Дело № 2-3097/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 октября 2022 года г. Йошкар-Ола
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:
председательствующего судьи Юмановой Е.В.,
при ведении протокола помощником судьи Сорокиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 12 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании недействительным отчета о результатах проведения специальной оценки условий труда, возложении обязанности начислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, возложении обязанности внести исправления в индивидуальные сведения персонифицированного учета и предоставлению корректирующей формы сведений индивидуального персонифицированного учета,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд после уточнения исковых требований - к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 12 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании недействительным отчета о результатах проведения специальной оценки условий труда в ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 12» Федеральной службы исполнения наказаний» от 29.12.2015 в части карты № 79 медицинской сестры процедурной филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 12 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее- МСЧ-12) от 15.12.2015 в отношении ФИО1, а также карты № 78 медицинской сестры палатной терапевтического отделения филиала «Больница» МСЧ-12 от 15.12.2015 в отношении ФИО1 Истец просит возложить на ответчика обязанность начислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица ФИО1 с учетом дополнительных тарифов, установленных ч. 2 ст. 58.3 ФЗ от 24.07.2009 № 212 -ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за периоды с 01.04.2014 по 31.03.2015, за периоды с 01.03.2016 по 18.09 2016 и установленных п.2 ст.428 Налогового Кодекса РФ за период с 01.01.2017 по 21.12.2019, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Также истец просит возложить на ответчика обязанность внести исправления в индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица ФИО1 в части присвоения периодам работы с 01.04.2014 по 31.03.2015, с 01.03.2016 по 18.09.2016, с 01.01.2017 по 29.12.2019 кода особых условий труда 27-ОС в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований истец указала, что 21.12.2009 была принята на должность медицинской сестры процедурной медицинской части № 2 ФБУ «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл. С 23.03.2011 ФБУ «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл реорганизовано в Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий ФИО2 О.С. уволена из ФКУ ИЗ 12/1 31.12.2013 в связи с сокращением численности штата работников. Затем 21.01.2014 ФИО1 принята на должность медицинской сестры процедурной среднего медицинского персонала медицинской части № 2 ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 2 Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть № 12 Федеральной службы исполнения наказаний». Из данного учреждения истец уволена 21.12.2019.
Решением пенсионного органа от 24.02.2021 ФИО1 было отказано в досрочном назначении льготной пенсии по старости в связи с отсутствием права на установление пенсии, поскольку у нее отсутствует специальный стаж работы с осужденными в качестве рабочих и служащих. Указанные истцом периоды работы не включены в специальный стаж.
Период работы с 01.04.2014 по 31.03.2015, а также с 01.01.2017 по 21.12.2019 в должности медицинской сестры процедурной филиала «Медицинская часть № 2» МСЧ-12 не включен в специальный стаж, поскольку период работы не подтвержден данными индивидуального (персонифицированного) учета в части специального стажа, поскольку не уплачены страховые взносы по дополнительным тарифам, установленным ст. 428 Налогового Кодекса РФ, в связи с тем, что установлен класс опасности УТ2, не дающий право на досрочное назначение пенсии.
Период работы с 01.03.2016 по 18.09.2016 в должности медицинской сестры палатной филиала «Больница» терапевтического отделения МСЧ-12 не включен в специальный стаж, так как данный период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в части специального стажа, нет уплаты страховых взносов, а также, поскольку согласно проведенной специальной оценке условий труда установлен класс опасности УТ2, не дающей право на досрочное назначение пенсии.
Бездействие ответчика по неоплате страховых взносов с кодом льготной профессии и по не предоставлению индивидуальный (персонифицированных) сведений с кодом опасности на имя ФИО1 являются неправомерными, нарушают права истца.
В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель ответчика Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 12 Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО3 полагала требования истца не подлежащими удовлетворению, указав, что истцом пропущен срок исковой давности.
Представитель ответчика Федерального бюджетного учреждения «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, извещен, ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО4 с иском не согласилась.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл, Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации ФИО5 полагала требования истца не подлежащими удовлетворению.
Представители третьих лиц Регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Республике Марий Эл, Государственного учреждения- Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл, ООО «ЭСГ Охрана труда» в судебное заседание не явились, извещены.
Рассмотрев материалы гражданского дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 17 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации принято постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Согласно п.п. «к» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
В данный Список согласно п. 3 включены медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, врачи всех наименований, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал.
Согласно п. 6 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Таким образом, для признания за работником права на досрочное назначение пенсии по старости необходима уплата дополнительного тарифа и установление рабочему месту работника- застрахованного лица -опасного и (или) вредного класса условий труда по результатам специальной оценки труда.
Постановлением Правления ПФР от 24 марта 2011 г. N 59п "О внесении изменений в постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31 июля 2006 г. N 192п" (действовавшим до 7.10.2016) в приложение 1 "Классификатор параметров, используемых при заполнении документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования" к Инструкции по заполнению форм документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.07.2006 N 192п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению" внесены изменения:
после строки 28-ОС дополнена новая строка 27-ОС следующего содержания:
код
Полное наименование
Акт законодательства
Срок действия кода
27-ОС
Подпункт 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" "Сохранение права на досрочное назначение трудовой пенсии. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 N 85 "Об утверждении Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда
С 01.01.2009
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" все вредные и (или) опасные производственные факторы, которые идентифицированы в порядке, установленном данным Федеральным законом, подлежат исследованиям (испытаниям) и измерениям. Перечень этих факторов формируется комиссией по проведению специальной оценки условий труда исходя из государственных нормативных требований охраны труда, характеристик технологического процесса и производственного оборудования, применяемых материалов и сырья, результатов ранее проводившихся исследований (испытаний) и измерений этих факторов, а также исходя из предложений работников.
Исследования (испытания) и измерения фактических значений вредных и (или) опасных производственных факторов осуществляются испытательной лабораторией (центром), экспертами и (или) иными работниками организации, проводящей специальную оценку условий труда. При этом должны применяться утвержденные и аттестованные в порядке, установленном законодательством об обеспечении единства измерений, методики (методы) измерений и соответствующие им средства измерений, прошедшие поверку и внесенные в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, и (или) методики (методы) измерений, предназначенные для выполнения прямых измерений, и соответствующие им средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку. Методики (методы) измерений и соответствующие им средства измерений должны позволять проводить исследования (испытания) и измерения уровней вредных и (или) опасных производственных факторов условий труда во всех диапазонах, установленных методикой проведения специальной оценки условий труда. Методики (методы) измерений, состав экспертов и иных работников, проводящих исследования (испытания) и измерения, определяются организацией, проводящей такую оценку, самостоятельно.
Результаты исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов оформляются протоколами в отношении каждого из этих факторов. В качестве результатов могут использоваться результаты исследований (испытаний) и измерений этих факторов, проведенных аккредитованной в соответствии с законодательством об аккредитации в национальной системе аккредитации испытательной лабораторией (центром) при осуществлении организованного в установленном порядке на рабочих местах производственного контроля за условиями труда, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения специальной оценки условий труда. Решение о возможности использования указанных результатов при проведении такой оценки принимается комиссией по представлению эксперта организации, проводящей такую оценку. По результатам исследований (испытаний) и измерений этих факторов экспертом организации, проводящей специальную оценку условий труда, осуществляется отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам) условий труда.(ч. 1-6 ст. 12).
Как установлено в судебном заседании, ФИО1 в заявленный истцом период с 01.04.2014 по 31.03.2015 работала в должности медицинской сестры процедурной филиала «Медицинская часть № 2» МСЧ-12 на 1,0 ставку (принята приказом от 20.01.2014 № 13-лс). Указанное обстоятельство подтверждается справкой МСЧ-12 от 15.06.2020, уточняющей особый характер работы или условий труда, работа которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляющий лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Из данной справки следует, что ФИО1 осуществляла лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 20 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (как лицо, осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи). Работа выполнялась в режиме полной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для указанной должности.
Трудовым договором от 21.01.2014 с ФИО1 предусмотрено повышение оклада на 50% за работу в лечебно-профилактических учреждениях, предназначенных для лечения осужденных (2855 руб.00 коп.) в соответствии с приказом ФСИН России от 13.11.2008 № 624 (п. 4.2).
В приказе о приеме ФИО1 на работу от 20.01.2014 указано о повышении оклада на 50% за работу в лечебно-профилактических учреждениях, предназначенных для лечения осужденных -2855 руб., что подтверждает обстоятельство осуществления ФИО1 работы с осужденными.
Согласно п. 1.1 Положения о медицинской части № 2 ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 12 Федеральной службы исполнения наказаний» от 16.01.2014, где работала ФИО1, главной целью деятельности медицинской части является оказание медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в ФКУ «Исправительная колония №6». УФСИН по Республике Марий Эл (л.д. 161). В качестве основных целей и задач данным Положением определена организация неотложной амбулаторной и стационарной медицинской помощи осужденным. К числу функций отнесена организация и оказание неотложной медицинской помощи осужденным при острых заболеваниях, отравлениях и травмах.
С учетом изложенного суд приходит к убеждению, что ФИО1, работая в заявленный истцом период с 01.04.2014 по 31.03.2015 в должности медицинской сестры процедурной филиала «Медицинская часть № 2» ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН России на 1 ставку, постоянно и непосредственно была занята на работе с осужденными в учреждении, исполняющем уголовные наказания, что возлагает на работодателя обязанность начислять и уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование с учетом дополнительных тарифов в соответствии с нормами действующего в спорный период Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212 -ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", а также обязанность внести корректирующие сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование ФИО1 с указанием кода особых условий труда 27-ОС.
В соответствии с позицией ответчика, за указанный период работы истца с 01.04.2014 по 31.03.2015 ответчиком уплачены страховые взносы по дополнительному тарифу на основании ч. 1,2 и 2.1 ст. 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212 -ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (действовавшего по 31.12.2016), а также внесены сведения о стаже на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, которые отражаются в отчете.
Согласно ч. 2 ст. 58.3 действовавшего в период работы ФИО1 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". Для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), применяются с 1 января 2013 года следующие дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частью 2.1 настоящей статьи:
Период
Дополнительный тариф страхового взноса
2013 год
2,0 процента
2014 год
4,0 процента
2015 год и последующие годы
6,0 процента.
Однако суд указывает, что материалами дела не подтверждено обстоятельство уплаты ответчиком страховых взносов с учетом дополнительного тарифа 4,0 % и направления в пенсионный орган сведений о стаже ФИО1 на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, исходя из следующего.
Так ответчиком в материалы дела представлены направляемые в пенсионный орган корректирующие сведения о сумме выплат и иных вознаграждений и страховом стаже застрахованного лица за период с 01.04.2014 по 30.06.2014, согласно которым в данный период работы ФИО1 установлены особые условия труда 27-ОС. Но не имеется сведений о направлении и принятии данных сведений пенсионным органом (л.д. 69). Напротив, пенсионным органом приняты ранее направленные исходные сведения о сумме выплат и иных вознаграждений и страховом стаже застрахованного лица ФИО1 за период с 01.04.2014 по 30.06.2014 без указания на особые условия труда (л.д. 68).
За период работы ФИО1 с 1.07.2014 по 30.09.2014 пенсионным органом также приняты исходные сведения о сумме выплат и иных вознаграждений и страховом стаже застрахованного лица ФИО1 без указания на особые условия труда (л.д. 70). Корректирующие сведения за данный период работы с указанием на особые условия труда пенсионным органом также не приняты (л.д.71).
За период работы ФИО1 с 1.10.2014 по 31.12.2014 корректирующие сведения о сумме выплат и иных вознаграждений и страховом стаже застрахованного лица ФИО1 с указанием на особые условия труда пенсионным органом также не приняты (л.д.72).
За период работы ФИО1 с 1.01.2015 по 31.03.2015 корректирующие сведения о сумме выплат и иных вознаграждений и страховом стаже застрахованного лица ФИО1 с указанием на особые условия труда пенсионным органом также не приняты (л.д.64).
По пояснению представителя ответчика, денежные средства, направленные в уплату страховых взносов с учетом дополнительного тарифа в соответствии с корректирующими сведениями, были возвращены ответчику.
Таким образом, довод ответчика об уплате страховых взносов по дополнительному тарифу и направлении соответствующих сведений опровергается представленными доказательствами.
При этом, составляя корректирующие сведения, ответчик подтвердил обстоятельство осуществления ФИО1 в спорные периоды работы с осужденными (код условий 27-ОС).
Поскольку доказательств уплаты страховых взносов и направления в пенсионный орган в установленном порядке корректирующих сведений за период с 01.04.2014 по 31.03.2015 не имеется, требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.
В период с 1.03.2016 по 18.09.2016 ФИО1 работала в должности медицинской сестры палатной филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-12ФСИН России: в соответствии с приказом от 01.03.2016 № 14-лс ФИО1 переведена на должность медицинской сестры палатной терапевтического отделения филиала «Больница» с сохранением ранее установленных доплат и надбавок (л.д. 114).
Обстоятельство работы ФИО1 в указанной должности на 1 ставку подтверждается материалами дела (л.д. 115).
Согласно Положению О Больнице от 16.01.2014 Больница ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 12 ФСИН России» является головным лечебно-профилактическим учреждением, оказывающим квалифицированную медицинскую помощь лицам, отбывающим наказание в исправительных учреждениях и подследственным из следственных изоляторов УФСИН по Республике Марий Эл (л.д. 164). К числу основных целей и задач отнесено обеспечение осужденных и находящихся под стражей подследственных лиц квалифицированной специализированной стационарной медицинской помощью, организация амбулаторной консультативной помощи, организационно-методологическое руководство медицинскими частями ФКУЗ МСЧ-12 ФСИН России.
С учетом изложенного суд приходит к убеждению, что ФИО1, работая в заявленный истцом период с 1.03.2016 по 18.09.2016 в должности медицинской сестры палатной филиала «Больница» МСЧ-12 на 1 ставку, постоянно и непосредственно была занята на работе с осужденными в учреждении, исполняющем уголовные наказания.
В соответствии с п. 2 ст. 428 Налогового Кодекса Российской Федерации для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи).
29.12.2015 председателем комиссии по проведению специальной оценки условий труда ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 12» Федеральной службы исполнения наказаний России принят отчет о проведении специальной оценки условий труда, утверждена карта № 78 специальной оценки условий труда медицинской сестры палатной терапевтического отделения филиала «Больница». В соответствии с проведенной оценкой условий труда право на повышенную оплату труда, право на досрочную пенсию работников указанной должности не установлено.
За указанный истцом период с 1.03.2016 по 18.09.2016 страховые взносы с учетом дополнительного тарифа, установленного п. 2 ст. 428 Налогового Кодекса Российской Федерации, ответчиком не уплачивались, соответствующие сведения об особых условиях работы с осужденными в пенсионный орган направлены не были, в связи с проведенной специальной оценкой условий труда (карта № 78 специальной оценки условий труда).
В соответствии с приказом от 19.09.2016 ФИО1 переведена с должности медицинской сестры палатной на 1,0 ставку терапевтического отделения филиала «Больница» на должность медицинской сестры процедурной терапевтического отделения филиала «Больница» с сохранением ранее установленных доплат и надбавок (л.д. 115).
Согласно п. 1.2 Положения о филиале «Больница» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 12 Федеральной службы исполнения наказаний» главной целью деятельности филиала является оказание медицинской помощи осужденным, отбывающим наказание в ФКУ «Исправительная колония № 3» УФСИН России по Республике Марий Эл в здравпункте и осужденным ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Марий Эл, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Республике Марий Эл, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Республике Марий Эл направленным на стационарное лечение (л.д. 176).
С учетом изложенного ФИО1, работая в должности медицинской сестры процедурной терапевтического отделения филиала «Больница» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 12 Федеральной службы исполнения наказаний» на 1 ставку, постоянно и непосредственно была занята на работе с осужденными в учреждении, исполняющем уголовные наказания.
За заявленный истцом период работы в должности медицинской сестры процедурной с 1.01.2017 по 21.12.2019 страховые взносы с учетом дополнительного тарифа ответчиком не уплачивались, соответствующие сведения об особых условиях работы с осужденными в пенсионный орган направлены не были в связи с проведенной специальной оценкой условий труда.
В соответствии с картой № 79 специальной оценки условий труда медицинской сестры процедурной терапевтического отделения филиала «Больница» право на досрочную пенсию работников указанной должности отсутствует.
Истец полагает недействительным отчет о результатах специальной оценки условий труда, не предусматривающий установление ккода особых условий труда - карту № 78, карту № 79 в отношении ФИО1
Оценивая доводы сторон, суд приходит к следующему.
4.10.2022 принято Постановление Конституционного Суда РФ от 4 октября 2022 г. N 40-П "По делу о проверке конституционности пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и статей 12 и 13 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" в связи с жалобой гражданки ФИО6".
Как следует из данного Постановления, до введения в действие Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда" и самого Федерального закона "О специальной оценке условий труда" действовал механизм, позволяющий определять категории работников учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, которые в связи с продолжительной занятостью в течение полного рабочего дня на работах с осужденными (не менее 15 лет для мужчин и 10 лет для женщин) при соблюдении условия о наличии страхового (до 1 января 2002 года - трудового) стажа определенной продолжительности приобретали право на досрочное назначение пенсии по старости в рамках системы обязательного пенсионного страхования с учетом уплаты за указанных лиц в общем порядке страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С введением в действие названных законов данный правовой механизм изменен. На работодателей возложена обязанность по уплате за период с 1 января 2013 года страховых взносов по дополнительным тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (введена Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 243-ФЗ), а с 1 января 2017 года - статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. Также предусмотрено правило о том, что периоды такой работы, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам. Условия назначения пенсии по старости применяются, если класс условий труда на рабочих местах по таким работам соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. До установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", соответствующие периоды могут засчитываться в стаж для досрочного назначения пенсии по старости по признаваемым действительными, но не более чем до 31 декабря 2018 года результатам аттестации рабочих мест по условиям труда, проведенной в порядке, действовавшем до дня вступления в силу того же Федерального закона (пункт 3 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в действующей редакции, введенной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 421-ФЗ, часть 6 статьи 30 и часть 8 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Следовательно, начиная с 1 января 2013 года для зачета рабочим и служащим, включая медицинских работников, учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, периодов работы с осужденными в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение трудовой, а с 1 января 2015 года - страховой пенсии по старости (в соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1 января 2015 года - пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"), наряду с подтверждением занятия должности, предусмотренной Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда (применяется в силу подпункта "к" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"), а также постоянной и непосредственной занятости на работах с осужденными, необходимо подтвердить начисление и уплату работодателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу. При этом до проведения специальной оценки условий труда класс (подкласс) вредных и (или) опасных условий труда не устанавливался, а страховые взносы уплачивались по единому тарифу: в 2013 году - 2%, в 2014 году - 4%, в 2015 году и последующие годы - 6%. После проведения работодателем такой оценки для указанных работников условия труда на их рабочих местах должны отвечать классу (подклассу) вредных и (или) опасных, а работодатель обязан уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу, соответствующему установленному классу (подклассу) (от 2 до 8%).
Наличие же вредных и (или) опасных условий труда на рабочих местах, связанных с работой с осужденными, само по себе подтверждается указанием соответствующей должности в Списке работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. В то же время, как уже отмечено, уплата работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу - одно из условий для включения периодов такой деятельности в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", а проведение специальной оценки условий труда, по результатам которой на конкретном рабочем месте идентифицированы вредные и (или) опасные условия труда и определен их класс (подкласс), является в системе действующего регулирования необходимой предпосылкой такой уплаты.
Специальная оценка условий труда представляет собой, согласно части 1 статьи 3 Федерального закона "О специальной оценке условий труда", единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. В силу части 3 той же статьи оценка проводится в отношении условий труда всех категорий работников, за исключением надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями - религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом. Следовательно, условия труда занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, в том числе медицинских работников, подлежат специальной оценке (п.4).
Правовой механизм, в рамках которого от результатов специальной оценки условий труда напрямую зависит уплата страховых взносов по дополнительному тарифу, выступающая необходимым условием для включения соответствующих периодов трудовой деятельности отдельных категорий застрахованных в страховой стаж, требуемый для возникновения права на досрочное назначение страховой (до 1 января 2015 года - трудовой) пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, предполагает и установление государственных гарантий реализации лицами, занятыми в таких условиях, своих пенсионных прав в полном объеме. Законодатель, регулируя отношения в сферах специальной оценки условий труда и обязательного пенсионного страхования, должен поддерживать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов данных отношений, а вводимые им правила этой оценки не должны обесценивать конституционное право на пенсионное обеспечение. Однако, установив такой механизм реализации права рабочих и служащих учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, в том числе медицинских работников, постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными, на досрочное назначение пенсии по старости, при котором приобретение ими страхового стажа на данных работах, по существу, зависит от результатов специальной оценки условий труда, законодатель, определив процедуру исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов для целей этой оценки, не принял во внимание специфику указанной трудовой деятельности. В итоге в специальный страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу и в силу закона отнесенных к лицам, имеющим право на досрочное назначение пенсии, не засчитываются соответствующие периоды, а значит, вопреки статье 39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации создаются препятствия для реализации предусмотренных для них законом пенсионных прав.
Учитывая обязанность государства поддерживать эффективное функционирование системы пенсионного обеспечения (статья 75, часть 6, Конституции Российской Федерации) и его субсидиарную ответственность за надлежащее осуществление обязательного пенсионного страхования, именно государство должно действенно защитить право названных лиц на страховую пенсию по старости, гарантировать реализацию ими пенсионных прав. В противном случае умаляется значимость их трудовой деятельности, подрывается доверие граждан к закону и авторитет публичной власти (п.5).
Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что оспариваемые заявителем нормы не соответствуют статьям 39 (части 1 и 2), 55 (часть 3), 75 (часть 6) и 75.1 Конституции Российской Федерации, поскольку, обусловливая реализацию пенсионных прав постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (в том числе медицинских работников, занятых на таких работах в указанных учреждениях), установлением по результатам специальной оценки условий труда соответствующего класса (подкласса) вредных и (или) опасных условий труда на их рабочих местах, позволяют не включать периоды такой трудовой деятельности в их страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение им страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", притом что действующим правовым регулированием не предусмотрена возможность учета специфики такой трудовой деятельности.
Постановлено, что впредь до внесения изменений, вытекающих из настоящего Постановления, пенсионные права постоянно и непосредственно занятых на работах с осужденными рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы (в том числе медицинских работников, занятых на таких работах в указанных учреждениях), должны обеспечиваться:
работодателем (страхователем) путем уплаты за период с 1 января 2022 года страховых взносов по дополнительному тарифу, который был предусмотрен на период до проведения специальной оценки условий их труда в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (утратил силу с 1 января 2017 года), с включением соответствующих периодов их трудовой деятельности в страховой стаж, необходимый для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях";
государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплаченных по указанному дополнительному тарифу за период с 1 января 2013 года до 1 января 2022 года страховых взносов за застрахованных лиц, которым в соответствии с настоящим Постановлением в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", учитывается работа, выполнявшаяся в данный период.
Учитывая приведенное правовое регулирование суд с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств приходит к выводу об удовлетворении требований истца о возложении на ответчика обязанности начислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица ФИО1 с учетом дополнительных тарифов в спорные периоды, а также о возложении обязанности направить в пенсионный орган корректирующие индивидуальные сведения персонифицированного учета с учетом определения кода особых условий труда 27-ОС, указав при этом период работы истца до момента ее увольнения 21.12.2019.
Суд приходит к выводу о возможности установления для ответчика срока исполнения решения суда по заявлению истца для обеспечения реализации права истца на социальное обеспечение.
При этом результаты специальной оценки условий труда в части оценки условий труда по вредным (опасным) факторам подлежат признанию недействительными, поскольку противоречат приведенному правовому регулированию, препятствуют исполнению обязанности работодателя по исчислению и уплате страховых взносов с учетом дополнительного тарифа.
В соответствии с заключением судебной экспертизы Департамента труда и занятости населения Республики Марий Эл результаты проведения специальной оценки условий труда на рабочем месте № 78, № 79 не соответствуют требованиям Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», поскольку не идентифицирован на рабочем месте № 78 и на рабочем месте № 79 как вредный и опасный производственный фактор и соответственно не прошел исследований (испытаний), измерений и оценки условий труда биологический фактор, который должен быть проведен на рабочих местах медицинских и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность в соответствии с п. 3 Приложения 2 классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов Приказа Минтруда России от 24.01.2014 № 33 «Об утверждении методики проведения СОУТ, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении СОУТ и инструкции по ее заполнению».
Оснований не доверять заключению судебной экспертизы у суда не имеется.
Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности несостоятельны.
Согласно положениям ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
О неисполнении ответчиком обязанности по представлению индивидуальных (персонифицированных) сведений в Пенсионный фонд истец могла и должна была узнать не ранее принятия пенсионным органом решения об отказе в установлении пенсии -20.02.2021.
С иском в суд ФИО1 обратилась 4.05.2022 в пределах срока исковой давности.
Требования о возложении на работодателя обязанности предоставить необходимые сведения в отношении работников в пенсионный орган не относятся к индивидуальному трудовому спору, следовательно, на них не может распространяться срок обращения в суд, предусмотренный ст. 392 Трудового Кодекса Российской Федерации.
Возложенная законом на страхователя (работодателя) обязанность по начислению и уплате страховых взносов, представлению индивидуальных (персонифицированных) данных в отношении своих работников сохраняется за работодателем и после увольнения работника, если такая обязанность не была им выполнена своевременно.
Таким образом, бездействие ответчика, по существу, является длящимся нарушением прав застрахованного лица ФИО1, в связи с чем она вправе требовать восстановления нарушенного права.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать недействительным отчет о результатах проведения специальной оценки условий труда в Федеральном казенном учреждении здравоохранения «Медико-санитарная часть № 12» Федеральной службы исполнения наказаний» от 29.12.2015 в части оценки условий труда по вредным (опасным) факторам в карте № 79 медицинской сестры процедурной Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 12» Федеральной службы исполнения наказаний» от 15.12.2015 в отношении ФИО1, а также в части оценки условий труда по вредным (опасным) факторам в карте № 78 медицинской сестры палатной Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 12» Федеральной службы исполнения наказаний» от 15.12.2015 в отношении ФИО1.
Возложить на Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 12 Федеральной службы исполнения наказаний» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу начислить и уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица ФИО1 с учетом дополнительных тарифов, которые были установлены действовавшими нормами ч. 2 ст. 58.3 ФЗ от 24.07.2009 № 212 -ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за периоды работы ФИО1 с 01.04.2014 по 31.03.2015, за периоды работы ФИО1 с 01.03.2016 по 18.09.2016 и с учетом тарифов, установленных п.2 ст.428 Налогового Кодекса Российской Федерации, за период работы ФИО1 с 01.01.2017 по 21.12.2019.
Возложить на Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 12 Федеральной службы исполнения наказаний» обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить в пенсионный орган корректирующие сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование застрахованного лица ФИО1 в части присвоения периодам ее работы с 01.04.2014 по 31.03.2015, с 01.03.2016 по 18.09.2016, с 01.01.2017 по 21.12.2019 кода особых условий труда 27-ОС.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Юманова
мотивированное решение составлено 8 ноября 2022 года
Решение25.11.2022