качестве газоэлектросварщика домоуправления №4 Павлодарского треста жилищного хозяйства Республики Казахстан, в связи с отсутствием подтверждения вида применяемой сварки и постоянной занятости на льготной работе; с 05 октября 1987 г. по 31 декабря 1997 г. в качестве электросварщика Павлодарского монтажного управления «Строймонтаж» треста «Казпромтехмонтаж» в связи с тем, что в течение 3-х месяцев нет ответа из компетентного органа; с 01 января 1998 г. по 09 апреля 1998 г. в качестве электросварщика Павлодарского монтажного управления «Строймонтаж» треста «Казпромтехмонтаж»; с 10 апреля 1998 г. по 16 ноября 1999 г. в качестве электросварщика ТОО «Резонанс» г. Павлодара на основании закона Республики Казахстан от 20 июня 1997 г. № 136 «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан», вступившего в силу с 01 января 1998 г., которым установление досрочных пенсий не предусматривалось (л.д. 30-33).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

П. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших с территории Республики Казахстан, регулируется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г. с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г., которое распространяется на правоотношения в области пенсионного обеспечения с учетом периодов работы (иных периодов), имевших место до 01 января 2021 г.

В соответствии со ст. 7 «Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза» от 20 декабря 2019 г. каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашением от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом, трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование, то есть трудовой стаж по трудовому договору, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ до 13 марта 1992 г., с применением норм пенсионного законодательства РФ, а периоды по трудовому договору с 14 марта 1992 г. и по найму с 01 января 2002 г. подлежат включению в страховой стаж исключительно при уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 г. № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 1996 г., регистрационный № 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из трудовой книжки истца № (л.д. 21-28), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 05 сентября 1978 г. по 15 июля 1981 г. он обучался в среднем профессионально-техническом училище ГПТУ-125, о чем ему выдан диплом В № 765788 от 14 июля 1981 г., согласно которому ему присвоена квалификация по профессии «электросварщик ручной сварки четвертого разряда» (л.д. 17); факт его обучения в указанном выше учебном заведении подтвержден также архивной справкой № 1-08/166-у от 01 августа 2022 г. (л.д. 38);

с 16 июля 1981 г. по 12 апреля 1982 г. (08 месяцев 27 дней) ФИО1 работал в качестве электросварщика в Павлодарском монтажном управлении «Нефтихиммонтаж» Республиканского треста «Казпромтехмонтаж»;

в период с 26 апреля 1982 г. по 02 июня 1984 г. ФИО1 проходил военную службу в рядах Советской Армии (л.д. 18-20);

а после службы в армии он осуществлял трудовую деятельность в указанные в иске спорные периоды:

электросварщиком 4 разряда в Павлодарском РМЗ треста «Казремстроймаш» с 23 ноября 1984 г. по 11 мая 1985 г.;

с 09 июня 1986 г. по 24 марта 1987 г. газоэлектросварщиком домоуправления №4 Павлодарского треста жилищного хозяйства Республики Казахстан;

в Павлодарском монтажном управлении «Строймонтаж» треста «Казпромтехмонтаж с 05 октября 1987 г. по 05 октября 1989 г. электросварщиком 5 разряда, с 05 октября 1989 г. по 10 июля 1992 г. электросварщиком 6 разряда; 10 июля 1992 г. Павлодарское монтажное управление «Строймонтаж» треста Казпромтехмонтаж» переименовано в Павлодарское монтажное управление «Строймонтаж» Акционерного общества «Промтехмонтаж», и в нем ФИО1 проработал электросварщиком 6 разряда до 09 апреля 1992 г.; с 10 апреля 1998 г. по 16 ноября 1999 г. он работал электросварщиком в ТОО «Резонанс» г. Павлодара.

Из представленной истцом справки № 29 Акционерного общества «Промтехмонтаж» Павлодарского филиала от 14 февраля 2023 г., выданной на основании приказов по личному составу за 1987 г., расчетных ведомостей с 05 октября 1987 г. по 30 апреля 1992 г., свидетельства об учетной перерегистрации предприятия, следует, что ФИО1 действительно работал в качестве электросварщика 5 разряда участка ОГМ в Павлодарском монтажном управлении «Строймонтаж» треста «Казпромтехмонтаж» с 05 октября 1987 г., данные о дате его увольнения в архиве не сохранились. На основании Приказа треста «Казпромтехмонтаж» Минмонтажспецстроя Каз.ССР г. Алма-Ата№ 30 от 05 мая 1990 г. Павлодарское монтажное управление «Строймонтаж» треста «Казпромтехмонтаж» утверждено правоприемником Павлодарского завода монтажных заготовок и Павлодарского хозрасчетного участка подсобного производства треста «Казпрмтехмонтаж» Минмонтажспецстроя Каз.ССР; на основании Приказа № 56 от 03 августа 1992 г. Павлодарское монтажное управление «Строймонтаж» треста Казпрмтехмонтаж» переименовано в Павлодарское монтажное управление «Строймонтаж» Акционерного общества «Промтехмонтаж»; на основании свидетельства № 18-945 от 21 июля 1999 г. Павлодарское монтажное управление «Строймонтаж» Акционерного общества «Промтехмонтаж» переименовано в Павлодарский филиал «Строймонтаж» ОАО «Промтехмонтаж»; на основании свидетельства № 13-1945-Ф-л от 16 мая 2005 г. Павлодарский филиал «Строймонтаж» ОАО «Промтехмонтаж» переименован в филиал «Строймонтаж» Акционерного общества «Промтехмонтаж»; на основании приказа № 20 от 18 января 2010 г. Управления юстиции по г. Экибастуз в связи с ликвидацией архивные документы переданы в Павлодапский филиал «Промтехмонтаж» на основании распоряжения АО «Промтехмонтаж» № 12 от 17 октября 2011 г.

Также истцом представлена справка № 28 Павлодарского филиала Акционерного общества «Промтехмонтаж» от 14 февраля 2023 г., согласно которой Кушнир получил заработную плату за 1988 г. в размере 2978 рублей 26 копеек, за 1989 г. в размере 3249 рублей 35 копеек, за 1990 г. в размере 3972 рубля 58 копеек, за 1991 г. в размере 5217 рублей 07 копеек, за 1992 г. (с января по апрель включительно) в размере 8660 рублей 66 копеек.

До разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 08 января 1992 г. №1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 г. №325 полная занятость до 01 января 1992 г. при выполнении работ, предусмотренных Списками №1 и 2 в течение полного рабочего дня не требовалась.

Исследовав юридически значимые обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, в том числе, записям трудовой книжки истца, которой подтверждается факт осуществления истцом трудовой деятельности в указанные им периоды в качестве электрогазосварщика, газоэлектросварщика, суд приходит к выводу, что факт занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда в полном объеме подтвержден представленными документами.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска в связи с непредставлением истцом документов, подтверждающих вид сварки, с которой он работал, а также полной занятости основаны на неверном толковании подлежащих применению к спорным отношениям правовых норм, поскольку из вышеприведенных положений законодательства следует, что любая работа в качестве элетрогазосварщика, электросварщика, газосварщика и газоэлектросварщика в период до 01 января 1992 г. может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и без дополнительной проверки постоянной занятости в течение полного рабочего дня - достаточно подтверждения самого факта работы в качестве электрогазосварщика (газоэлектросварщика, газосварщика).

Факт работы ФИО1 в спорные периоды в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика) следует из трудовой книжки, которая в соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, является документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору. Таким образом, периоды работы истца в качестве электросварщика в Павлодарском монтажном управлении «Нефтихиммонтаж» Республиканского треста «Казпромтехмонтаж» с 16 июля 1981 г. по 12 апреля 1982 г. (08 месяцев 27 дней); с 23 ноября 1984 г. по 11 мая 1985 г. (05 месяцев 19 дней) в качестве электросварщика в Павлодарском РМЗ треста «Казремстроймаш»; с 09 июня 1986 г. по 24 марта 1987 г. в качестве газоэлектросварщика домоуправления №4 Павлодарского треста жилищного хозяйства Республики Казахстан (09 месяцев 16 дней); с 05 октября 1987 г. по 01 января 1992 г. в качестве электросварщика Павлодарского монтажного управления «Строймонтаж» треста «Казпромтехмонтаж» (4 года 2 месяца 28 дней) подлежат включению в специальный стаж истца, то есть исковые требования с учетом их уточнения в этой части подлежат удовлетворению, при этом период работы истца с 10 апреля 1998 г. по 16 ноября 1999 г. в качестве электросварщика ТОО «Резонанс» г. Павлодара не подлежит включению в специальный стаж, так как вид применяемой истцом сварки в оспариваемый им период работы и постоянная его занятость выполнением работ, предусмотренных Списком №2, в течение полного рабочего дня, материалы дела не содержат.

До 01 января 1992 г. действовали Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. №590

П. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. № 590, предусмотрено, что период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и период службы в Вооруженных Силах СССР приравнивается к работе по Списку №2 от 22 августа 1956 г., которая предшествовала данному периоду, либо следовала за окончанием данного периода, в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы.

Поскольку период работы ФИО1 с 16 июля 1981 г. по 12 апреля 1982 г. (08 месяцев 27 дней) в качестве электросварщика в Павлодарском монтажном управлении «Нефтихиммонтаж» Республиканского треста «Казпромтехмонтаж» подлежит включению в его специальный стаж, то в соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 г. № 590, согласно которому учеба приравнивается к работе, которая предшествовала указанному периоды, то период его учебы, равный 08 месяцам 27 дней от периода его обучения с 05 сентября 1978 г. по 15 июля 1981 г. в среднем профессиональном училище ГПТУ-125 подлежит включению в его специальный стаж, а именно: с 05 сентября 1978 г. по 01 июня 1979 г., а период военной службы ФИО1 в армии (26 апреля 1982 г. по 02 июня 1984 г.), которая следовала за окончанием этого периода, равный 08 месяцам 27 дней от периода его военной службы, подлежит включению в специальный стаж истца, а именно: с 26 апреля 1982 г. по 21 января 1983 г.

03 ноября 2022 г. за № 3.8-05№ 92653 ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Воронежской области в адрес истца ФИО1 направлены изменения к вышеуказанному решению ГУ ПФР по Лискинскому району (межрайонное) №190000002205/775016/18 от 29 января 2019 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по его обращению от 18 октября 2018 г. за назначением досрочной страховой пенсии по старости, согласно которым был пересчитан его страховой стаж, и по состоянию на 20 октября 2018 г. его страховой стаж составил 35 лет 04 месяца 03 дня, а специальный стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему оставили прежним - 09 лет 03 месяца 12 дней (л.д. 35-37).

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу п. 19 Правил № 884н заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

П. 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст.ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Вместе с тем, в Соглашении от 13 марта 1992 г. указано на необходимость применения пенсионного законодательства того государства, в которое переселился гражданин, претендующий на назначение пенсии.

Ч. 2 ст. 6 указанного Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 г. № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР», следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением № 1 к распоряжению правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 г. подлежат включению периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываемых при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области направлялись запросы в компетентный орган Республики Казахстан формуляры «Запроса» о проверке факта льготной работы за спорные периоды работы истца, на которые не поступили ответы.

Согласно оспариваемому решению у истца имелось 09 лет 03 месяца 12 дней специального стажа. При зачете в стаж вышеуказанных периодов работы истца, подлежащих зачету, его специальный стаж будет составлять более 12 лет 6 месяцев, поэтому истец приобрел право на пенсию которая подлежит назначению ему с даты достижения возраста 55-ти лет, но в уточненном иске истец просил назначить ему пенсию с 25 ноября 2019 г., и суд рассматривает требования истца, не выходя за пределы заявленных требований.

Ответчиком при рассмотрении дела заявлено о пропуске истцом срока исковой давности и о применении его последствий.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности в силу п. 1 ст. 196 ГК РФ устанавливается в три года.

На основании ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. П. 2 ст. 200 ГК РФ определено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 03 декабря 2010 г. № 71-В10-5, если лицо в установленном законом порядке обратилось в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости и в назначении пенсии ему было отказано по вине пенсионного органа, допустившего ошибку в подсчете трудового стажа, пенсия должна быть выплачена за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Поэтому довод ответчика о том, что к спорным правоотношениям применяются положения ст. 196 ГПК РФ, нельзя признать законным, поскольку он основан на неправильном толковании и применении норм материального права.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что пенсионный орган необоснованно отказал во включении в стаж истца спорных периодов, подлежащих включению в его специальный стаж, а также неправильно посчитал в оспариваемом решении страховой стаж, уточнение которого было произведено 03 ноября 2022 г., то есть именно по вине ответчика страховая пенсия ФИО1 была назначена без учета спорных периодов его учебы, работы и службы в армии.

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400- ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, то есть достижения необходимого возраста, а значит, в рассматриваемом случае, с учетом уточненного иска, в котором истец просит назначить ему пенсию с конкретной даты – за три года до обращения в суд, истцу подлежит назначению досрочно страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ с 25 ноября 2019 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ и назначении досрочно страховой пенсии – частично удовлетворить.

Возложить на Государственное Учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области обязанность зачесть ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> (паспорт гражданина РФ серии <...>, выдан 06 ноября 2019 г. ГУ МВД России по Воронежской области код подразделения 360-022), период его учебы с 05 сентября 1978 г. по 01 июня 1979 г. в среднем профессиональном училище ГПТУ-125;

период его трудовой деятельности в качестве электросварщика в Павлодарском монтажном управлении «Нефтихиммонтаж» Республиканского треста «Казпромтехмонтаж» с 16 июля 1981 г. по 12 апреля 1982 г.;

период его службы рядах Советской Армии с 26 апреля 1982 г. по 21 января 1983 г.;

период его трудовой деятельности с 23 ноября 1984 г. по 11 мая 1985 г. в качестве электросварщика в Павлодарском РМЗ треста «Казремстроймаш»;

с 09 июня 1986 г. по 24 марта 1987 г. в качестве газоэлектросварщика домоуправления №4 Павлодарского треста жилищного хозяйства Республики Казахстан;

с 05 октября 1987 г. по 01 января 1992 г. в качестве электросварщика Павлодарского монтажного управления «Строймонтаж» треста «Казпромтехмонтаж».

Возложить на Государственное Учреждение - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> (паспорт гражданина РФ серии <...>) досрочно страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 ноября 2019 г.

Копию решения направить сторонам не позднее пяти дней после составления решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Лискинский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.С. Полякова

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 03 марта 2023 г.